國市監注〔2019〕225號《市場(chǎng)監管總局關(guān)于落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》

市場(chǎng)監管總局關(guān)于落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知






國市監注〔2019〕225號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）：

2019年11月6日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于在自由貿易試驗區開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》（國發(fā)〔2019〕25號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），決定自12月1日起在全國自貿試驗區開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批。全國市場(chǎng)監管系統要把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院的重大決策部署上來(lái)，深刻理解“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要意義，認真落實(shí)各項改革任務(wù)?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、要嚴格落實(shí)分類(lèi)推進(jìn)改革要求。《“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項清單（中央層面設定，2019年版）》共涉及市場(chǎng)監管領(lǐng)域17個(gè)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項（不含國家知識產(chǎn)權局、國家藥監局事項），其中，直接取消審批1項，審批改為備案1項，實(shí)行告知承諾3項，優(yōu)化審批服務(wù)12項，總局逐項細化制定了具體改革舉措和事中事后監管措施，對改革內容、法律依據、許可條件、材料要求、程序環(huán)節、監管措施等作出明確規定（見(jiàn)附件1-17）。各級市場(chǎng)監管部門(mén)要認真貫徹執行。

二、要做好市場(chǎng)監管領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)許可規范管理和數據共享工作。要持續推進(jìn)市場(chǎng)監管部門(mén)行政許可服務(wù)標準化、規范化、便民化，實(shí)現“一門(mén)、一窗、一網(wǎng)”服務(wù)?？偩謱⒔⒔?jīng)營(yíng)范圍規范表述目錄，推行經(jīng)營(yíng)范圍規范化登記工作，各地市場(chǎng)監管部門(mén)要按照總局統一部署，切實(shí)做好企業(yè)登記注冊和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項的有序銜接。要強化信息共享運用，根據《“證照分離”改革試點(diǎn)數據共享方案》（見(jiàn)市監注〔2019〕63號）和《市場(chǎng)監管部門(mén)“證照分離”改革試點(diǎn)信息技術(shù)方案》（見(jiàn)附件18）要求，積極推進(jìn)系統對接和協(xié)同，確保企業(yè)登記注冊、經(jīng)營(yíng)許可、行政處罰等信息實(shí)現數據交互和歸集共享。改革試點(diǎn)實(shí)施后，申請人已經(jīng)向市場(chǎng)監管部門(mén)提供過(guò)的材料信息，或者涉及市場(chǎng)監管部門(mén)出具的營(yíng)業(yè)執照等證明材料，除法律、法規有明確規定外，原則上要通過(guò)內部信息共享獲取，不得再要求申請人提供。

三、要做好管理方式轉變銜接工作。對“直接取消審批”和“審批改為備案”的事項，不得再實(shí)施審批管理，已受理的企業(yè)申請要依法終止審批程序，改為備案的要及時(shí)納入“多證合一”改革。對“實(shí)行告知承諾”的事項，已受理的企業(yè)申請要允許企業(yè)自愿選擇審批方式。對“優(yōu)化審批服務(wù)”的事項，已受理的企業(yè)申請要按調整后的辦事規則和材料規范進(jìn)行審批。

四、要及時(shí)向總局請示匯報各地自主改革工作。各地省級人民政府決定在自貿試驗區以外有條件的地方進(jìn)行擴大試點(diǎn)，或者對具體事項采取更大力度改革舉措，涉及市場(chǎng)監管領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)許可事項的，要及時(shí)向總局相關(guān)司局進(jìn)行請示匯報，做好溝通銜接工作。

各地市場(chǎng)監管部門(mén)要堅決貫徹落實(shí)《通知》要求，做好政策解讀、人員培訓、系統改造等工作，確保按時(shí)高質(zhì)量實(shí)施改革試點(diǎn)工作。同時(shí)，要注意總結貫徹落實(shí)過(guò)程中的好經(jīng)驗、好做法。對推進(jìn)改革中出現的重大問(wèn)題和情況，要及時(shí)上報總局。

聯(lián)系人：登記注冊局王丹，電話(huà)：010-88650862



附件：【點(diǎn)擊下載】

1.從事強制性認證以及相關(guān)活動(dòng)的檢查機構指定

2.食品經(jīng)營(yíng)許可（僅銷(xiāo)售預包裝食品）

3.檢驗檢測機構資質(zhì)認定

4.設立認證機構（風(fēng)險等級低）審批

5.食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)

6.廣告發(fā)布登記

7.承擔國家法定計量檢定機構任務(wù)授權

8.食品經(jīng)營(yíng)許可（除僅銷(xiāo)售預包裝食品外）

9.食品生產(chǎn)許可

10.食品添加劑生產(chǎn)許可

11.重要工業(yè)產(chǎn)品（除食品相關(guān)產(chǎn)品外）生產(chǎn)許可證核發(fā)

12.特種設備檢驗檢測機構核準

13.特種設備生產(chǎn)單位許可

14.移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位許可

15.設立認證機構（風(fēng)險等級高）審批

16.從事強制性認證以及相關(guān)活動(dòng)的認證機構指定

17.從事強制性認證以及相關(guān)活動(dòng)的實(shí)驗室指定

18.市場(chǎng)監管部門(mén)“證照分離”改革試點(diǎn)信息技術(shù)方案




 

市場(chǎng)監管總局

2019年11月29日

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