農牧發(fā)〔2019〕44號《農業(yè)農村部關(guān)于印發(fā)〈2020年國家動(dòng)物疫病強制免疫計劃〉的通知》

《農業(yè)農村部關(guān)于印發(fā)〈2020年國家動(dòng)物疫病強制免疫計劃〉的通知》







農牧發(fā)〔2019〕44號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村(農牧、畜牧獸醫)廳(局、委),新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局,部屬有關(guān)事業(yè)單位:

為貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期動(dòng)物疫病防治規劃（2012-2020年）》,切實(shí)做好2020年全國動(dòng)物疫病強制免疫工作,我部根據《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》等法律法規規定,組織制定了《2020年國家動(dòng)物疫病強制免疫計劃》?，F印發(fā)你們,請遵照執行。




 

農業(yè)農村部

2019年12月26日
 

2020年國家動(dòng)物疫病強制免疫計劃

一、免疫病種及要求

(一)免疫病種

高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、包蟲(chóng)病。

(二)免疫要求

高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、包蟲(chóng)病的群體免疫密度應常年保持在90%以上,其中應免畜禽免疫密度應達到100%。高致病性禽流感、口蹄疫和小反芻獸疫免疫抗體合格率應常年保持在70%以上。

(三)免疫動(dòng)物種類(lèi)和區域

高致病性禽流感:對全國所有雞、鴨、鵝、鵪鶉等人工飼養的禽類(lèi),進(jìn)行H5亞型和H7亞型高致病性禽流感免疫。對供研究和疫苗生產(chǎn)用的家禽、進(jìn)口國(地區)明確要求不得實(shí)施高致病性禽流感免疫的出口家禽以及因其他特殊原因不免疫的,有關(guān)企業(yè)按規定逐級報省級畜牧獸醫主管部門(mén)批準后,可不實(shí)施免疫。

口蹄疫:對全國所有豬、牛、羊、駱駝、鹿進(jìn)行O型口蹄疫免疫;對全國所有奶牛和種公牛進(jìn)行A型口蹄疫免疫。此外,內蒙古、云南、西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設兵團對所有牛和邊境地區的羊、駱駝、鹿進(jìn)行A型口蹄疫免疫,廣西對邊境地區牛羊進(jìn)行A型口蹄疫免疫,吉林、青海、寧夏對所有牛進(jìn)行A型口蹄疫免疫,遼寧、四川對重點(diǎn)地區的牛進(jìn)行A型口蹄疫免疫。除上述規定外,各省可根據評估結果,自行確定A型口蹄疫免疫動(dòng)物種類(lèi)。

小反芻獸疫:對全國所有羊進(jìn)行小反芻獸疫免疫。開(kāi)展小反芻獸疫非免疫無(wú)疫區建設或已退出免疫的省份,可不實(shí)施免疫。

布魯氏菌病:在布魯氏菌病一類(lèi)地區,對除種畜外的牛羊進(jìn)行布魯氏菌病免疫,種畜禁止免疫;各省根據評估結果,自行確定是否對奶畜免疫,確需免疫的,養殖場(chǎng)可向當地縣級以上畜牧獸醫主管部門(mén)提出申請,逐級報省級畜牧獸醫主管部門(mén)備案后,以場(chǎng)群為單位采取免疫措施。在布魯氏菌病二類(lèi)地區,原則上禁止對牛羊實(shí)施免疫,需免疫的,養殖場(chǎng)可向當地縣級以上畜牧獸醫主管部門(mén)提出申請,逐級報省級畜牧獸醫主管部門(mén)批準后,以場(chǎng)群為單位進(jìn)行免疫。

包蟲(chóng)病:在包蟲(chóng)病流行區,對種羊進(jìn)行程序化免疫,對新生羔羊、補欄羊及時(shí)進(jìn)行免疫。

豬瘟、高致病性豬藍耳病:各地應執行國家防治指導意見(jiàn)有關(guān)要求。

二、疫苗種類(lèi)

經(jīng)國家批準使用的H5+H7亞型高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、包蟲(chóng)病疫苗(見(jiàn)附件)。

三、免疫主體

飼養動(dòng)物的單位和個(gè)人是強制免疫主體,依據《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》承擔強制免疫主體責任,切實(shí)履行強制免疫義務(wù),自主實(shí)施免疫接種,建立免疫檔案,做好免疫記錄,并接受畜牧獸醫機構的監督檢查。

四、職責分工

根據國務(wù)院有關(guān)文件規定,地方各級人民政府對轄區內動(dòng)物防疫工作負總責,組織有關(guān)部門(mén)按照職責分工,落實(shí)強制免疫計劃。

各級畜牧獸醫主管部門(mén)具體組織實(shí)施強制免疫計劃,負責組織強制免疫疫苗的調撥、保存和使用監管。各級動(dòng)物疫病預防控制機構、相關(guān)的國家獸醫參考實(shí)驗室負責開(kāi)展使用環(huán)節強制免疫效果評價(jià)。各級動(dòng)物衛生監督機構負責監督檢查養殖場(chǎng)(戶(hù))履行強制免疫義務(wù)情況。

省級畜牧獸醫主管部門(mén)會(huì )同省級財政主管部門(mén)組織做好強制免疫疫苗的采購工作。

各級畜牧獸醫部門(mén)要協(xié)調同級財政部門(mén),確保強制免疫補助經(jīng)費(包括疫苗采購費用,以及器械耗材、培訓、勞務(wù)、人員防護、免疫效果監測評價(jià)、免疫副反應處置等經(jīng)費)落實(shí)到位。加強經(jīng)費使用監管,確保經(jīng)費專(zhuān)款專(zhuān)用,規范合理使用。其他有關(guān)部門(mén)依法配合做好強制免疫計劃實(shí)施工作。

五、組織實(shí)施

(一)制定實(shí)施方案。各地應按照本計劃要求,結合防控實(shí)際,及時(shí)制定本省(區、市)強制免疫計劃實(shí)施方案。對散養動(dòng)物,采取春秋兩季集中免疫與定期補免相結合的方式進(jìn)行,規模養殖場(chǎng)及有條件的地方實(shí)施程序化免疫。

(二)規范疫苗采購和使用管理。省級畜牧獸醫主管部門(mén)要會(huì )同省級財政主管部門(mén),加強疫苗采購工作的監督管理。各地應建立健全本部門(mén)疫苗采購制度,完善內部管控體系,嚴格規范疫苗采購活動(dòng)。疫苗采購應以質(zhì)量、免疫效果、價(jià)格和售后服務(wù)等綜合指標為評判標準。禁止疫苗企業(yè)惡意競標、以低于成本的價(jià)格參與競標和超出使用范圍宣傳等行為,一經(jīng)發(fā)現,將相關(guān)違規企業(yè)列入黑名單。應建立健全疫苗采購供應、監督管理、報廢和無(wú)害化處理制度,制定實(shí)施疫苗配送計劃,加強疫苗運輸和保存管理,實(shí)行全程冷鏈運輸。

(三)組織開(kāi)展免疫技術(shù)培訓。在春季集中免疫工作開(kāi)展前,中國動(dòng)物疫病預防控制中心應組織開(kāi)展省級免疫技術(shù)師資培訓。各級畜牧獸醫機構要組織做好鄉鎮及村級防疫員免疫技術(shù)培訓。疫苗及診斷試劑供應企業(yè)要做好培訓、技術(shù)服務(wù)等工作。免疫時(shí)應按照要求及時(shí)更換注射針頭,做好消毒和個(gè)人防護。

(四)完善免疫記錄。鄉鎮畜牧獸醫機構、村級防疫員、養殖場(chǎng)(戶(hù))要做好免疫記錄,確保免疫記錄與畜禽標識相符。養殖場(chǎng)(戶(hù))要詳細記錄畜禽存欄、出欄、免疫等情況,特別是疫苗種類(lèi)、生產(chǎn)廠(chǎng)家、生產(chǎn)批號等信息。

(五)落實(shí)報告制度。省級畜牧獸醫機構按月報告疫苗采購情況,各級畜牧獸醫機構按月報告免疫情況。在春秋兩季集中免疫期間,對免疫進(jìn)展實(shí)行周報告制度。發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí),對緊急免疫情況實(shí)行日報告制度。各地要明確專(zhuān)人負責收集、統計免疫信息,按時(shí)報中國動(dòng)物疫病預防控制中心,并及時(shí)報告免疫過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題。

(六)推進(jìn)“先打后補”。各地要加快推進(jìn)“先打后補”,結合實(shí)際制定細化實(shí)施方案,力爭在2020年實(shí)現規模養殖場(chǎng)全覆蓋。強化信息手段支撐,借鑒青島市“先打后補”信息化管理試點(diǎn)的經(jīng)驗做法,推進(jìn)強制免疫補助在線(xiàn)申請、自動(dòng)審核及“一卡通”發(fā)放系統開(kāi)發(fā)建設,以規模養殖場(chǎng)線(xiàn)上填報的畜禽飼養量、疫苗使用量(疫苗二維碼、疫苗包裝瓶照片)為依據,結合國家獸藥產(chǎn)品追溯信息系統數據,核算發(fā)放補助資金。對目前不符合“先打后補”條件的養殖場(chǎng)可暫實(shí)施省級疫苗集中采購,并探索以政府購買(mǎi)服務(wù)形式,有序引導社會(huì )力量參與強制免疫工作。

(七)評估免疫效果。各級畜牧獸醫機構要加強免疫效果監測與評價(jià)工作,實(shí)行常規監測與隨機抽檢相結合,對畜禽群體抗體合格率未達到規定要求的,及時(shí)組織開(kāi)展補免;對開(kāi)展強制免疫“先打后補”的養殖場(chǎng)(戶(hù)),要組織開(kāi)展免疫效果抽查,確保免疫效果;對轄區內的免疫副反應發(fā)生情況、免疫抗體水平不達標情況和免疫失敗情況,應及時(shí)進(jìn)行調查處理。農業(yè)農村部將組織開(kāi)展兩次定期檢查,視情況組織隨機抽檢,并通報檢查結果。

六、監督管理

對拒不履行強制免疫義務(wù)、因免疫不到位引發(fā)動(dòng)物疫情的養殖單位和個(gè)人,要依法處理并追究相關(guān)單位和人員的責任。

各級畜牧獸醫機構要加強對轄區內強制免疫疫苗生產(chǎn)企業(yè)的監督檢查,嚴格執行獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規范(GMP)有關(guān)規定,進(jìn)一步規范疫苗生產(chǎn)行為。全面實(shí)施獸藥“二維碼”管理制度,加強疫苗追蹤和全程質(zhì)量監管,嚴厲打擊制售假劣疫苗行為。

中國獸醫藥品監察所組織實(shí)施疫苗質(zhì)量監管工作,對疫苗質(zhì)量進(jìn)行監督檢驗,對生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行督導檢查;進(jìn)一步強化強制免疫疫苗采購、使用環(huán)節的質(zhì)量監督檢驗。

七、經(jīng)費支持

按照《農業(yè)部財政部關(guān)于調整完善動(dòng)物疫病防控支持政策的通知》(農醫發(fā)〔2016〕35號)要求,對國家確定的強制免疫病種,中央財政按照國家統計局公布的畜禽統計數量和疫苗補助標準等因素,測算中央財政強制免疫補助規模,切塊下達各省級財政,對重大動(dòng)物疫病強制免疫疫苗經(jīng)費、免疫效果監測評價(jià)和人員防護等相關(guān)防控工作,以及對組織落實(shí)強制免疫政策、實(shí)施強制免疫計劃、購買(mǎi)防疫服務(wù)等予以補助。

省級財政部門(mén)根據疫苗實(shí)際招標價(jià)格和需求數量,結合中央財政安排的疫苗補助資金,據實(shí)安排省級財政補助資金。

八、其他

省級畜牧獸醫主管部門(mén)可根據本轄區內動(dòng)物疫病流行情況,增加實(shí)施強制免疫的動(dòng)物疫病病種和區域,報省級人民政府批準后執行。

附件:國家批準使用的有關(guān)疫苗目錄




 

國家批準使用的有關(guān)疫苗目錄

一、高致病性禽流感

1.重組禽流感病毒(H5+H7)三價(jià)滅活疫苗(H5N1Re-11株+Re-12株+H7N9H7-Re-2株);

2.重組禽流感病毒(H5+H7)三價(jià)滅活疫苗(細胞源,H5N1Re-11株+Re-12株+H7N9H7-Re-2株);

3.重組禽流感病毒(H5+H7)三價(jià)滅活疫苗(H5N2rSD57株+rFJ56株,H7N9rGD76株)。

二、口蹄疫

1.口蹄疫O型滅活疫苗;

2.口蹄疫O型合成肽疫苗;

3.口蹄疫A型滅活疫苗;

4.口蹄疫O型-A型二價(jià)滅活疫苗;

5.口蹄疫O型-A型二價(jià)合成肽疫苗。

三、小反芻獸疫

小反芻獸疫活疫苗。

四、布魯氏菌病

1.布病活疫苗A19株;

2.布病活疫苗M5株;

3.布病活疫苗M5-90株;

4.布病活疫苗S2株。

五、包蟲(chóng)病

羊棘球蚴病基因工程苗。

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