《國家藝術(shù)基金章程》全文

國家藝術(shù)基金章程

為繁榮發(fā)展藝術(shù)事業(yè)，經(jīng)國務(wù)院批準，設立國家藝術(shù)基金（英文名稱(chēng)為China National Arts Fund，英文縮寫(xiě)為CNAF）。為規范國家藝術(shù)基金的管理，特制定本章程。
 

第一章  總 則

第一條  國家藝術(shù)基金是由國家設立，旨在繁榮藝術(shù)創(chuàng )作、打造和推廣精品力作、培養藝術(shù)人才、推進(jìn)國家藝術(shù)事業(yè)健康發(fā)展的公益性基金。

第二條  國家藝術(shù)基金的資金，主要來(lái)自中央財政撥款，同時(shí)依法接受?chē)ň常﹥韧庾匀蝗?、法人或者其他組織的捐贈。

第三條  國家藝術(shù)基金以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，始終堅持黨對文藝工作的領(lǐng)導，堅持文藝為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，堅持與時(shí)代同步伐、以人民為中心、以精品奉獻人民、用明德引領(lǐng)風(fēng)尚，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，堅定文化自信，尊重藝術(shù)規律，實(shí)行“面向社會(huì )、公開(kāi)透明、統籌兼顧、突出重點(diǎn)”的工作原則，激發(fā)全民族文化創(chuàng )新創(chuàng )造活力。

第四條  國家藝術(shù)基金依法依規運行，自覺(jué)接受?chē)伊⒎C關(guān)和國家財政、審計、紀檢監察、文化和旅游等相關(guān)部門(mén)監督檢查，并接受社會(huì )監督。
 

第二章  機構、職責與管理

第五條  國家藝術(shù)基金理事會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“理事會(huì )”）是國家藝術(shù)基金的決策機構，受文化和旅游部、財政部領(lǐng)導和監督。

國家藝術(shù)基金管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理中心”）具體負責國家藝術(shù)基金的管理和組織實(shí)施。

國家藝術(shù)基金專(zhuān)家委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家委員會(huì )”）承擔國家藝術(shù)基金重大業(yè)務(wù)和事項的指導、咨詢(xún)、評估工作。專(zhuān)家庫專(zhuān)家承擔咨詢(xún)、評審、監督等相關(guān)職責。

國家藝術(shù)基金的決策管理機制是理事會(huì )會(huì )議、秘書(shū)長(cháng)會(huì )議和管理中心主任辦公會(huì )議。

理事會(huì )理事、管理中心工作人員、專(zhuān)家委員會(huì )委員和專(zhuān)家庫專(zhuān)家，應恪守職業(yè)道德，遵章守紀，履職盡責，愛(ài)崗敬業(yè)，自覺(jué)維護國家藝術(shù)基金的聲譽(yù)。

第六條  理事會(huì )理事由有關(guān)部門(mén)負責人、藝術(shù)工作者、專(zhuān)家學(xué)者和知名人士等組成。理事會(huì )設理事長(cháng)一人，副理事長(cháng)若干人，由現任和曾任文化和旅游部、財政部領(lǐng)導擔任；設副理事長(cháng)兼任秘書(shū)長(cháng)一人，由現任文化和旅游部分管?chē)宜囆g(shù)基金工作的部領(lǐng)導擔任。理事會(huì )理事由理事長(cháng)或相關(guān)機構推薦，文化和旅游部、財政部審定。

第七條  理事長(cháng)、副理事長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)、理事，每屆任期五年，截止于新一屆理事會(huì )成立之日；連任不超過(guò)兩屆，屆中可根據國家藝術(shù)基金工作需要按規定調整、增補理事會(huì )成員。

第八條  理事會(huì )每年至少召開(kāi)兩次理事會(huì )會(huì )議。經(jīng)理事長(cháng)同意，可根據工作需要臨時(shí)召開(kāi)理事會(huì )會(huì )議。理事會(huì )會(huì )議應有三分之二以上的理事出席才能召開(kāi)。在對議案進(jìn)行表決時(shí)，須經(jīng)出席理事會(huì )會(huì )議的三分之二以上理事同意，才能形成理事會(huì )決議。決議違反國家法律、法規和本章程規定的，在表決中投贊成票的理事承擔相應責任，不贊成的不承擔責任。

第九條  理事會(huì )的主要職責：

（一）制定和修改《國家藝術(shù)基金章程》；

（二）審定國家藝術(shù)基金管理規章制度；

（三）審定國家藝術(shù)基金中長(cháng)期規劃和年度計劃；

（四）審定國家藝術(shù)基金年度資助項目申報指南；

（五）審定國家藝術(shù)基金的年度資助方案；

（六）審查國家藝術(shù)基金年度資助項目的實(shí)施情況和資金使用情況；

（七）審核國（境）內外自然人、法人或其他組織的捐贈事宜；

（八）審核國家藝術(shù)基金接受捐贈資金使用的年度預算、決算以及財務(wù)報告；

（九）研究國家藝術(shù)基金管理工作中違規違紀行為的處理意見(jiàn)；

（十）指導監督管理中心的工作；

（十一）研究國家藝術(shù)基金的其他重大事項。

第十條  秘書(shū)長(cháng)會(huì )議由秘書(shū)長(cháng)主持，每季度召開(kāi)一次，經(jīng)秘書(shū)長(cháng)同意，可根據工作需要臨時(shí)召開(kāi)秘書(shū)長(cháng)會(huì )議。理事會(huì )、管理中心和專(zhuān)家委員會(huì )相關(guān)人員等參加。

第十一條  秘書(shū)長(cháng)會(huì )議的主要職責：

（一）研究處理理事會(huì )重要決議的落實(shí)工作；

（二）研究處理理事會(huì )日常事務(wù)；

（三）研究處理提交理事會(huì )審議的議題；

（四）研究處理管理中心的請示事項；

（五）研究處理提交專(zhuān)家委員會(huì )討論的議題；

（六）研究處理其他重要事項。

第十二條  管理中心為文化和旅游部直屬事業(yè)單位，具體負責國家藝術(shù)基金的管理和組織實(shí)施。管理中心主任、副主任按干部管理權限與程序任免。

第十三條  管理中心的日常決策機制為主任辦公會(huì )議，由主任、副主任和相關(guān)人員參加。

第十四條  管理中心的主要職責：

（一）草擬國家藝術(shù)基金各項重大規章制度，報理事會(huì )審定；

（二）組建、管理專(zhuān)家庫；

（三）在征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，提出國家藝術(shù)基金年度資助項目申報指南，報理事會(huì )審定；

（四）組織國家藝術(shù)基金年度資助項目申報評審、實(shí)施監督、結項驗收和成果運用等工作；

（五）提出國家藝術(shù)基金年度資助方案，報理事會(huì )審定；

（六）草擬國家藝術(shù)基金向社會(huì )公示的事項，報理事會(huì )審定；

（七）編報國家藝術(shù)基金年度預算、決算以及財務(wù)報告；

（八）負責國家藝術(shù)基金年度預算執行和管理工作；

（九）受理有關(guān)項目變更、撤項、延期、中止等事項，報理事會(huì )領(lǐng)導審批；

（十）代表國家藝術(shù)基金依法接受?chē)ň常﹥韧庾匀蝗?、法人或者其他組織的捐贈，負責處理贊助、捐贈相關(guān)事宜；

（十一）制定管理中心內部各項管理制度；

（十二）完成文化和旅游部、國家藝術(shù)基金理事會(huì )交辦的相關(guān)工作任務(wù)。

第十五條  專(zhuān)家委員會(huì )是理事會(huì )的參謀、咨詢(xún)和評估機構。委員由政治合格、德藝雙馨的藝術(shù)工作者和專(zhuān)家學(xué)者等組成。專(zhuān)家委員會(huì )設主任委員一人，副主任委員若干人。主任委員由理事會(huì )秘書(shū)長(cháng)兼任。副主任委員和委員人選由相關(guān)機構推薦，理事會(huì )審定。專(zhuān)家委員會(huì )任期時(shí)間與理事會(huì )相同，屆中可根據國家藝術(shù)基金工作需要按規定調整、增補專(zhuān)家委員會(huì )委員。

第十六條  專(zhuān)家委員會(huì )的主要職責：

（一）為國家藝術(shù)基金發(fā)展規劃和重要管理規章制度制定工作提供咨詢(xún)；

（二）為國家藝術(shù)基金資助項目申報評審、項目實(shí)施、結項驗收和成果運用等管理工作提供指導監督；

（三）為國家藝術(shù)基金制定重大制度、作出重大決策、開(kāi)展重大活動(dòng)等工作提供評估意見(jiàn)；

（四）指導國家藝術(shù)基金專(zhuān)家庫建設。

第十七條  管理中心按照代表性與多樣性相結合、動(dòng)態(tài)調整和專(zhuān)家自愿原則，遴選具有較高專(zhuān)業(yè)水平、良好職業(yè)道德的藝術(shù)專(zhuān)家、項目管理專(zhuān)家、財務(wù)管理專(zhuān)家、監督評估專(zhuān)家，組建專(zhuān)家庫。

第十八條  管理中心根據國家藝術(shù)基金年度工作的實(shí)際需要，在開(kāi)展咨詢(xún)、評審、監督工作前，從專(zhuān)家庫中隨機抽取或遴選相關(guān)專(zhuān)家，一事一聘，承擔咨詢(xún)、評審、監督等相關(guān)職能，提出咨詢(xún)、評審和監督意見(jiàn)。

第十九條  專(zhuān)家庫專(zhuān)家的主要職責：

（一）為國家藝術(shù)基金發(fā)展規劃、年度資助項目申報指南和項目管理規章制度等制定工作提供咨詢(xún)；

（二）評審國家藝術(shù)基金一般資助項目、滾動(dòng)資助項目、招標項目、委托項目、資格資質(zhì)類(lèi)項目和其他適合使用評審方式的項目；

（三）提出國家藝術(shù)基金資助項目資助額度建議；

（四）參與國家藝術(shù)基金資助項目評審、實(shí)施的監督工作；

（五）為其他涉及國家藝術(shù)基金專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)方面的其他事項提供咨詢(xún)、評審、監督和評估意見(jiàn)。
 

第三章  資助范圍與方式

第二十條  國家藝術(shù)基金資助范圍包括藝術(shù)創(chuàng )作生產(chǎn)、傳播交流推廣和人才培養等方面。項目資助立足導向性、代表性、示范性，努力體現國家藝術(shù)水準。

第二十一條  國家藝術(shù)基金資助項目分為一般項目和重大項目。一般項目指面向社會(huì )資助的項目；重大項目指國家交辦的，需在特定的條件下實(shí)施的項目。

第二十二條  國家藝術(shù)基金的資助方式分為三類(lèi)：項目資助，即根據資助項目申報類(lèi)別及評審情況予以相應資助；優(yōu)秀獎勵，即對實(shí)施效果良好、社會(huì )效益顯著(zhù)的項目，給予獎勵資助；匹配資助，即為引導和鼓勵社會(huì )力量支持藝術(shù)發(fā)展，對獲得其他社會(huì )資助的項目進(jìn)行有限陪同資助。
 

第四章  項目資助與管理

第二十三條  管理中心根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國家藝術(shù)發(fā)展規劃及現實(shí)需求，編制國家藝術(shù)基金發(fā)展規劃和項目指南，組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行科學(xué)論證，明確優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和資助范圍，經(jīng)理事會(huì )審議通過(guò)后向社會(huì )發(fā)布。

第二十四條  項目主體依據申報指南載明的條件和要求確定申報項目并填報資助項目申報表，按申報指南規定的時(shí)間和程序進(jìn)行申報。

第二十五條  管理中心應當自國家藝術(shù)基金項目資助申請截止之日起30三十日內，完成對申報項目的審核。符合本章程和資助項目申報指南規定的，予以受理；不符合的，不予受理并通知項目主體。

第二十六條  國家藝術(shù)基金遵循“依托專(zhuān)家、嚴守程序、擇優(yōu)支持、公正合理”的評審原則，制定評審標準和管理辦法，組織對受理申報項目的評審。

第二十七條  國家藝術(shù)基金資助項目是根據本章程和項目評審辦法，以及專(zhuān)家提出的評審意見(jiàn)，經(jīng)理事會(huì )會(huì )議審定后，決定予以資助的項目。

第二十八條  擬資助項目應向社會(huì )公示。對公示內容有異議的，可自公示之日起7七日內，向管理中心實(shí)名提出書(shū)面意見(jiàn)。管理中心對收到的書(shū)面意見(jiàn)，應在60六十日內完成審查。對評審專(zhuān)家的藝術(shù)或學(xué)術(shù)判斷有不同意見(jiàn)，不能作為提出異議的理由。

第二十九條  管理中心應與獲得立項資助的項目主體簽訂資助協(xié)議，并按照國庫集中支付制度有關(guān)規定支付資助資金。項目主體應按照國家藝術(shù)基金資助項目管理和經(jīng)費使用的相關(guān)規定使用資助資金，不得以任何方式侵占、挪用。

第三十條  管理中心對資助項目組織實(shí)施監督、結項驗收和成果運用，加強資助項目全過(guò)程績(jì)效管理。監督驗收重點(diǎn)考核資助項目實(shí)施計劃完成、資金使用情況和取得的社會(huì )效益、藝術(shù)成就。

第三十一條  各地文化和旅游行政部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體和機構等，經(jīng)管理中心遴選和認定，可作為受委托單位，協(xié)助管理中心開(kāi)展資助項目管理相關(guān)工作。

第三十二條  項目主體負責資助項目的具體實(shí)施，按規定管理和使用資助資金，并承擔相關(guān)責任。

第三十三條  國家藝術(shù)基金的管理，實(shí)行年度報告制度，公布資助情況，宣傳資助成果，接受社會(huì )監督。管理中心依照相關(guān)法律和政策，制定和建立資助成果的管理辦法。
 

第五章  財務(wù)與資產(chǎn)管理

第三十四條  國家藝術(shù)基金執行國家財政制度和相關(guān)財務(wù)制度，建立健全財務(wù)管理辦法，完善財務(wù)內部控制制度，推進(jìn)財務(wù)管理信息化建設，保障資助資金安全、合理、有效使用。

第三十五條  國家藝術(shù)基金年度預算編制按照量入為出、收支平衡的原則，嚴格執行預算編制程序。年度預算納入文化和旅游部部門(mén)預算，經(jīng)財政部、文化和旅游部批復后執行，如有重大調整，按程序報批。

第三十六條  國家藝術(shù)基金年度決算報告編制，按程序報批。

第三十七條  國家藝術(shù)基金對資助項目經(jīng)費預算執行情況進(jìn)行監督。

第三十八條  管理中心按照捐贈協(xié)議管理和使用捐贈的資產(chǎn)。

第三十九條  建立健全國家藝術(shù)基金國有資產(chǎn)管理制度，防止國有資產(chǎn)流失。
 

第六章  合作與交流

第四十條  國家藝術(shù)基金本著(zhù)繁榮藝術(shù)、服務(wù)社會(huì )的理念，加強與各類(lèi)藝術(shù)機構、單位的合作，形成多樣化的服務(wù)機制與平臺。

第四十一條  國家藝術(shù)基金根據國家文化外交的需要和國際交流政策，制定藝術(shù)合作與藝術(shù)交流計劃，同其他國家或地區的藝術(shù)資助機構和藝術(shù)組織建立聯(lián)系并開(kāi)展合作。

第四十二條  國家藝術(shù)基金通過(guò)資助藝術(shù)創(chuàng )作、展覽演出、學(xué)術(shù)研究、人員交流等多種形式，支持我國藝術(shù)工作者參與國際（地區）合作交流。

第四十三條  國家藝術(shù)基金積極開(kāi)發(fā)利用國（境）外資源，吸引國（境）外藝術(shù)工作者參與國（境）內藝術(shù)發(fā)展和藝術(shù)創(chuàng )作。
 

第七章  監督與處罰

第四十四條  國家藝術(shù)基金理事會(huì )建立重大事項備案和社會(huì )報告制度，理事會(huì )審議通過(guò)的發(fā)展規劃、重要規章制度、重要決定應當報文化和旅游部、財政部備案；及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布資助項目評審、實(shí)施和資金使用情況報告，主動(dòng)接受公眾監督。

第四十五條  理事會(huì )、管理中心和專(zhuān)家委員會(huì )強化內部監督，建立理事會(huì )、專(zhuān)家委員會(huì )工作制度和專(zhuān)家庫管理制度，加強對理事、專(zhuān)家和管理中心工作人員的管理。對理事、專(zhuān)家和管理中心工作人員出現違規違紀行為，依法依規處理。

第四十六條  項目主體違反本章程及國家藝術(shù)基金其他有關(guān)管理規定的，管理中心給予通報批評，并追究責任人相關(guān)責任。有下列情形之一的，報理事會(huì )批準后追回已撥資金，并暫停項目主體三年以上申報資格，涉嫌違法違紀的移交有關(guān)部門(mén)處理：

（一）項目?jì)热菁皩?shí)施過(guò)程中出現政治導向問(wèn)題；

（二）違反國家法律、法規及有關(guān)規定；

（三）資助項目?jì)热萦羞`公序良俗；

（四）項目實(shí)施與立項簽約內容嚴重不符；

（五）資助項目實(shí)施存在嚴重質(zhì)量問(wèn)題；

（六）經(jīng)兩次延期仍不能完成；

（七）嚴重違反財務(wù)會(huì )計制度規定；

（八）存在隱瞞事實(shí)，偽造材料，提供虛假數據等弄虛作假行為；

（九）拒不配合管理中心項目管理工作；

（十）項目申報、評審、監督工作中有賄賂行為；

（十一）其他違法和嚴重違規事項。
 

第八章  附 則

第四十七條  本章程相關(guān)實(shí)施辦法，另行制定。

第四十八條  理事會(huì )對本章程擁有解釋權和修訂權。

第四十九條  本章程經(jīng)國家藝術(shù)基金理事會(huì )會(huì )議審議通過(guò)，自發(fā)布之日起施行。

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