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《文化和旅游部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈文化和旅游部信訪(fǎng)工作管理辦法〉的通知》
辦辦發(fā)〔2019〕132號
各司局、各直屬單位：
經(jīng)部領(lǐng)導批準，現將《文化和旅游部信訪(fǎng)工作管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。
特此通知。
文化和旅游部辦公廳
2019年10月9日
文化和旅游部信訪(fǎng)工作管理辦法
第一章 總則
第一條 根據國務(wù)院《信訪(fǎng)條例》規定，為維護信訪(fǎng)秩序，規范信訪(fǎng)工作，結合文化和旅游部工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 信訪(fǎng)工作堅持屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導教育相結合的原則。
第三條 文化和旅游部信訪(fǎng)辦公室（設在辦公廳，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“部信訪(fǎng)辦”）是部系統信訪(fǎng)工作專(zhuān)門(mén)機構，負責管理、指導、協(xié)調各司局、直屬單位的信訪(fǎng)工作。建立文化和旅游部信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議制度，形成信訪(fǎng)工作統一領(lǐng)導、統籌兼顧、各負其責、齊抓共管的工作格局。
第四條 加強信訪(fǎng)干部隊伍建設，人事部門(mén)在對涉及信訪(fǎng)工作干部的考察中，應當聽(tīng)取信訪(fǎng)部門(mén)的意見(jiàn)，了解其履行信訪(fǎng)工作職責情況。
第二章 工作職責
第五條 部信訪(fǎng)辦履行下列職責：
（一）受理、交辦、轉送信訪(fǎng)人向我部提出的信訪(fǎng)事項，接待到部機關(guān)來(lái)訪(fǎng)的群眾；
（二）承辦上級和部黨組、部領(lǐng)導交辦的信訪(fǎng)事項；
（三）協(xié)調處理重要信訪(fǎng)事項；
（四）督促檢查信訪(fǎng)事項的處理；
（五）對部系統信訪(fǎng)工作進(jìn)行指導。
第六條 各司局、直屬單位是信訪(fǎng)工作的責任主體，負責人應當閱批群眾重要來(lái)信、接待群眾來(lái)訪(fǎng)、協(xié)調處理信訪(fǎng)工作中的疑難復雜問(wèn)題；應指定專(zhuān)人協(xié)調、辦理本司局、本單位的信訪(fǎng)事項，并履行以下職責：
（一）負責本司局、本單位直接受理的信訪(fǎng)事項；
（二）及時(shí)辦理部信訪(fǎng)辦轉送、交辦、督辦的信訪(fǎng)事項，并按要求向部信訪(fǎng)辦反饋辦理結果；
（三）與部信訪(fǎng)辦一起共同接待涉及本司局、本單位職責的群眾來(lái)訪(fǎng)。對人數較多的集體訪(fǎng)，在依法規范、依法處置的同時(shí)，領(lǐng)導班子成員要出面接訪(fǎng)、化解矛盾；
（四）信訪(fǎng)事項涉及兩個(gè)以上司局的，由主要事項辦理司局牽頭辦理。
第三章 信訪(fǎng)事項的提出和受理
第七條 信訪(fǎng)人可依法向文化和旅游部提出信訪(fǎng)事項。
第八條 信訪(fǎng)人提出信訪(fǎng)事項，一般應采用書(shū)信、傳真、電話(huà)、走訪(fǎng)等形式。采用走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)事項，應當依法逐級上訪(fǎng)，不得越級上訪(fǎng)。多人采用走訪(fǎng)形式提出共同的信訪(fǎng)事項，應當推選代表，代表人數不得超過(guò)５人。
第九條 部信訪(fǎng)辦收到信訪(fǎng)事項，應當予以登記，對屬于文化和旅游部機關(guān)、直屬單位職責范圍的信訪(fǎng)事項應在5日內轉送有關(guān)司局或直屬單位辦理。有關(guān)司局、直屬單位收到信訪(fǎng)事項后，應當于10日內決定是否受理，并以書(shū)面、手機短信等適當方式告知信訪(fǎng)人。
第十條 對檢舉、揭發(fā)類(lèi)事項，應按照紀檢監察工作相關(guān)規定和干部管理權限處理。
第十一條 信訪(fǎng)事項有以下情形，不予（再）受理。
（一）不屬本單位職責范圍的；
（二）已經(jīng)或依法應當通過(guò)訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的；
（三）采取走訪(fǎng)形式，但越級上訪(fǎng)的；
（四）在規定的辦理時(shí)限內再次提出同樣信訪(fǎng)訴求的；
（五）未在規定時(shí)限內對信訪(fǎng)事項處理意見(jiàn)提出復查、復核申請，信訪(fǎng)人仍就同一事項重復信訪(fǎng)的。
對不予（再）受理的信訪(fǎng)事項，應采取書(shū)面、手機短信等適當方式告知信訪(fǎng)人。不予（再）受理告知書(shū)只出具一次。
第四章 信訪(fǎng)事項的辦理
第十二條 各司局、直屬單位應當依照有關(guān)法律、法規、規章及其他有關(guān)規定辦理信訪(fǎng)事項，并書(shū)面答復信訪(fǎng)人。
信訪(fǎng)事項應當自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經(jīng)本司局、本單位負責人批準，可以適當延長(cháng)辦理期限，但延長(cháng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪(fǎng)人延期理由。
第十三條 信訪(fǎng)人對相關(guān)司局的信訪(fǎng)事項處理意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復之日起30日內書(shū)面向部信訪(fǎng)辦提出復查請求。部信訪(fǎng)辦自收到復查請求之日起30日內提出復查意見(jiàn)，并予以書(shū)面答復。
信訪(fǎng)人對復查意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復意見(jiàn)之日起30日內向復查機關(guān)的上一級行政機關(guān)請求復核。
信訪(fǎng)人對復核意見(jiàn)不服，仍以同一事實(shí)和理由提出信訪(fǎng)訴求的，文化和旅游部不再受理。
第十四條 部信訪(fǎng)辦發(fā)現有關(guān)司局、直屬單位有下列情形之一的，應當及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議：
（一）無(wú)正當理由，未按規定辦理期限辦結信訪(fǎng)事項的；
（二）未按規定反饋信訪(fǎng)事項辦理結果的；
（三）未按規定程序辦理信訪(fǎng)事項的；
（四）辦理信訪(fǎng)事項推諉、敷衍、拖延的；
（五）不執行信訪(fǎng)處理意見(jiàn)的；
（六）其他需要督辦的情形。
收到督辦提醒、改進(jìn)建議的司局、直屬單位應當在15日內書(shū)面向部信訪(fǎng)辦反饋情況；未采納改進(jìn)建議的，應當說(shuō)明理由。
第五章 責任追究
第十五條 信訪(fǎng)人應當自覺(jué)遵守法律、法規，不得損害國家、社會(huì )、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺(jué)維護社會(huì )公共秩序和信訪(fǎng)秩序，不得有下列行為：
（一）在文化和旅游部機關(guān)辦公場(chǎng)所周?chē)欠ň奂?，圍堵、沖擊部機關(guān)、重要活動(dòng)場(chǎng)所，攔截公務(wù)車(chē)輛，或者堵塞、阻斷交通；
（二）舉掛標牌，攜帶危險物品、管制器具；
（三）侮辱、毆打、威脅文化和旅游部機關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由；
（四）在文化和旅游部來(lái)訪(fǎng)接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人、急重病患者棄留在來(lái)訪(fǎng)接待場(chǎng)所；
（五）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪(fǎng)，或者以信訪(fǎng)為名借機斂財；
（六）編造、散布虛假信息，利用網(wǎng)絡(luò )媒體傳播虛假信息，在互聯(lián)網(wǎng)上煽動(dòng)集體訪(fǎng)、非法聚集；
（七）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。
第十六條 信訪(fǎng)人違反本辦法第十五條規定的，信訪(fǎng)工作人員和保衛人員應當對信訪(fǎng)人進(jìn)行勸阻、批評或者教育。經(jīng)勸阻、批評和教育無(wú)效的，由保衛部門(mén)協(xié)調公安機關(guān)現場(chǎng)執法，依法處置。
第十七條 各司局、直屬單位違反《信訪(fǎng)條例》規定，未履行信訪(fǎng)工作職責，推諉、敷衍、拖延、弄虛作假等，造成嚴重后果的，應按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《信訪(fǎng)工作責任制實(shí)施辦法》及有關(guān)法規和黨紀政紀相關(guān)規定追究責任。
第六章 附則
第十八條 本辦法由文化和旅游部辦公廳負責解釋。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2013年5月印發(fā)的《文化部信訪(fǎng)工作辦法》（文辦發(fā)〔2013〕21號）及2014年12月印發(fā)的《國家旅游局信訪(fǎng)工作實(shí)施細則》（旅辦發(fā)〔2014〕228號）同時(shí)廢止。
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