人社部發(fā)〔2009〕187號《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉發(fā)城鎮企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系轉移接續暫行辦法的通知》

人力資源社會(huì )保障部關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉發(fā)城鎮企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系轉移接續暫行辦法的通知






人社部發(fā)〔2009〕187號

各省、自治區、直轄市人力資源社會(huì )保障（勞動(dòng)保障）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團勞動(dòng)保障局：

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)人力資源社會(huì )保障部財政部城鎮企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系轉移接續暫行辦法的通知》（國辦發(fā)〔2009〕66號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）。為做好《暫行辦法》的貫徹落實(shí)工作，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )《暫行辦法》精神。做好城鎮企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系轉移接續工作，事關(guān)參保人員的切身利益，黨中央、國務(wù)院高度重視?！稌盒修k法》的出臺實(shí)施，是一項重大的惠民政策，是一件利民生的好事、順民意的實(shí)事。全面貫徹落實(shí)《暫行辦法》，有利于維護參保人員特別是廣大農民工的養老保險權益，有利于完善社會(huì )保障體系建設，也有利于促進(jìn)城鄉統籌和推動(dòng)工業(yè)化、城鎮化發(fā)展。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要認真學(xué)習和準確把握《暫行辦法》的政策要點(diǎn)，從黨和國家工作大局出發(fā)，從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度，從建立覆蓋城鄉居民社會(huì )保障體系的高度，從保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì )公平與和諧的高度，充分認識實(shí)施《暫行辦法》的重要意義，將思想認識統一到國務(wù)院的決策上來(lái)，積極主動(dòng)、認真細致、不折不扣地做好《暫行辦法》的貫徹落實(shí)工作。

二、抓緊研究制定實(shí)施方案。各地要結合本地區實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)《暫行辦法》的實(shí)施方案，對組織領(lǐng)導、任務(wù)安排、工作進(jìn)度、配套措施、應急預案和檢查監督等作出具體安排。特別是元旦、春節將至，這一期間也是參保人員轉移接續基本養老保險關(guān)系的高峰期，要抓緊作出具體部署，做到有預案、有措施，重點(diǎn)加強經(jīng)辦服務(wù)一線(xiàn)窗口的工作力量，確保實(shí)施工作有序進(jìn)行。各地貫徹落實(shí)《暫行辦法》的實(shí)施方案，請于2010年1月底前報人力資源社會(huì )保障部備案。

三、全力做好經(jīng)辦服務(wù)工作。為保障《暫行辦法》實(shí)施到位，部里制定了關(guān)于城鎮企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系轉移接續若干問(wèn)題的意見(jiàn)和城鎮企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系轉移接續業(yè)務(wù)經(jīng)辦規程。各地要按照《暫行辦法》和若干問(wèn)題的意見(jiàn)、經(jīng)辦規程的要求，堅持統一規范、維護權益、方便群眾、按時(shí)準確的原則，在發(fā)憑證、接電話(huà)、辦手續、轉基金等各個(gè)環(huán)節上，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，認真做好經(jīng)辦管理工作。各地要服從大局，嚴格按照統一的業(yè)務(wù)經(jīng)辦規程執行，并調整完善本地區的經(jīng)辦管理程序。

四、深入開(kāi)展宣傳解釋工作。各地要在本地區黨委、政府的領(lǐng)導下，配合宣傳部門(mén)，集中一段時(shí)間深入開(kāi)展專(zhuān)項宣傳活動(dòng)，把宣傳工作做在前、做到位。要總體籌劃，突出重點(diǎn)，注重對轉移接續人員特別是農民工的面對面宣傳和政策解讀釋疑；要采取多種方式開(kāi)展宣傳，既注重利用平面、電子媒體，也可印發(fā)小冊子、宣傳單等；要深入到企業(yè)基層開(kāi)展宣傳，指導和督促企業(yè)相關(guān)管理人員到車(chē)間、工地一線(xiàn)，對職工特別是農民工解讀政策；要注重政策宣傳通俗易懂，做到政策口語(yǔ)化、權益數量化、流程形象化，通過(guò)舉實(shí)例、算細賬等方式，讓職工特別是農民工看得明白，心中有數；要加強與媒體溝通聯(lián)絡(luò )，大力開(kāi)展正面宣傳，同時(shí)制訂相關(guān)工作預案，積極妥善地應對可能出現的負面情況，確保維護社會(huì )穩定。

五、大力開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓工作?！稌盒修k法》的實(shí)施，政策性和操作性都很強，特別是實(shí)施的時(shí)間緊、任務(wù)重，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓工作十分重要。部里將舉辦《暫行辦法》培訓班，對地市級以上人力資源社會(huì )保障部門(mén)及社會(huì )保險經(jīng)辦機構的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓。各地也要結合實(shí)際，對縣以下人力資源社會(huì )保障部門(mén)及社會(huì )保險經(jīng)辦機構、基層單位和業(yè)務(wù)骨干、企業(yè)相關(guān)管理人員進(jìn)行培訓，力求使所有管理和經(jīng)辦人員全面、準確掌握政策和經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程，不斷提高貫徹落實(shí)《暫行辦法》的政策水平和業(yè)務(wù)能力。

六、認真抓好信息系統建設和統計工作。各地要按照《暫行辦法》的要求，進(jìn)一步完善養老保險信息系統，提升管理手段和水平，為參保單位和個(gè)人提供方便快捷的服務(wù)。已實(shí)現與部金保工程聯(lián)網(wǎng)的，要調整完善本地信息系統，實(shí)現本地業(yè)務(wù)系統與部里金保工程“異地業(yè)務(wù)系統”無(wú)縫連接，通過(guò)電子化方式辦理轉移手續；尚未與部金保工程聯(lián)網(wǎng)的，暫通過(guò)紙質(zhì)方式辦理轉移，同時(shí)要加快本地信息系統建設步伐，盡早實(shí)現轉續業(yè)務(wù)操作的信息化。要認真做好相關(guān)的統計工作，特別是要做好在新就業(yè)地建立臨時(shí)繳費賬戶(hù)參保人員的統計工作，在信息系統中做出相應標識，避免出現重復統計的問(wèn)題。

七、切實(shí)加強組織領(lǐng)導?！稌盒修k法》的實(shí)施工作，直接關(guān)系到廣大參保職工特別是農民工的切身利益，事關(guān)社會(huì )穩定大局。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)及社會(huì )保險經(jīng)辦機構，要高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織，認真實(shí)施，主要負責同志要親自抓，及時(shí)向當地黨委政府報告《暫行辦法》的貫徹實(shí)施情況，爭取領(lǐng)導支持，在黨委政府領(lǐng)導下，加強與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合，組織相關(guān)方面的力量，全力抓好實(shí)施工作。要及時(shí)研究解決《暫行辦法》實(shí)施工作中出現的新情況、新問(wèn)題，重要情況和重大問(wèn)題請及時(shí)報告人力資源社會(huì )保障部。

 

附件：

1.關(guān)于城鎮企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系轉移接續若干問(wèn)題的意見(jiàn)

2.城鎮企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系轉移接續業(yè)務(wù)經(jīng)辦規程（試行）



 

人力資源社會(huì )保障部

二○○九年十二月三十日

 



關(guān)于城鎮企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系轉移接續若干問(wèn)題的意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)人力資源社會(huì )保障部財政部城鎮企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系轉移接續暫行辦法的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），根據各地反映的情況，現就具體實(shí)施中有關(guān)問(wèn)題提出如下處理意見(jiàn)：

一、關(guān)于統一規范資金轉移

為了更好地統一規范資金轉移的標準，在轉移統籌基金(單位繳費)時(shí)，統一按本人1998年1月1日后各年度實(shí)際繳費工資為基數的12%的總和轉移；在轉移個(gè)人賬戶(hù)儲存額時(shí)，1998年1月1日之前的，按個(gè)人繳費部分累計本息轉移，1998年1月1日至2005年12月31日期間的，按個(gè)人繳費工資基數11%記入個(gè)人賬戶(hù)的全部?jì)Υ骖~（含本息，下同）轉移，2006年1月1日之后的，按個(gè)人繳費工資基數8%記入個(gè)人賬戶(hù)的全部?jì)Υ骖~轉移。

二、關(guān)于繳費工資指數的確定

按《暫行辦法》規定跨省轉移接續了基本養老保險關(guān)系的參保人員，在達到待遇領(lǐng)取條件、核定基本養老保險待遇時(shí)，繳費工資指數按以下方法確定：以本人在各參保地的繳費工資和待遇領(lǐng)取地相對應各年度職工平均工資計算本人的繳費工資指數，并以此計算本人指數化平均繳費工資和基礎養老金。

三、關(guān)于多重養老保險關(guān)系的處理

參保人員流動(dòng)就業(yè)，同時(shí)在兩地以上存續基本養老保險關(guān)系的，在辦理轉移接續基本養老保險關(guān)系時(shí)，由社會(huì )保險經(jīng)辦機構與本人協(xié)商確定保留其中一個(gè)基本養老保險關(guān)系和個(gè)人賬戶(hù)，同期其他關(guān)系予以清理，個(gè)人賬戶(hù)儲存額退還本人，相應的個(gè)人繳費年限不重復計算。

《暫行辦法》實(shí)施之前已經(jīng)重復領(lǐng)取基本養老金的參保人員，由社會(huì )保險經(jīng)辦機構與本人協(xié)商確定保留其中一個(gè)基本養老保險關(guān)系并繼續領(lǐng)取待遇，其它的養老保險關(guān)系應予清理，個(gè)人賬戶(hù)剩余部分一次性退還本人，已領(lǐng)取的基本養老金不再清退。

四、關(guān)于參保人員欠費問(wèn)題的處理

參保人員轉移接續基本養老保險關(guān)系前本人欠繳基本養老保險費的，由本人向原基本養老保險關(guān)系所在地補繳個(gè)人欠費后再辦理基本養老保險關(guān)系轉移接續手續，同時(shí)原參保所在地社會(huì )保險經(jīng)辦機構負責轉出包括參保人員原欠繳年份的單位繳費部分；本人不補繳個(gè)人欠費的，社會(huì )保險經(jīng)辦機構也應及時(shí)辦理基本養老保險關(guān)系和基金轉出的各項手續，其欠繳基本養老保險費的時(shí)間不計算繳費年限，個(gè)人欠費的時(shí)間不轉移基金，之后不再辦理補繳欠費。

五、關(guān)于個(gè)人賬戶(hù)的清退處理

對于參保人員出國定居或到香港、澳門(mén)、臺灣地區定居的，應按國家有關(guān)規定辦理終止基本養老保險關(guān)系手續，并全額退還個(gè)人賬戶(hù)儲存額。其中，在建立臨時(shí)基本養老保險繳費賬戶(hù)期間出國定居或到香港、澳門(mén)、臺灣地區定居的，由原保留基本養老保險關(guān)系所在地社會(huì )保險經(jīng)辦機構負責辦理終止基本養老保險關(guān)系手續，并全額退還個(gè)人賬戶(hù)儲存額；臨時(shí)基本養老保險繳費賬戶(hù)所在地社會(huì )保險經(jīng)辦機構負責辦理臨時(shí)繳費賬戶(hù)的個(gè)人賬戶(hù)儲存額清退工作，期間的單位繳費不再轉回原保留基本養老保險關(guān)系所在地。在建立臨時(shí)基本養老保險繳費賬戶(hù)期間死亡的參保人員，也按上述規定處理清退個(gè)人賬戶(hù)儲存額。


 

城鎮企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系轉移接續業(yè)務(wù)經(jīng)辦規程（試行）

第一條  為統一規范城鎮企業(yè)職工基本養老保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基本養老保險”）關(guān)系轉移接續業(yè)務(wù)經(jīng)辦程序，根據《城鎮企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系轉移接續暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“暫行辦法”），制定本規程。

第二條  本規程適用于參加基本養老保險人員（包括農民工）跨省、自治區、直轄市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“跨省”）轉移接續基本養老保險關(guān)系的業(yè)務(wù)經(jīng)辦。

第三條  人力資源和社會(huì )保障部建立全國基本養老保險關(guān)系轉移信息系統。轉入地和轉出地社會(huì )保險經(jīng)辦機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“社保機構”）已與該系統聯(lián)網(wǎng)的，通過(guò)該系統進(jìn)行有關(guān)基本養老保險關(guān)系轉移信息交換（具體規則另行發(fā)文規定）。通過(guò)紙質(zhì)方式辦理轉移的，為便于及時(shí)辦理手續，可先通過(guò)傳真傳送相關(guān)材料，但同時(shí)仍需通過(guò)信函郵寄正式函、表等材料。

第四條  參保人員跨省流動(dòng)前，用人單位或參保人員到基本養老保險關(guān)系所在地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“原參保地”）社保機構申請開(kāi)具《基本養老保險參保繳費憑證》（附件1，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《參保繳費憑證》），并按規定提供參保人員居民身份證等相關(guān)證明材料。原參保地社保機構與參保單位或參保人員核對繳費信息后，出具《參保繳費憑證》，并告知轉移接續條件。對有欠費的參保人員，告知欠費情況并提醒其及時(shí)補繳。

第五條  跨省流動(dòng)就業(yè)人員符合以下條件之一的，可以申請辦理基本養老保險關(guān)系轉移接續手續：

1.男性不滿(mǎn)50周歲、女性不滿(mǎn)40周歲的；

2.返回戶(hù)籍所在地就業(yè)參保的；

3.經(jīng)縣級以上黨委組織部門(mén)、人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)批準調動(dòng)，且與調入單位建立勞動(dòng)關(guān)系并繳納基本養老保險費的；

4.達到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，基本養老保險關(guān)系不在戶(hù)籍所在地，且在基本養老保險關(guān)系所在地累計繳費年限不滿(mǎn)10年，按規定將基本養老保險關(guān)系轉回上一個(gè)繳費年限滿(mǎn)10年的原參保地，或因沒(méi)有滿(mǎn)10年參保地轉移至戶(hù)籍所在地的。

第六條  參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)后，按規定在新就業(yè)地建立基本養老保險關(guān)系。新就業(yè)地的用人單位或參保人員向新就業(yè)地社保機構提出轉移接續申請并出示《參保繳費憑證》，填寫(xiě)《基本養老保險關(guān)系轉移接續申請表》（附件2，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請表》）。如參保人員在離開(kāi)原參保地時(shí)未開(kāi)具《參保繳費憑證》，可由新參保地社保機構與原參保地社保機構聯(lián)系補辦。

第七條  新就業(yè)地社保機構受理《申請表》及相關(guān)資料并予以審核。符合轉移條件的，應在受理之日起的15個(gè)工作日內生成《基本養老保險關(guān)系轉移接續聯(lián)系函》（附件3，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《聯(lián)系函》），并向參保人員原參保地社保機構發(fā)出。

第八條  原參保地社保機構在收到《聯(lián)系函》之日起的15個(gè)工作日內完成以下手續：

1.核對有關(guān)信息并生成《基本養老保險關(guān)系轉移接續信息表》（附件4，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《信息表》）；

2.辦理基金劃轉手續；

3.將《信息表》傳送給新就業(yè)地社保機構；

4.終止參保人員在本地的基本養老保險關(guān)系。

第九條  原參保地社保機構將參保人員有關(guān)信息轉出后，仍需將該信息保留備份。

第十條  新就業(yè)地社保機構在收到《信息表》和轉移基金后的15個(gè)工作日內辦結以下接續手續：

1.核對《信息表》及轉移基金額；

2.將轉移基金額按規定分別記入統籌基金和該參保人員個(gè)人賬戶(hù)；

3.根據《信息表》及用人單位或參保人員提供的材料，補充完善相關(guān)信息；

4.將辦結情況通知用人單位或參保人員。

第十一條  對于根據《暫行辦法》第五條的規定，需建立臨時(shí)基本養老保險繳費賬戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“臨時(shí)繳費賬戶(hù)”）的跨省流動(dòng)就業(yè)人員，新就業(yè)地社保機構應書(shū)面告知其不能辦理基本養老保險關(guān)系轉移的原因和政策依據，在15個(gè)工作日內為其建立臨時(shí)繳費賬戶(hù)，向原參保地社保機構發(fā)出《建立臨時(shí)基本養老保險繳費賬戶(hù)通知書(shū)》（附件5，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知書(shū)》）。原參保地社保機構收到《通知書(shū)》后，為參保人員建立專(zhuān)門(mén)標識。

第十二條  已經(jīng)建立臨時(shí)繳費賬戶(hù)的參保人員，再次跨省就業(yè)或達到國家規定退休年齡的，應按規定辦理將臨時(shí)繳費賬戶(hù)轉移至原參保地或待遇領(lǐng)取地的相關(guān)手續。

第十三條  建立臨時(shí)繳費賬戶(hù)人員辦理賬戶(hù)轉移時(shí)，用人單位或參保人員向臨時(shí)繳費賬戶(hù)建賬地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“臨時(shí)建賬地”）社保機構提出轉移申請，填寫(xiě)《臨時(shí)基本養老保險繳費賬戶(hù)轉移申請表》（附件6）。

第十四條  臨時(shí)建賬地社保機構受理轉移申請，審核無(wú)誤的，在受理之日起的15個(gè)工作日內，向原參保地或待遇領(lǐng)取地社保機構發(fā)出《臨時(shí)基本養老保險繳費賬戶(hù)轉移聯(lián)系函》（附件7，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《臨時(shí)賬戶(hù)轉移聯(lián)系函》）。

原參保地或待遇領(lǐng)取地社保機構應在收到《臨時(shí)賬戶(hù)轉移聯(lián)系函》后的15個(gè)工作日內，將《臨時(shí)賬戶(hù)轉移聯(lián)系函》回執傳至臨時(shí)建賬地社保機構。

第十五條  臨時(shí)建賬地社保機構收到《臨時(shí)賬戶(hù)轉移聯(lián)系函》回執，按照本規程第八條規定辦理相關(guān)轉出手續，同時(shí)終止參保人員在本地的臨時(shí)繳費賬戶(hù)，但仍需將有關(guān)信息保留備份。

第十六條  原參保地或待遇領(lǐng)取地社保機構應在收到《信息表》和轉移基金的15個(gè)工作日內完成接續手續，按規定將轉移基金額分別記入統籌基金和該參保人員個(gè)人賬戶(hù)。

第十七條  已經(jīng)建立臨時(shí)繳費賬戶(hù)人員出國（境）定居或在職死亡的，本人或其代理人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申領(lǐng)人”）辦理一次性領(lǐng)取臨時(shí)繳費賬戶(hù)個(gè)人賬戶(hù)儲存額的手續。

臨時(shí)建賬地社保機構受理申領(lǐng)人提交的相關(guān)資料并予以審核。審核無(wú)誤的，一次性支付參保人員臨時(shí)繳費賬戶(hù)個(gè)人賬戶(hù)儲存額。臨時(shí)繳費賬戶(hù)其余資金并入當地統籌基金，終止參保人員在本地的臨時(shí)繳費賬戶(hù)。

第十八條  本規程從二○一○年一月一日起施行。

第十九條  本規程由人力資源和社會(huì )保障部負責解釋。




附件：【點(diǎn)擊下載】

1: 《基本養老保險參保繳費憑證》

2: 《基本養老保險關(guān)系轉移接續申請表》

3: 《基本養老保險關(guān)系轉移接續聯(lián)系函》

4: 《基本養老保險關(guān)系轉移接續信息表》

5: 《建立臨時(shí)基本養老保險繳費賬戶(hù)通知書(shū)》

6: 《臨時(shí)基本養老保險繳費賬戶(hù)轉移申請表》

7: 《臨時(shí)基本養老保險繳費賬戶(hù)轉移聯(lián)系函》

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