發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2013〕892號《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于堅決遏制產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)盲目擴張的通知》

國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于堅決遏制產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)盲目擴張的通知







發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2013〕892號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)：

黨中央、國務(wù)院高度重視產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，中央經(jīng)濟工作會(huì )議把化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為今年的工作重點(diǎn)。根據國務(wù)院有關(guān)工作部署，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì )同有關(guān)部門(mén)，按照“尊重規律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治”的原則和“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”過(guò)剩產(chǎn)能的要求，正在抓緊研究制定《化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾總體方案》，有關(guān)綜合性的政策措施將陸續出臺。當前，一些地區和企業(yè)仍在盲目新上項目，有的項目甚至在未取得土地、環(huán)保、核準手續的情況下違法違規建設。為防止產(chǎn)能過(guò)剩矛盾進(jìn)一步加劇，經(jīng)國務(wù)院同意，現就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識遏制嚴重過(guò)剩產(chǎn)能的重要性和緊迫性

產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩加劇資源環(huán)境瓶頸制約，對產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展以及就業(yè)和金融安全產(chǎn)生巨大危害，如不及時(shí)糾正，將對穩增長(cháng)、防通脹、控風(fēng)險的大局造成不利影響。各地要提高認識，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到中央的決策部署上來(lái)，科學(xué)論證產(chǎn)業(yè)布局，依法依規履行項目建設手續，堅決遏制鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)盲目擴張。

二、嚴禁核準產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目

地方各級人民政府及其發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門(mén)要加強產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)的項目管理，不得以任何名義核準、備案產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，國土、環(huán)保等部門(mén)不得辦理土地供應、環(huán)評審批等相關(guān)業(yè)務(wù)，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持。

三、堅決停建產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)違規在建項目

地方各級人民政府要立即組織對產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)違規在建項目進(jìn)行認真清理，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目，尚未開(kāi)工建設的，不準開(kāi)工，正在建設的項目，要停止建設；國土部門(mén)要依法依規停止土地供應，環(huán)保部門(mén)要強化環(huán)境監管，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，對已經(jīng)發(fā)放的貸款要采取妥善措施保障合法債權安全。對停建的違規在建項目，按照誰(shuí)違規誰(shuí)負責的原則，做好債務(wù)、人員安置等善后工作。對停建的違規項目，將區分不同情況，采取相應的措施，具體政策和分類(lèi)處理意見(jiàn)將在制定《化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾總體方案》時(shí)統籌研究。

四、加強領(lǐng)導嚴格監督檢查

各地區人民政府對本地區遏制產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)盲目擴張負總責，要切實(shí)加強組織領(lǐng)導和監督檢查。對未按本通知要求停建的違規在建項目，要予以嚴肅查處，并依法追究相關(guān)責任人的責任。對違反國家土地、環(huán)保法律法規和信貸政策、產(chǎn)業(yè)政策以及本通知規定，繼續違規核準、備案新增產(chǎn)能項目以及向違規項目發(fā)放貸款、供應土地和通過(guò)環(huán)評審批的機構及人員，按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責的暫行規定〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕25號）有關(guān)要求和相關(guān)規定進(jìn)行問(wèn)責，予以嚴肅處理。

各地區人民政府主管部門(mén)要將違規項目清理情況向?。▍^、市）主要領(lǐng)導報告后，于6月底前報送發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部匯總有關(guān)清理情況并及時(shí)向國務(wù)院匯報。




 

國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

2013年5月10日

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