發(fā)改辦農經(jīng)〔2019〕302號《國家發(fā)展改革委辦公廳農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于中央預算內投資補助地方農業(yè)項目投資計劃管理有關(guān)問(wèn)題的通知》

國家發(fā)展改革委辦公廳農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于中央預算內投資補助地方農業(yè)項目投資計劃管理有關(guān)問(wèn)題的通知






發(fā)改辦農經(jīng)〔2019〕302號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、農業(yè)局，黑龍江省農墾總局：

根據《深化黨和國家機構改革方案》精神、國家發(fā)展改革委和農業(yè)農村部“三定”方案、《中央預算內直接投資項目管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第7號）、《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第45號），以及年度中央預算內投資計劃編制工作要求，為做好機構改革后中央預算內投資補助地方農業(yè)項目的投資計劃管理工作，現將有關(guān)事項通知如下。

一、年度投資規模確定

國家發(fā)展改革委根據黨中央、國務(wù)院重大決策部署以及“三農”工作實(shí)際需要，統籌考慮農業(yè)農村部提出的農業(yè)投資規模和方向建議，在對年度中央預算內投資結構進(jìn)行綜合平衡的基礎上，確定年度農業(yè)中央預算內專(zhuān)項投資規模和結構。農業(yè)農村部根據確定的年度農業(yè)中央預算內專(zhuān)項投資規模和結構提出具體安排方案并組織實(shí)施。

二、計劃申報

地方各級農業(yè)農村部門(mén)根據國家有關(guān)專(zhuān)項規劃，做好項目前期工作，依托國家重大建設項目庫，做好項目?jì)洳⒕幹祈椖咳隄L動(dòng)投資計劃，按照年度中央預算內投資計劃申報要求，將三年滾動(dòng)投資計劃中符合條件的項目推送至年度計劃編制區。地方各級發(fā)展改革部門(mén)和農業(yè)農村部門(mén)，依托國家重大建設項目庫，根據國家有關(guān)專(zhuān)項規劃和項目前期工作情況，按照中央預算內投資年度項目申報要求，聯(lián)合提出本地區年度農業(yè)項目投資需求及績(jì)效目標，逐級分頭報送至國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部。農業(yè)農村部負責匯總各省份年度農業(yè)投資建設需求，按照確定的農業(yè)投資規模，分省份分投資類(lèi)別（專(zhuān)項）向國家發(fā)展改革委提出年度投資計劃申請及績(jì)效目標，并同步在國家重大建設項目庫中推送相關(guān)信息。

三、計劃下達

按照《國務(wù)院關(guān)于探索建立涉農資金統籌整合長(cháng)效機制的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2017〕54號）有關(guān)標注，國家發(fā)展改革委銜接平衡農業(yè)農部報送的年度投資計劃申請后，按照“大專(zhuān)項+任務(wù)清單”的方式，分省份分投資類(lèi)別（專(zhuān)項）將年度投資計劃及績(jì)效目標同時(shí)下達農業(yè)農村部和省級（含計劃單列市，下同）發(fā)展改革部門(mén)。

農業(yè)農村部根據國家發(fā)展改革委下達的年度投資計劃，將項

目任務(wù)清單、績(jì)效目標等按要求分解下達到省級農業(yè)農村部門(mén)，抄送省級發(fā)展改革部門(mén)，并報國家發(fā)展改革委備案。省級發(fā)展改革、農業(yè)農村部門(mén)根據國家發(fā)展改革委下達的投資計劃和農業(yè)農村部下達的項目任務(wù)清單，將相關(guān)計劃、任務(wù)、績(jì)效目標分解下達，并抄報國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部備案。農業(yè)農村部及時(shí)組織省級農業(yè)農村部門(mén)在國家重大建設項目庫中進(jìn)行分解備案。

四、計劃調整

投資計劃下達后不得隨意調整。因個(gè)別項目不能按時(shí)開(kāi)工建設或者建設規模、標準和內容發(fā)生較大變化等情況，導致不能完成既定建設目標，投資計劃和項目任務(wù)清單確需調整的，按照誰(shuí)下達、誰(shuí)調整的原則，辦理調整事項。其中：如調整后項目仍在原打捆、切塊專(zhuān)項內的，由省級調整，調整結果及時(shí)報農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委備案；如調整到其他打捆、切塊專(zhuān)項的項目，由省級發(fā)改部門(mén)、農業(yè)農村部門(mén)聯(lián)合將調整申請表報送國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部，農業(yè)農業(yè)部提出調整建議，報國家發(fā)展改革委進(jìn)行調整。調整投資計劃文件下達后5個(gè)工作日內，農業(yè)農村部門(mén)按要求及時(shí)在國家重大建設項目庫中進(jìn)行調整更新，對新項目開(kāi)展調度。

五、計劃與項目監管

投資計劃下達后，農業(yè)農村部按照加強中央預算內投資監管和績(jì)效目標考核的相關(guān)要求，依托國家重大建設項目庫等加強項目事中事后監管和績(jì)效目標考核，并及時(shí)將相關(guān)情況報送國家發(fā)展改革委（包括開(kāi)工情況、月度調度、項目建設進(jìn)展、資金使用監督、竣工驗收、績(jì)效評價(jià)等）。國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部適時(shí)對農業(yè)投資計劃執行、項目執行情況進(jìn)行檢查督導。地方各級農業(yè)農村部門(mén)負責本轄區農業(yè)投資項目日常監管，地方發(fā)改部門(mén)負責對本轄區的農業(yè)投資計劃執行情況進(jìn)行監督檢查。

六、關(guān)于中央預算內投資高標準農田建設項目

地方農業(yè)農村部門(mén)在統籌各渠道資金和建設任務(wù)需求的基礎上，由發(fā)展改革部門(mén)、農業(yè)農村部門(mén)，以縣為單位，聯(lián)合將高標準農田建設中央預算內年度投資需求及績(jì)效目標逐級分頭報送至國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部。由農業(yè)農村部分省份分類(lèi)別向國家發(fā)展改革委提出計劃申請及績(jì)效目標，國家發(fā)展改革委審核通過(guò)后，將有關(guān)投資計劃直接下達地方。地方農業(yè)農村部門(mén)按照農業(yè)農村部下達的任務(wù)清單及績(jì)效目標，統籌中央預算內投資和其它渠道農田建設資金，統一組織實(shí)施高標準農田建設項目。高標準農田建設項目及計劃調整、計劃與項目監管按本通知第四條、第五條相關(guān)規定執行。

七、其它

新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江省農墾總局等農業(yè)投資計劃管理參照上述規定執行。抓好農業(yè)投資計劃管理工作是實(shí)施鄉村振興戰略、推動(dòng)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的重要保障，各地發(fā)展改革、農業(yè)農村部門(mén)要提高政治站位，強化“四個(gè)意識”，按照中央和地方機構改革工作部署，加強配合，密切協(xié)商，充分溝通，確保農業(yè)投資計劃管理和項目管理工作有序銜接，確保權責一致、協(xié)同高效、監管有力、運行順暢。要規范和約束履職行為，廉潔用權，讓權力在陽(yáng)光下運行。切實(shí)加強資金和項目監管，確保資金安全、項目安全和干部安全。

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