農辦科〔2020〕1號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年農業(yè)轉基因生物監管工作方案的通知》

農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年農業(yè)轉基因生物監管工作方案的通知





農辦科〔2020〕1號

為切實(shí)做好農業(yè)轉基因生物安全監管工作，保障我國農業(yè)轉基因生物研究與應用的健康發(fā)展，根據《中華人民共和國種子法》《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》等法律法規，我部制定了《2020年農業(yè)轉基因生物監管工作方案》，現予以印發(fā)，請認真抓好落實(shí)。





 

農業(yè)農村部辦公廳

2020年1月10日

2020年農業(yè)轉基因生物監管工作方案

2019年各級農業(yè)農村部門(mén)認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)履行農業(yè)轉基因生物監管職責，加大監督檢查強度、增加抽樣檢測密度、提高違規查處力度，監管成效明顯顯現。為做好2020年農業(yè)轉基因生物監管工作，制定本方案。

一、目標任務(wù)

嚴格按照《中華人民共和國種子法》《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》等法律法規要求，以強化制度執行力為主要抓手，堅持原則、敢抓敢管，嚴厲打擊非法研究、試驗、制種、經(jīng)營(yíng)、種植、加工和進(jìn)口等行為，確保各項管理制度不折不扣貫徹執行、落地生根，促進(jìn)我國農業(yè)轉基因生物技術(shù)研究和應用健康發(fā)展。

（一）抓重點(diǎn)。突出春耕備耕、秋收冬種、制種售種等關(guān)鍵時(shí)節；突出研發(fā)單位、育種制種企業(yè)和加工銷(xiāo)售企業(yè)等重點(diǎn)對象；突出東北糧食生產(chǎn)區、西北西南種子生產(chǎn)基地、南繁試驗基地和農業(yè)轉基因生物試驗基地等重點(diǎn)地區。

（二）控源頭。強化研究試驗源頭監管，對農業(yè)轉基因生物研發(fā)試驗單位進(jìn)行全程監管，確保試驗材料可追溯。強化育種制種源頭監管，對種子生產(chǎn)加工銷(xiāo)售企業(yè)全覆蓋監管，截斷非法種植的源頭。強化進(jìn)口監管，對進(jìn)口轉基因生物全程管控。

（三）促協(xié)同。進(jìn)一步織密監管網(wǎng)絡(luò )，建立省市縣（區）聯(lián)合監管機制，推動(dòng)省際協(xié)同監管。進(jìn)一步加強部門(mén)協(xié)作，強化科教、種業(yè)及其他農業(yè)農村部門(mén)的職責分工和協(xié)調配合，加大農業(yè)農村與公安、海關(guān)、市場(chǎng)監督管理等有關(guān)部門(mén)的聯(lián)合監管。

（四）強支撐。加大對市縣（區）農業(yè)轉基因生物監管工作的支持、指導和檢查；加大基層快速檢測設備的配置；進(jìn)一步加強培訓，提高執法監管的能力水平。

二、監管工作重點(diǎn)

（一）壓實(shí)主體責任。進(jìn)一步壓實(shí)研發(fā)單位和種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等行業(yè)從業(yè)者主體責任，重點(diǎn)檢查管理制度、管控措施、設施條件的建立與落實(shí)情況。研發(fā)單位要成立農業(yè)轉基因生物安全小組，健全從實(shí)驗室到田間的各項管理制度，落實(shí)相應的控制措施，切實(shí)做好本單位研發(fā)活動(dòng)的管理工作。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強對制種親本和種子來(lái)源的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴防非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉基因種子。

（二）研究試驗環(huán)節監管。對研發(fā)單位全覆蓋檢查，嚴查中間試驗是否依法報告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作轉基因生物研究是否依法開(kāi)展。對轉基因生物試驗全程監管，備案前核查中間試驗地點(diǎn)，批準后檢查制度建設情況、控制措施落實(shí)情況以及繁殖材料存貯和處理情況。對涉農科研育種單位試驗基地全覆蓋檢測，重點(diǎn)區域抽樣監測。

（三）南繁試驗環(huán)節監管。在南繁基地開(kāi)展全覆蓋檢測，加大抽檢密度和頻次，嚴查私自開(kāi)展轉基因生物試驗和育繁種行為，堅決鏟除違規試驗和育繁種材料。

（四）品種區試登記環(huán)節監管。嚴格落實(shí)未獲得農業(yè)轉基因生物安全證書(shū)的品種一律不得進(jìn)行區域試驗和品種登記的要求，對參加區域試驗的玉米、水稻、大豆、小麥等品種以及進(jìn)行登記的油菜等品種，申請單位要確保不含有轉基因成分，試驗或登記組織單位要進(jìn)行檢測，發(fā)現非法含有轉基因成分的立即終止試驗或停止登記。

（五）種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節監管。對種子企業(yè)的育種材料及相關(guān)育種基地開(kāi)展轉基因成分檢測，嚴防非法轉基因育種。對制種基地開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，查早查小，加大種子下地前和苗期檢測力度，春耕備耕前和種子收獲季開(kāi)展專(zhuān)項檢查活動(dòng)，嚴防非法轉基因種子流入市場(chǎng)。對種子市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門(mén)店開(kāi)展轉基因成分抽檢，加大抽檢力度，嚴查轉基因種子非法銷(xiāo)售。

（六）進(jìn)口加工環(huán)節監管。強化境外貿易商、境內貿易商和加工企業(yè)“三位一體”審查，加強農業(yè)轉基因生物進(jìn)口流向管控。嚴查裝卸、儲藏、運輸、加工過(guò)程中安全控制措施落實(shí)情況，全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷(xiāo)售過(guò)程的檔案記錄，確保進(jìn)口農業(yè)轉基因生物全部用于原料加工，嚴禁改變用途。

三、監管工作要求

（一）強化屬地管理。各級農業(yè)農村主管部門(mén)是本行政區域內農業(yè)轉基因生物的監管主體。要進(jìn)一步提高認識，勇于擔當作為，專(zhuān)題部署轉基因監管工作，層層傳遞管理責任。要組建專(zhuān)班，加強工作調度，建立專(zhuān)門(mén)的工作機制，保障人員、裝備和工作經(jīng)費。

（二）加強監督檢查。進(jìn)一步提高執法檢查的力度和頻度，在關(guān)鍵時(shí)節、重點(diǎn)地區開(kāi)展工作督導，提升監管實(shí)效。落實(shí)監管線(xiàn)索督辦、約談問(wèn)責制度，嚴肅追究不作為、不監管、相互推諉者的責任。推進(jìn)轉基因監管信息報送制度常態(tài)化，關(guān)鍵節點(diǎn)實(shí)行監管信息日報，案件查處實(shí)行信息月報，重大案件隨時(shí)報送，沒(méi)有案件的零報告。

（三）加大查處力度。全面摸排收集違規線(xiàn)索，及時(shí)立案，依法從嚴處理，公開(kāi)曝光查處結果，形成震懾。緊抓重點(diǎn)案件不放，一查到底，深挖線(xiàn)索，打掉非法擴散的源頭。鼓勵社會(huì )各界對違法違規行為進(jìn)行舉報，對于舉報線(xiàn)索要認真核查，主動(dòng)接受監督。對已結案的案件要依法做好信息公開(kāi)。

四、工作安排

（一）工作部署。各省級農業(yè)農村主管部門(mén)要早謀劃早部署，按照本方案要求和區域特點(diǎn)，制定相應的農業(yè)轉基因生物監管方案，明確工作重點(diǎn)、任務(wù)分工和工作機制。

（二）組織實(shí)施。嚴格落實(shí)各項監管措施和工作機制，務(wù)求工作實(shí)效，按時(shí)完成農業(yè)轉基因生物監管任務(wù)。農業(yè)農村部將組織開(kāi)展督導檢查。

（三）工作總結?？偨Y全年農業(yè)轉基因生物監管工作，科學(xué)研判和分析情況，謀劃好下一步工作，總結報告于今年12月10日前報送農業(yè)農村部。

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