交運明電〔2020〕44號《交通運輸部國家發(fā)展改革委國家衛生健康委國家鐵路局中國民用航空局國家郵政局國家鐵路集團關(guān)于統籌做好春節后錯峰返程疫情防控和交通運輸保障工作的通知》

交通運輸部國家發(fā)展改革委國家衛生健康委國家鐵路局中國民用航空局國家郵政局國家鐵路集團關(guān)于統籌做好春節后錯峰返程疫情防控和交通運輸保障工作的通知






交運明電〔2020〕44號

各?。▍^、市）、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）、發(fā)展改革委、經(jīng)信委（經(jīng)信廳、工信廳）、衛生健康委，各地區鐵路監督管理局，民航各地區管理局，各?。▍^、市）郵政管理局，各鐵路局集團公司：

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的決策部署，按照《中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組關(guān)于做好春節后錯峰返程加強疫情防控工作的通知》要求，現就統籌做好春節后錯峰返程疫情防控和交通運輸保障工作有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識統籌做好春節后錯峰返程疫情防控和交通運輸保障工作的重要意義

當前，春運返程高峰在即，新型冠狀病毒感染肺炎疫情形勢復雜嚴峻，交通運輸行業(yè)面臨的疫情防控和保通保暢保運工作任務(wù)更加繁重，有序做好返程人員運輸組織工作對恢復生產(chǎn)生活正常秩序、保障經(jīng)濟社會(huì )正常運轉以及做好全社會(huì )疫情防控工作均具有十分重要的意義。

各單位要進(jìn)一步提高政治站位，認真落實(shí)中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組關(guān)于春節后錯峰返程的決策部署，牢記人民利益高于一切，在地方黨委、政府及疫情防控領(lǐng)導機構的領(lǐng)導下，堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策，按照“一斷三不斷”總體要求，堅持“防運并舉、分類(lèi)指導，突出重點(diǎn)、周密部署”的原則，有力有序有效做好春節后錯峰返程疫情防控和交通運輸保障各項工作。

二、再動(dòng)員再部署，確保以最佳狀態(tài)投入交通運輸服務(wù)

（一）做好客流預測。各地交通運輸部門(mén)（含鐵路、民航、郵政部門(mén)，下同）要及時(shí)掌握地方人民政府關(guān)于復工、開(kāi)學(xué)等時(shí)間安排，密切跟進(jìn)疫情發(fā)展態(tài)勢，綜合研判錯峰返程客流需求，科學(xué)組織春節后返程運輸工作。

（二）保障裝備精良。各地交通運輸部門(mén)要督促交通運輸經(jīng)營(yíng)者做好交通運輸工具的檢測維護，保證運力充足，優(yōu)先選擇安全技術(shù)狀況良好的交通運輸工具投入運營(yíng)，嚴防交通運輸工具帶病投入運營(yíng)。

（三）強化人員培訓。各地交通運輸部門(mén)要指導交通運輸經(jīng)營(yíng)者加強客運場(chǎng)站、交通運輸工具消毒、通風(fēng)等操作規程和疫情防控措施的培訓，提升一線(xiàn)從業(yè)人員（含郵政快遞人員，下同）疫情防控和應急處置能力。滿(mǎn)足復工條件的快遞企業(yè)，要抓緊復工復產(chǎn)。

（四）強化防疫保障。各地交通運輸部門(mén)要會(huì )同發(fā)展改革、衛生健康等有關(guān)部門(mén)提請地方黨委、政府及疫情防控領(lǐng)導機構落實(shí)對交通運輸經(jīng)營(yíng)者和一線(xiàn)從業(yè)人員防疫物資的保障。要提前為一線(xiàn)從業(yè)人員準備口罩和交通運輸工具、郵政快遞生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所消毒劑，并積極創(chuàng )造條件為客運站場(chǎng)、交通運輸工具、郵政快遞生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所配備手持體溫檢測儀。各地要及時(shí)公布留驗站設置情況，方便交通運輸經(jīng)營(yíng)者和司乘人員及時(shí)掌握與運輸路線(xiàn)相關(guān)的留驗站信息。

三、細化實(shí)化措施，嚴格落實(shí)交通運輸疫情防控要求

（五）嚴格落實(shí)客運場(chǎng)站設施消毒、通風(fēng)及人員防護措施。各地交通運輸部門(mén)要督促指導交通運輸經(jīng)營(yíng)者嚴格落實(shí)《公共交通工具消毒操作技術(shù)指南》（肺炎機制發(fā)〔2020〕13號），參照《客運場(chǎng)站及交通運輸工具衛生防護指南》（附件1），做好火車(chē)站、汽車(chē)客運站、客運碼頭、機場(chǎng)、城市公共汽電車(chē)、城市軌道交通、出租汽車(chē)等客運場(chǎng)站和交通運輸工具的消毒、通風(fēng)、衛生清潔，以及一線(xiàn)從業(yè)人員防護。從事省際市際道路水路客運、但未進(jìn)入武漢市的司乘人員，經(jīng)過(guò)體溫檢測符合規定的，在采取必要防范措施的前提下，不需要采取自我隔離觀(guān)測14天的措施。

（六）嚴格規范和加強乘客測溫工作。各地衛生健康部門(mén)要指導客運場(chǎng)站做好乘客體溫檢測及發(fā)熱乘客移交工作，重要交通樞紐（站場(chǎng)）應派駐衛生健康工作人員。各地開(kāi)放運營(yíng)的客運場(chǎng)站要嚴格落實(shí)進(jìn)出場(chǎng)站乘客體溫檢測工作，對體溫超過(guò)37.3℃的乘客或對旅客列車(chē)下交的發(fā)熱乘客要按照程序第一時(shí)間移交衛生健康部門(mén)。有關(guān)地方交通運輸、衛生健康等部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)在公路衛生檢疫站做好駕駛和乘坐小轎車(chē)、貨車(chē)等人員的體溫檢測工作。

（七）嚴格控制交通運輸工具客座率。各地交通運輸部門(mén)要指導交通運輸經(jīng)營(yíng)者統籌運力安排，合理優(yōu)化運營(yíng)班次，加強售票管理，為乘客隔位、分散就座以及在交通運輸工具內設置途中留觀(guān)區域創(chuàng )造條件。具備條件的，應在售票、值機等環(huán)節安排乘客在交通運輸工具內分散就坐。旅客列車(chē)、三類(lèi)以上客運班線(xiàn)客車(chē)和客運包車(chē)、客運船舶、飛機等交通運輸工具應在車(chē)廂（客艙）后部預留必要區域或座位，供途中留觀(guān)使用。

（八）認真做好乘客信息登記。對乘坐三類(lèi)以上客運班線(xiàn)和客運包車(chē)、實(shí)行實(shí)名制管理的客運船舶、飛機等出行的乘客，相關(guān)交通運輸經(jīng)營(yíng)者應通過(guò)購票環(huán)節申報、掃描二維碼網(wǎng)上申報、組織乘客現場(chǎng)填報等方式，采集乘客身份證件類(lèi)型及號碼、聯(lián)系電話(huà)等信息（到達北京等地的人員還應申報居住地址信息），并按照車(chē)次、班次、航次分類(lèi)收集后，轉交衛生健康部門(mén)。乘客信息登記基本內容見(jiàn)附件2，各運輸方式可在此基礎上確定乘客信息登記表具體式樣和信息采集方式。

（九）加強途中及事后疫情防控。鐵路、道路客運司乘人員要提前掌握全程沿途留驗站設置情況，對乘坐交通運輸工具途中發(fā)熱的乘客，要按照國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制）《關(guān)于嚴格預防通過(guò)交通工具傳播新型冠狀病毒感染的肺炎的通知》及時(shí)進(jìn)行處理，做好自身及其他乘客的防護工作，并以最快方式將發(fā)熱乘客送至留驗站。三類(lèi)以上道路客運班線(xiàn)客車(chē)要嚴格執行“點(diǎn)對點(diǎn)”運輸，不得站外上下客、不得在未設置衛生檢疫站的站點(diǎn)配客，客運包車(chē)不得招攬包車(chē)合同以外的乘客。各地交通運輸部門(mén)要督促指導高速公路、國省干線(xiàn)服務(wù)區經(jīng)營(yíng)者加強洗手液等清潔、消毒用品配備，確保乘客使用流動(dòng)水洗手、消毒。

四、堅持積極穩妥，保障全國交通運輸網(wǎng)絡(luò )通行順暢

（十）保障公路網(wǎng)通行順暢。各地交通運輸部門(mén)要嚴格按照“一斷三不斷”的要求，切實(shí)保障公路網(wǎng)有序運行，不得未經(jīng)批準擅自采取封閉高速公路、阻斷國省干線(xiàn)公路、硬隔離農村公路等措施。各地原則上不得在高速公路主線(xiàn)和普通國道省界設置衛生檢疫站。確需設置衛生檢疫站檢測乘客體溫的，各地交通運輸部門(mén)要積極協(xié)調公安、衛生健康等部門(mén)，進(jìn)一步增加路面管控和防疫檢測力量，盡量采取復式（多式）監測等方式，提高檢測效率，縮短車(chē)輛排隊等待時(shí)間，提升公路通道通行能力，避免因防疫檢測引發(fā)長(cháng)時(shí)間、大范圍擁堵緩行，堅決禁止因防疫檢測等任何原因占用應急車(chē)道，確保應急運輸車(chē)輛快速通行。

（十一）做好重點(diǎn)地區管控。湖北省在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制同意前，不得恢復對外交通運輸服務(wù)，不得向外運送乘客。對于確需進(jìn)入湖北的人員，由湖北省交通運輸部門(mén)會(huì )同衛生健康等部門(mén)，在做好疫情防控的基礎上，通過(guò)組織客運包車(chē)或調派專(zhuān)門(mén)車(chē)輛等方式直接送入。

（十二）有力有序恢復交通運輸服務(wù)。對湖北省以外的其他地區，在堅持做好疫情防控工作的前提下，應結合復工開(kāi)學(xué)時(shí)間安排，有序逐漸恢復已暫停運營(yíng)的交通運輸服務(wù)；不得禁止其他地區交通運輸工具通行。城市、城際公交暫停運營(yíng)期間，要為醫生、公共服務(wù)人員、老弱病殘幼等各類(lèi)重點(diǎn)人員提供必要的出行保障。渤海灣、瓊州海峽等重點(diǎn)水域客運航線(xiàn)，要密切結合區域客運返程變化情況，進(jìn)一步優(yōu)化航班和運輸組織協(xié)調，確保重點(diǎn)水域水路客運通道通暢，不得隨意限制春節后返程乘客乘坐客船出行。

五、精準摸排需求，加強農民工等重點(diǎn)人員運輸保障

（十三）加強組織化管理。各地市、縣級交通運輸部門(mén)要在本地黨委、政府及疫情防控領(lǐng)導機構領(lǐng)導下，會(huì )同教育、工業(yè)和信息化、人力資源社會(huì )保障、農業(yè)農村、衛生健康等部門(mén)和鄉鎮人民政府，建立聯(lián)動(dòng)機制，摸清農民工、學(xué)生等群體集中返程出行需求。人員流出地衛生健康部門(mén)要指導做好農民工、學(xué)生出行前體溫檢測工作，確保農民工、學(xué)生不帶病出行。人員流入地衛生健康部門(mén)要指導用工單位、學(xué)校做好集中到達人員的體溫檢測。

（十四）開(kāi)展定制化運營(yíng)。各地交通運輸部門(mén)根據農民工、學(xué)生出行需求，指導運輸企業(yè)優(yōu)化運力結構和運輸組織方案，細化明確疫情防控措施和運行線(xiàn)路、駕駛員配備、途中休息點(diǎn)和安全運行措施等內容；對目的地集中、具備一定規模的農民工、學(xué)生等群體出行需求，要制定專(zhuān)門(mén)的運送方案，出行前集中做好乘客信息登記，直接送達目的地，降低感染風(fēng)險，并將乘客信息登記表交付目的地單位，做好溯源準備。

（十五）強化一體化協(xié)同。各省級交通運輸部門(mén)要統籌本地農民工、學(xué)生等群體集中出行信息，做好與目的地省級交通運輸部門(mén)的溝通銜接，遇有車(chē)輛通行受阻等情況，及時(shí)協(xié)調解決，切實(shí)保證農民工、學(xué)生等群體出行順暢。

六、加強預期管理，營(yíng)造春節后錯峰返程良好氛圍

（十六）加強疫情防控措施宣傳解讀。各地交通運輸部門(mén)要會(huì )同衛生健康部門(mén)，在本地黨委、政府及疫情防控領(lǐng)導機構領(lǐng)導下，統籌利用政府網(wǎng)站、電視、廣播、新媒體、客運場(chǎng)站、車(chē)載視頻等多渠道，大力宣傳交通運輸領(lǐng)域疫情防控措施，加強相關(guān)政策解讀。對湖北等疫情嚴重地區，要廣泛宣傳當地疫情防控領(lǐng)導機構采取的防止疫情輸出擴散的源頭防控措施，爭取人民群眾理解和支持。

（十七）引導乘客積極采取個(gè)人防護措施。各地交通運輸部門(mén)要通過(guò)各類(lèi)渠道，積極引導乘客在乘坐交通運輸工具時(shí)佩戴口罩，做好個(gè)人防護，在條件允許的情況下盡量分散就座。

（十八）加強正面典型宣傳。各地交通運輸部門(mén)要廣泛挖掘和宣傳交通運輸系統在疫情防控、重點(diǎn)乘客服務(wù)、應急運輸保障等方面的典型做法，以及一線(xiàn)執法檢查人員、從業(yè)人員的感人事跡和敬業(yè)奉獻精神，積極傳遞正能量，為疫情防控工作凝心聚力，營(yíng)造同舟共濟、眾志成城的良好氛圍。

七、堅持全面統籌，切實(shí)保障疫情防控應急運輸暢通高效

交通運輸部會(huì )同工業(yè)和信息化部、公安部、海關(guān)總署、國家郵政局、國家鐵路集團、中國郵政集團等單位設立了聯(lián)防聯(lián)控機制物資保障組物流保障辦公室，統籌協(xié)調各種運輸方式，統籌做好應對疫情應急物資、重要生產(chǎn)生活物資等各類(lèi)物資，以及醫護人員等重點(diǎn)人員的運輸保障工作。各地交通運輸部門(mén)要按照統一部署，強化應急運輸體系的建設、運行、調度、指揮，強化部門(mén)、區域間協(xié)同，確保接到應急運輸任務(wù)后，能夠即時(shí)響應、即時(shí)就位、途經(jīng)省份即時(shí)獲得信息，高效順暢、安全有序完成運輸任務(wù)。要按照《交通運輸部關(guān)于切實(shí)保障疫情防控應急物資運輸車(chē)輛順暢通行的緊急通知》等要求，實(shí)施應急物資運輸公開(kāi)電話(huà)值班值守制度，確保應急運輸需求第一時(shí)間受理、響應，嚴格落實(shí)防疫應急運輸車(chē)船綠色通道政策，簡(jiǎn)化通行證辦理流程，完善與沿途收費站點(diǎn)、交通運輸執法隊伍便捷溝通機制，保障防疫應急物資和人員運輸車(chē)輛及重要生活物資運輸車(chē)輛“不停車(chē)、不檢查、不收費”，運輸船舶優(yōu)先過(guò)閘、優(yōu)先引航、優(yōu)先錨泊、優(yōu)先靠離泊，優(yōu)先便捷通行。要保障郵件快件“最后一公里”投遞順暢。任何單位不得隨意查扣郵件快件。

八、全面壓實(shí)責任，匯聚疫情防控和運輸保障合力

各地有關(guān)部門(mén)要加強向本地疫情防控領(lǐng)導機構的請示匯報，及時(shí)提出優(yōu)化春節后錯峰返程疫情防控和交通運輸保障措施的意見(jiàn)建議；要積極做好轄區內交通運輸系統一線(xiàn)職工的疫情防控物資保障工作，優(yōu)先保證向直接接觸乘客的司乘人員配備口罩等防護用品。涉及跨省運輸的，要暢通溝通渠道和信息互通，及時(shí)協(xié)商解決問(wèn)題。

各地交通運輸部門(mén)領(lǐng)導干部要堅守崗位、靠前指揮，深入疫情防控和交通運輸保障第一線(xiàn)，及時(shí)掌握疫情防控和交通運輸保障情況，及時(shí)采取行動(dòng)，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。廣大交通運輸經(jīng)營(yíng)者要嚴格落實(shí)運輸過(guò)程安全與服務(wù)保障主體責任，對司乘人員等關(guān)鍵崗位要逐人逐崗明確責任、細化操作規程，確保運輸保障和疫情防控措施落地落細落實(shí)。



附件：

1.客運場(chǎng)站及交通運 輸工具衛生防護指南

2.乘客信息登記表（式樣）






 

交通運輸部

國家發(fā)展改革委

國家衛生健康委

國家鐵路局

中國民用航空局

國家郵政局

國家鐵路集團

2020年2月3日

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