退役軍人部發(fā)〔2019〕79號《退役軍人事務(wù)部中央軍委政治工作部關(guān)于進(jìn)一步規范退役士兵移交安置工作有關(guān)具體問(wèn)題的通知》（全文）

退役軍人事務(wù)部中央軍委政治工作部關(guān)于進(jìn)一步規范退役士兵移交安置工作有關(guān)具體問(wèn)題的通知

退役軍人部發(fā)〔2019〕79號

各省、自治區、直轄市退役軍人事務(wù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團退役軍人事務(wù)局，各戰區、各軍兵種、軍委機關(guān)各部門(mén)、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科技大學(xué)、武警部隊政治工作部（局、處）：

為進(jìn)一步規范移交安置工作，明確各方權責，統一執行尺度，提升工作的嚴肅性、協(xié)同性和高效性，更好地維護退役士兵合法權益，更好地服務(wù)改革強軍戰略，根據《退役士兵安置條例》、《關(guān)于進(jìn)一步加強由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作的意見(jiàn)》（退役軍人部發(fā)〔2018〕27號）等法規文件精神，結合新形勢新任務(wù)和軍地各級反映的突出問(wèn)題，現就有關(guān)具體問(wèn)題明確如下：

一、關(guān)于安排工作和自主就業(yè)退役士兵的離隊報到接收

（一）嚴格報到規定。集中移交的安排工作退役士兵應當在《退役士兵接收安置通知書(shū)》（附件1）規定的時(shí)間內，自主就業(yè)退役士兵和非集中移交的安排工作退役士兵應當自被批準退出現役之日起30日內，持退出現役證件、介紹信（集中移交的還應有《退役士兵接收安置通知書(shū)》）到安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)辦理報到登記。

（二）加強督促提醒。部隊應當加強退役士兵離隊和擇業(yè)觀(guān)教育，聯(lián)合駐地退役軍人事務(wù)部門(mén)開(kāi)展政策宣講，使其知曉退役后的安置待遇、報到規定和違規須承擔的責任。部隊移交退役士兵檔案時(shí)應當一并提供退役士兵家庭住址、聯(lián)系電話(huà)和部隊工作人員姓名、聯(lián)系電話(huà)。安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)在收到退役士兵檔案后，應當通過(guò)告知書(shū)形式對臨近報到期限但仍未報到的退役士兵進(jìn)行督促提醒，同時(shí)函商其家庭所在鄉鎮人民政府（街道辦事處）退役軍人服務(wù)站督促退役士兵按時(shí)報到。告知書(shū)和函件應當包括報到規定、時(shí)限以及不按時(shí)報到退役士兵須承擔的責任等內容。

（三）規范檔案交接。集中移交的安排工作退役士兵檔案由軍隊各大單位兵員管理部門(mén)按規定移交省級人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)；自主就業(yè)退役士兵和非集中移交的安排工作退役士兵的檔案，一般由部隊師（旅）、團級單位在士兵退役之日起20日內郵寄至安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)。檔案移交時(shí)，所在單位應當按照《軍隊檔案條例》有關(guān)規定，留存退役士兵檔案的數字復制件。安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)應當在收到退役士兵檔案后的20日內，將《退役士兵檔案轉遞通知單回執》寄回部隊師（旅）、團級單位兵員管理部門(mén)。軍地雙方要加強溝通，在各自職責范圍內為對方核查提供便利和協(xié)助，涉及檔案的補充材料應當按照檔案移交程序進(jìn)行移交。對自主就業(yè)和非集中移交的安排工作退役士兵，擬作退檔處理的，安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)應當及時(shí)與其原部隊溝通協(xié)商，確需退檔的應當向部隊出具書(shū)面說(shuō)明，并逐級上報省級人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)備案。

（四）認真組織接收。安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)應當做好退役士兵報到接收工作，須與退役士兵逐人面談了解其服役經(jīng)歷等情況，并填寫(xiě)留存本人基本信息和聯(lián)系電話(huà)；對本人情況與檔案記載明顯不相符的，以及退役士兵反映與原服役部隊有遺留問(wèn)題未解決的，應與相關(guān)部隊核實(shí)商議達成一致意見(jiàn)后按實(shí)際情況處理。安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)應當對軍地溝通和退役士兵報到情況進(jìn)行記錄和歸檔。

（五）做好相關(guān)服務(wù)。安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，主動(dòng)協(xié)調相關(guān)部門(mén)為退役士兵提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在退役士兵集中報到時(shí)段，通過(guò)設置專(zhuān)門(mén)窗口，開(kāi)展“一站式”服務(wù)，方便退役士兵辦理落戶(hù)、黨（團）組織關(guān)系轉接、社會(huì )保險關(guān)系接續、預備役登記等手續；通過(guò)舉辦適應性培訓、發(fā)放宣傳資料、現場(chǎng)講解答疑等方式，幫助退役士兵了解安置政策、程序和就業(yè)形勢。

二、關(guān)于退役士兵安排工作手續的辦理

（一）強化組織管理。安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)科學(xué)合理擬訂安排工作計劃，并報同級人民政府批準下達，確保安置崗位質(zhì)量。要健全“陽(yáng)光安置”工作機制，督促接收單位落實(shí)待遇。要突出思想政治教育，加強待安置期服務(wù)管理，教育引導安排工作的退役士兵遵守法律法規，珍惜榮譽(yù)機會(huì )，服從地方政府和接收單位安排，及時(shí)辦理安排工作手續。

（二）辦理分配手續。安排工作退役士兵的接收單位確定后，安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)應當及時(shí)書(shū)面通知退役士兵辦理分配手續，明確辦理時(shí)限和要求。對按時(shí)前來(lái)辦理手續的退役士兵，安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)應當面開(kāi)具《退役士兵安排工作介紹信》（附件2），并據實(shí)填寫(xiě)辦理日期，按規定向接收單位移交《退役士兵安排工作登記卡》（附件3）和退役士兵檔案材料。對未按時(shí)前來(lái)辦理手續的，安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)應當出具告知書(shū)督促，同時(shí)明確其無(wú)正當理由超過(guò)告知書(shū)規定辦理時(shí)限15個(gè)工作日的，將單方面開(kāi)具《退役士兵安排工作介紹信》。安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)單方面開(kāi)出《退役士兵安排工作介紹信》15個(gè)工作日內，退役士兵前來(lái)領(lǐng)取辦理手續的應當允許；無(wú)正當理由超過(guò)15個(gè)工作日仍未領(lǐng)取的，作失效處理后與前期督促等材料一并歸檔，按規定作“視為放棄安排工作待遇”處理。

（三）辦理上崗手續。退役士兵應當持《退役士兵安排工作介紹信》在規定的時(shí)間內到接收單位辦理上崗手續。接收單位應當在退役軍人事務(wù)部門(mén)開(kāi)出《退役士兵安排工作介紹信》1個(gè)月內安排退役士兵上崗。接收單位在退役士兵辦理上崗手續時(shí)填寫(xiě)《退役士兵安排工作登記卡》，加蓋公章后及時(shí)回傳安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)。安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)根據接收單位提供的信息，對臨近《退役士兵安排工作介紹信》開(kāi)出15個(gè)工作日仍未到接收單位辦理上崗手續的退役士兵，再次給予督促并記錄。年度安排工作結束后，接收單位應當向安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)報送接收安置工作情況和《退役士兵安排工作登記卡》原件一份（另份單位留存），并按規定退回未按時(shí)辦理上崗手續的退役士兵檔案材料。

三、關(guān)于退役士兵放棄安排工作待遇、選擇靈活就業(yè)的申請程序和相關(guān)待遇

（一）本人書(shū)面申請。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作的意見(jiàn)》規定，退役時(shí)選擇由政府安排工作的退役士兵回到地方后又放棄安排工作待遇的，經(jīng)本人申請確認后，允許靈活就業(yè)。上述退役士兵，應當在確認選崗前向安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)提出書(shū)面申請，如實(shí)填寫(xiě)《安排工作退役士兵自愿放棄安排工作選擇靈活就業(yè)申請表》（附件4）。申請書(shū)和申請表必須由本人簽名。

（二）部門(mén)審核辦理。對符合條件的退役士兵，安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)應當與本人簽訂協(xié)議書(shū)，明確雙方責任、權利和義務(wù)；并按退役士兵在部隊選擇自主就業(yè)應領(lǐng)取的一次性退役金和地方一次性經(jīng)濟補助之和的80%，發(fā)給一次性就業(yè)補助金。一次性就業(yè)補助金發(fā)放原則上與年度安排工作同步完成，因資金預算等原因確須延至下一年度發(fā)放的，應當向退役士兵說(shuō)明情況，并于下一年度12月底前付清。靈活就業(yè)的退役士兵可按規定享受扶持自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng )業(yè)的各項優(yōu)惠政策。

四、關(guān)于“視為放棄安置待遇”和“視為放棄安排工作待遇”退役士兵的認定和管理

（一）嚴守認定要求?！锻艘凼勘仓脳l例》第十七條規定，退役士兵無(wú)正當理由不按規定時(shí)間報到超過(guò)30天的，視為放棄安置待遇?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/law/3916.html' title='《退役士兵安置條例》全文-國務(wù)院中央軍事委員會(huì )令第608號' target='_blank'>退役士兵安置條例》第四十條和《關(guān)于進(jìn)一步加強由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作的意見(jiàn)》規定，由政府安排工作退役士兵無(wú)正當理由自開(kāi)出安置介紹信15個(gè)工作日內拒不服從安置地人民政府安排工作的，視為放棄安排工作待遇。上述規定中“不服從安置地人民政府安排工作”，是指退役士兵無(wú)正當理由不按本通知要求辦理安排工作手續，即：超過(guò)規定時(shí)間拒不到安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)領(lǐng)取《退役士兵安排工作介紹信》，或雖領(lǐng)取介紹信但超過(guò)規定時(shí)間拒不到接收單位辦理上崗手續。安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)要本著(zhù)對退役士兵負責的態(tài)度，依法依規嚴格認定，切實(shí)做好報到和安排工作手續辦理的事前提醒和督促，嚴禁擅自擴大范圍和更改條件。需要軍隊有關(guān)部門(mén)和地方接收單位配合的，相關(guān)部門(mén)單位應當在各自職責范圍內提供協(xié)助。退役士兵認為退役軍人事務(wù)部門(mén)的認定工作侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

（二）明確相關(guān)待遇。原屬自主就業(yè)的退役士兵，被認定“視為放棄安置待遇”的，不再享受地方一次性經(jīng)濟補助。原屬安排工作的退役士兵，被認定“視為放棄安置待遇”或“視為放棄安排工作待遇”的，不再享受政府安排工作待遇，也不享受靈活就業(yè)一次性就業(yè)補助金、自主就業(yè)地方一次性經(jīng)濟補助。上述退役士兵在補辦報到等手續后，可享受扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策。

（三）規范工作程序。“視為放棄安置待遇”和“視為放棄安排工作待遇”的退役士兵，安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)應當書(shū)面（附件5、6）告知本人，并以適當形式在一定范圍內向社會(huì )公開(kāi)，退役士兵檔案按照當地自主就業(yè)退役士兵檔案管理規定辦理。年度安置工作結束后，安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)應當將“視為放棄安置待遇”和“視為放棄安排工作待遇”退役士兵的情況，逐級報至省級人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)備案。

五、關(guān)于退役士兵因特殊情形不能按時(shí)報到和辦理安排工作手續的處理

對因特殊情形不能按時(shí)報到和辦理安排工作手續的退役士兵，各有關(guān)方應當給予關(guān)心關(guān)愛(ài)，工作中加強相互協(xié)作，一人一案研究解決，溝通和處理結果作出書(shū)面記錄并歸檔。

（一）未能按時(shí)報到。退役士兵在規定的到地方報到期限內，報到前突發(fā)重大疾病或者發(fā)生事故的，由原部隊根據實(shí)際情況按照有關(guān)規定予以處理。其中，離隊前由原部隊、離隊后由退役士兵本人或家屬，在規定的報到期限內向安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)書(shū)面說(shuō)明情況，申請延期。申請延期時(shí)間一般不超過(guò)30日（下同）。超過(guò)延期時(shí)間確實(shí)無(wú)法到地方報到的，由軍地協(xié)商達成一致意見(jiàn)后，按實(shí)際情況妥善處理。

（二）不能辦理手續。退役士兵按規定到安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)報到后，在規定的到接收單位辦理上崗手續期限前，突發(fā)重大疾病或者發(fā)生事故的，由退役士兵本人或家屬在規定的辦理安排工作手續期限內向安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)、接收單位分別書(shū)面說(shuō)明情況，申請延期。超過(guò)延期時(shí)間確實(shí)無(wú)法辦理安排工作手續的，由安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)根據實(shí)際情況按照相關(guān)規定予以處理。

本通知中各類(lèi)告知書(shū)應當按有關(guān)法律規定的方式送達。各省、自治區、直轄市退役軍人事務(wù)部門(mén)可根據本通知精神，結合當地實(shí)際，進(jìn)一步規范細化工作流程和文書(shū)格式。

本通知自2019年12月23日起施行，適用于施行后退出現役的士兵。



附件：

1.退役士兵接收安置通知書(shū)（式樣）

2.退役士兵安排工作介紹信（式樣）

3.退役士兵安排工作登記卡（式樣）

4.安排工作退役士兵自愿放棄安排工作選擇靈活就業(yè)申請表（式樣）

5.視為放棄安置待遇告知書(shū)（式樣）

6.視為放棄安排工作待遇告知書(shū)（式樣）
 

退役軍人事務(wù)部

中央軍委政治工作部

2019年12月23日

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