辦宣字〔2019〕147號《國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于印發(fā)〈國家林業(yè)和草原局新聞發(fā)布工作管理辦法〉的通知》

《國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于印發(fā)〈國家林業(yè)和草原局新聞發(fā)布工作管理辦法〉的通知》






辦宣字〔2019〕147號


 

國家林業(yè)和草原局各司局、各派出機構、各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》和黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強新聞輿論工作的部署要求，進(jìn)一步強化和規范新時(shí)期我局新聞發(fā)布工作，提高新聞發(fā)布工作的質(zhì)量和效率，我局研究制定了《國家林業(yè)和草原局新聞發(fā)布工作管理辦法》（見(jiàn)附件），現印發(fā)給你們，請遵照執行。

特此通知。




附件：國家林業(yè)和草原局新聞發(fā)布工作管理辦法




 

國家林業(yè)和草原局辦公室

2019年9月26日





 

國家林業(yè)和草原局新聞發(fā)布工作管理辦法



 

第一章  總  則

第一條  為深入貫徹落實(shí)習近平關(guān)于宣傳思想工作的重要論述，按照《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》和黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強新聞輿論工作的部署要求，進(jìn)一步加強和規范新時(shí)期國家林業(yè)和草原局新聞發(fā)布工作，積極營(yíng)造林業(yè)草原事業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍，結合工作實(shí)際，根據有關(guān)法律法規和規章，特制定本辦法。

第二條  本辦法所指“新聞發(fā)布”，是指國家林業(yè)和草原局通過(guò)新聞發(fā)言人或者其他授權形式，運用新聞媒體、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等平臺，發(fā)布政務(wù)信息、表達觀(guān)點(diǎn)立場(chǎng)、回應社會(huì )關(guān)切、解答公眾疑問(wèn)，以及與公眾進(jìn)行溝通的相關(guān)工作。

第三條  本辦法適用于國家林業(yè)和草原局新聞發(fā)布工作。

第四條  國家林業(yè)和草原局新聞發(fā)布工作，在國家林業(yè)和草原局黨組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“局黨組”）統一領(lǐng)導下，實(shí)行審批責任制，予以歸口管理。

第五條  國家林業(yè)和草原局的新聞發(fā)布工作，應當遵循以下原則：

（一）依法依規。嚴格遵守《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》《關(guān)于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機制的意見(jiàn)》等法律法規和有關(guān)規定，將依法依規發(fā)布信息貫穿于行政機關(guān)的決策、執行、服務(wù)和監督全過(guò)程。

（二）公開(kāi)透明。堅持公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，推進(jìn)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結果公開(kāi)。涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì )公眾廣泛知曉或者參與的信息，應當及時(shí)準確公開(kāi)。

（三）及時(shí)主動(dòng)。積極回應社會(huì )關(guān)切，發(fā)布全面、客觀(guān)、權威信息，主動(dòng)解疑釋惑，澄清不實(shí)傳言，有效引導輿論。

（四）同步推進(jìn)。各司局（含派出機構、直屬單位，下同）在開(kāi)展業(yè)務(wù)工作時(shí)，根據工作實(shí)際需要，應當同步考慮、同步部署新聞發(fā)布工作，形成科學(xué)化、規范化、常態(tài)化的新聞發(fā)布機制。

（五）夯實(shí)責任。國家林業(yè)和草原局主要負責同志(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“局主要負責同志”）是“第一新聞發(fā)言人”，對新聞發(fā)布工作負有主要責任。各司局主要負責同志負有新聞發(fā)布職責。
 

第二章  新聞發(fā)布的內容及形式
 

第六條  國家林業(yè)和草原局新聞發(fā)布的主要內容包括：

（一）常規政務(wù)信息?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/doc/62426.html' title='《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（2019年修訂版全文）國務(wù)院令第711號' target='_blank'>中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》中要求公開(kāi)并適合新聞發(fā)布的內容。

（二）重要權威信息。國家林業(yè)和草原局重要工作部署、重要政策出臺、重大建設成果及與群眾密切相關(guān)的信息等內容。

（三）社會(huì )熱點(diǎn)信息。社會(huì )各界普遍關(guān)注的林業(yè)草原熱點(diǎn)問(wèn)題的事實(shí)確認、政府立場(chǎng)、政府所采取措施及有關(guān)進(jìn)展情況。

（四）突發(fā)事件信息。森林草原火災、林業(yè)草原有害生物、沙塵暴、野生動(dòng)物疫源疫病等生態(tài)災難性事件及林業(yè)生產(chǎn)安全事故的基本情況、采取措施、提示公眾應當注意的事項等。

（五）重要預測預警信息。春季沙塵天氣趨勢預測、森林火險預警、野生動(dòng)物疫源疫病預警的級別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項、應當采取的措施等。

（六）輿論監督信息。對新聞媒體及網(wǎng)絡(luò )和社會(huì )公眾實(shí)施輿論監督事項的回應。

第七條  新聞發(fā)布的內容由局相關(guān)負責同志或者其授權的負責同志審定，涉及其他業(yè)務(wù)部門(mén)的，應當事前溝通，共同確認。

第八條  根據新聞發(fā)布的內容不同，采取合適的時(shí)限進(jìn)行。常規政務(wù)信息，應當在相關(guān)內容確定后的5個(gè)工作日內組織發(fā)布；社會(huì )熱點(diǎn)信息，應當視公眾關(guān)注情況及媒體采訪(fǎng)訴求，及時(shí)組織新聞發(fā)布；對于新聞媒體輿論監督反映的問(wèn)題，應當及時(shí)調查處理和回應，并公開(kāi)處理結果。

第九條  運用多種形式開(kāi)展新聞發(fā)布工作。通過(guò)舉行新聞發(fā)布會(huì )、吹風(fēng)會(huì )、網(wǎng)絡(luò )訪(fǎng)談，組織記者專(zhuān)訪(fǎng)、集體采訪(fǎng)，發(fā)布新聞稿、談話(huà)，電話(huà)、傳真和電子郵件答復記者問(wèn)詢(xún)等形式發(fā)布信息。運用政府網(wǎng)站和政務(wù)微博、微信、客戶(hù)端等新媒體開(kāi)展相關(guān)工作。
 

第三章  新聞發(fā)布機構和新聞發(fā)言人

第十條  國家林業(yè)和草原局宣傳中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“宣傳中心”）是局新聞發(fā)布機構，宣傳中心（局新聞發(fā)布機構）負責同志是局新聞發(fā)言人。

第十一條  局新聞發(fā)言人名單及局新聞發(fā)布機構聯(lián)系方式定期向社會(huì )公布。

第十二條  局新聞發(fā)言人應當列席有關(guān)局黨組會(huì )議、局務(wù)會(huì )議，參加與新聞發(fā)布工作相關(guān)的會(huì )議，閱讀重要文件等。局新聞發(fā)言人可以向局分管負責同志建議開(kāi)展新聞發(fā)布活動(dòng)的時(shí)機、內容、形式和人選。

第十三條  宣傳中心（局新聞發(fā)布機構）和局新聞發(fā)言人應當履行以下職責：

（一）宣傳中心（局新聞發(fā)布機構）負責新聞發(fā)布工作策劃與實(shí)施、新聞稿件組織與報審、新聞采訪(fǎng)活動(dòng)組織與管理、林業(yè)草原輿情的收集與研判等工作。

（二）局新聞發(fā)言人根據局領(lǐng)導授權，就重大事件和活動(dòng)發(fā)布新聞公報，就重要情況和問(wèn)題發(fā)表聲明和談話(huà)，或者發(fā)布其他重要新聞，接受采訪(fǎng)。也可聯(lián)合相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負責同志共同發(fā)布。
 

第四章  突發(fā)事件的新聞發(fā)布

第十四條  林業(yè)草原重大疫情、災情或者事故災難等突發(fā)事件發(fā)生后，在組建應急指揮機構時(shí)，要按照有關(guān)規定，設立新聞宣傳機構，統一協(xié)調組織新聞發(fā)布和記者采訪(fǎng)管理服務(wù)等工作。參與事件處置的實(shí)際工作部門(mén)在應急指揮機構的統一協(xié)調下，發(fā)布各自職責范圍內的相關(guān)信息。

第十五條  突發(fā)事件的新聞發(fā)布應當及時(shí)、主動(dòng)，重要信息須持續滾動(dòng)發(fā)布。發(fā)布的信息要準確、權威，避免因發(fā)布錯誤或者片面信息引發(fā)公眾質(zhì)疑。突發(fā)事件新聞發(fā)布應當防止遲報、漏報，禁止瞞報、謊報和企圖掩蓋事實(shí)真相的做法。

第十六條  特別重大的林業(yè)草原突發(fā)事件、重大敏感問(wèn)題的新聞發(fā)布口徑及發(fā)布形式，須經(jīng)局主要負責同志批準后，在24小時(shí)內進(jìn)行發(fā)布。

第十七條  涉及重大政治性、群眾性事件，危害國家安全或者損害我國際形象的事件，以及其他突發(fā)社會(huì )安全事件，一般不作新聞發(fā)布。若決定對事件進(jìn)行發(fā)布，由局新聞發(fā)言人按照對外宣傳口徑予以通報或者澄清，或者組織指定媒體到現場(chǎng)采訪(fǎng)報道，稿件要按程序送審簽發(fā)。
 

第五章  新聞發(fā)布會(huì )的組織實(shí)施和審批程序

第十八條  按照中共中央宣傳部、國務(wù)院新聞辦公室有關(guān)規定，局主要負責同志每年至少出席一次國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì )，局分管負責同志每半年至少出席一次國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì )。

第十九條  國家林業(yè)和草原局實(shí)行定期與不定期相結合的發(fā)布制度。例行發(fā)布會(huì )于每季度第一個(gè)月舉行。受關(guān)注度較高的司局，原則上每年至少召開(kāi)一次專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )。局新聞發(fā)布會(huì )對中外記者開(kāi)放。

第二十條  例行新聞發(fā)布會(huì )、專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )實(shí)施方案及發(fā)布內容，由宣傳中心（局新聞發(fā)布機構）聯(lián)合相關(guān)司局提出意見(jiàn)，報分管宣傳工作和相關(guān)業(yè)務(wù)工作的局負責同志審核批準；新聞發(fā)布會(huì )涉及重大政策、重要消息、敏感問(wèn)題的，須報局主要負責同志審核批準。

第二十一條  國家林業(yè)和草原局工作人員未經(jīng)批準或者授權，不得擅自組織新聞發(fā)布活動(dòng)，透露未公開(kāi)的敏感新聞和政策信息。

第二十二條  宣傳中心（局新聞發(fā)布機構）會(huì )同相關(guān)司局為新聞發(fā)布會(huì )召開(kāi)做好準備，包括新聞發(fā)布稿、背景資料、資料索引等。新聞發(fā)布會(huì )結束后，向記者提供相關(guān)文字資料和發(fā)布內容電子文檔，答復記者問(wèn)詢(xún)，及時(shí)收集分析媒體和網(wǎng)絡(luò )報道情況，評估發(fā)布效果。
 

第六章  監督和保障

第二十三條  建立健全宣傳中心（局新聞發(fā)布機構）與各司局的溝通聯(lián)系機制，建立新聞發(fā)布和輿情處置聯(lián)動(dòng)機制，共同做好新聞發(fā)布和輿論引導工作。

第二十四條  各司局要在宣傳中心（局新聞發(fā)布機構）統一協(xié)調下，積極接受新聞媒體采訪(fǎng)，為記者采訪(fǎng)提供便利和支持，不得以有償服務(wù)方式向新聞媒體提供新聞信息。

第二十五條  涉及接受外國新聞機構和記者，港澳臺新聞機構和記者采訪(fǎng)時(shí)，應當嚴格遵守《中華人民共和國外國常駐新聞機構和外國記者采訪(fǎng)條例》《香港澳門(mén)記者在內地采訪(fǎng)辦法》《臺灣記者在祖國大陸采訪(fǎng)辦法》等有關(guān)規定，經(jīng)相關(guān)司局同意和宣傳中心（局新聞發(fā)布機構）批準后，方可進(jìn)行。宣傳中心（局新聞發(fā)布機構）負責新聞機構和記者資質(zhì)資格審核，并協(xié)助做好各司局接受采訪(fǎng)、稿件審核等相關(guān)工作。

第二十六條  加強新聞發(fā)布工作培訓，把新聞發(fā)布和政策解讀有關(guān)課程納入局黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習內容，納入局黨校、管理干部學(xué)院的教學(xué)安排。通過(guò)培訓班、研討會(huì )、講座等形式加強對林業(yè)草原系統各級領(lǐng)導干部及相關(guān)人員的培訓教育，使其全面了解和掌握新聞發(fā)布的工作規則、技能方法和具體要求，提高做好新聞發(fā)布工作的意識和能力。

第二十七條  選聘掌握相關(guān)政策、熟悉林業(yè)草原業(yè)務(wù)的專(zhuān)家學(xué)者，組建和培育有權威性和影響力的專(zhuān)家庫、智庫，參與政策解讀、熱點(diǎn)回應、網(wǎng)絡(luò )評論、輿論引導，增強新聞發(fā)布的專(zhuān)業(yè)性、權威性和有效性。

第二十八條  加強局新聞發(fā)言人及工作團隊建設，強化技術(shù)平臺建設和檔案資料管理，并設立專(zhuān)項工作經(jīng)費，提供必要保障。

第二十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

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