林護發(fā)〔2019〕92號《國家林業(yè)和草原局關(guān)于切實(shí)加強秋冬季候鳥(niǎo)保護的通知》

國家林業(yè)和草原局關(guān)于切實(shí)加強秋冬季候鳥(niǎo)保護的通知






林護發(fā)〔2019〕92號

各省、自治區、直轄市林業(yè)和草原主管部門(mén)，內蒙古、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)和草原主管部門(mén)，國家林業(yè)和草原局各派出機構：

加強候鳥(niǎo)保護是貫徹習近平生態(tài)文明思想的重要內容，是衡量一個(gè)國家、一個(gè)民族文明進(jìn)步的重要標志。秋冬季是候鳥(niǎo)大規模遷徙和集群活動(dòng)的季節，也是亂捕濫獵、濫食鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物非法案件的高發(fā)期。少數不法分子在候鳥(niǎo)遷徙路線(xiàn)沿途大肆捕捉、毒殺、非法催肥飼養和販運候鳥(niǎo)，特別是近期河北、遼寧等地又相繼出現破壞鳥(niǎo)類(lèi)資源案件，造成了惡劣的社會(huì )影響。為切實(shí)鞏固生態(tài)文明建設成果，堅決遏制并嚴厲打擊傷害候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物違法犯罪活動(dòng)，確保候鳥(niǎo)的遷徙及越冬安全，現將有關(guān)事項通知如下：

一、強化組織協(xié)調，層層壓實(shí)責任

各地要主動(dòng)作為，積極履行野生動(dòng)物主管部門(mén)的職責，建立健全野生動(dòng)物保護領(lǐng)導責任制，推動(dòng)將鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物保護納入地方各級領(lǐng)導績(jì)效考核內容。沒(méi)有建立打擊野生動(dòng)物非法貿易聯(lián)席會(huì )議制度的，要抓緊建立，聯(lián)合制定行動(dòng)方案，聯(lián)合開(kāi)展保護候鳥(niǎo)執法。要主動(dòng)配合地方政府建立候鳥(niǎo)遷飛安全責任制度，在重點(diǎn)區域和重點(diǎn)時(shí)段集中力量有針對性地開(kāi)展專(zhuān)項打擊行動(dòng)，嚴防非法獵殺候鳥(niǎo)等重大事件的發(fā)生，確保候鳥(niǎo)在本轄區內遷徙及越冬安全。

二、落實(shí)保護措施，嚴格執法監管

各地要準確掌握本轄區候鳥(niǎo)種群及棲息地保護現狀，配合地方政府組織力量在野生動(dòng)物主要分布地和集群活動(dòng)區開(kāi)展巡護、值守、清網(wǎng)、清套、清夾和清除毒餌等專(zhuān)項行動(dòng)，徹底鏟除威脅候鳥(niǎo)安全隱患，并配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行問(wèn)題追查；要加強與公安、市場(chǎng)監管、海關(guān)、邊防、交通運輸等部門(mén)的溝通與協(xié)調，聯(lián)合對轄區內野生動(dòng)物人工飼養繁育和經(jīng)營(yíng)利用場(chǎng)所、非法生產(chǎn)和銷(xiāo)售鳥(niǎo)網(wǎng)情況、野生動(dòng)物及其產(chǎn)品運輸情況以及電子商務(wù)、快遞物流和社交媒體等涉及獵捕、買(mǎi)賣(mài)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的情況逐一進(jìn)行檢查，發(fā)現有非法飼養和非法儲存、運輸、遞送和買(mǎi)賣(mài)野生候鳥(niǎo)及產(chǎn)品的，以及銷(xiāo)售非法獵捕工具的，要嚴格依法查處；要切實(shí)做好候鳥(niǎo)禽流感等野生動(dòng)物疫源疫病監測防控工作，加密監測巡查路線(xiàn)，消除監測盲區；要進(jìn)一步落實(shí)監測崗位職責，做好信息報送和節假日應急值守，密切關(guān)注并及時(shí)報告候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物的異常情況，嚴防疫情擴散蔓延。

三、認真監督檢查，務(wù)求取得實(shí)效

各地要圍繞我局關(guān)于加強秋冬季候鳥(niǎo)保護執法、打擊非法犯罪活動(dòng)的工作部署和要求，切實(shí)落實(shí)好轄區內候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物保護措施，匯總梳理情況，分析成因，提出解決措施和建議，形成總結報告。我局各派出機構要切實(shí)履行好監督職能，及時(shí)了解情況、到場(chǎng)檢查、提出解決方案，形成督導報告。要邀請紀檢、監察、檢察機關(guān)共同對打擊亂捕濫獵及非法交易野生動(dòng)物的情況進(jìn)行監督檢查。我局將對重大傷害候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物的案件進(jìn)行約談和通報，對因保護監管不到位導致發(fā)生上述違法犯罪大案和要案的地區，要依法依規追究責任。

四、加強宣傳引導，提升社會(huì )認知

各地要通過(guò)各種渠道，采取多種形式，大力宣傳保護候鳥(niǎo)的知識和理念。要鼓勵候鳥(niǎo)遷徙和越冬區的重點(diǎn)村屯制定鄉規民約，抵制非法獵捕候鳥(niǎo)，摒棄濫食野生動(dòng)物陋習；要公布舉報電話(huà)，健全舉報及信息反饋制度；要鼓勵并支持公益組織、民間團體和志愿者等社會(huì )各界力量，主動(dòng)向各級野生動(dòng)物主管部門(mén)舉報傷害候鳥(niǎo)的信息和案件，要多層面全方位支持志愿者自發(fā)組織和協(xié)助保護執法部門(mén)開(kāi)展清網(wǎng)清套等保護候鳥(niǎo)的專(zhuān)項行動(dòng)，努力創(chuàng )建全社會(huì )共同保護候鳥(niǎo)、打擊野生動(dòng)物違法犯罪的工作格局。

請各地各單位于2019年12月25日前將本轄區有關(guān)上述工作的落實(shí)情況報我局。

特此通知。

聯(lián)系人：國家林草局動(dòng)植物司  肖紅  周秀清

電話(huà)：010-84238442




 

國家林業(yè)和草原局

2019年9月27日

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