農辦市〔2020〕2號《2020年農業(yè)農村市場(chǎng)信息工作要點(diǎn)》（全文）

2020年農業(yè)農村市場(chǎng)信息工作要點(diǎn)







農辦市〔2020〕2號

2020年，農業(yè)農村市場(chǎng)信息工作總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )及中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議、中央一號文件精神，對標全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰和全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，強化運用市場(chǎng)化理念和信息化手段，著(zhù)力完善制度框架和政策體系，在做好新冠肺炎疫情防控的同時(shí)，統籌抓好農業(yè)農村市場(chǎng)化、信息化、品牌化各項工作，提升農產(chǎn)品市場(chǎng)監測預警和調控能力，推進(jìn)信息技術(shù)與農業(yè)農村深度融合，有效促進(jìn)小農戶(hù)對接大市場(chǎng)，為鄉村全面振興和農業(yè)農村現代化提供有力支撐。

一、加強監測預警制度體系建設，推動(dòng)深化農業(yè)農村市場(chǎng)化改革

（一）堅持依法開(kāi)展統計。貫徹落實(shí)中央關(guān)于統計工作決策部署，認真執行《中華人民共和國統計法》，嚴格按照國家統計局批復的《農業(yè)綜合統計調查制度》《主要農產(chǎn)品及農用生產(chǎn)資料價(jià)格調查制度》《農產(chǎn)品成本調查制度》等要求，組織市場(chǎng)信息系統履職盡責、上下協(xié)同，扎實(shí)做好監測統計工作。

（二）推進(jìn)監測統計工作制度化。發(fā)揮好部門(mén)統計綜合協(xié)調職能，緊緊圍繞鄉村振興戰略實(shí)施和現代農業(yè)建設，完善農業(yè)綜合統計指標體系，配合制定農業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統計分類(lèi)并加強統計核算，強化監測統計隊伍建設，修訂監測統計工作規范，推進(jìn)監測統計工作制度化規范化。做好常規監測，緊盯市場(chǎng)熱點(diǎn)敏感問(wèn)題開(kāi)展應急監測，強化優(yōu)勢特色監測調查，擴大“農產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數”影響力。建立新冠肺炎疫情期間價(jià)格每日監測機制，加強重點(diǎn)地區情況調度和網(wǎng)絡(luò )輿情監測，確保重大情況和苗頭性問(wèn)題早發(fā)現、早報告。辦好重點(diǎn)農產(chǎn)品市場(chǎng)信息例行發(fā)布會(huì )。充分利用微信公眾號等新媒體手段，及時(shí)發(fā)布豬肉等熱點(diǎn)品種市場(chǎng)供需和價(jià)格信息，引導生產(chǎn)和市場(chǎng)預期。

（三）創(chuàng )新采集分析服務(wù)方式。升級改造統計軟件，提高可靠性和智能化程度，加強信息反饋和數據交流。完善農業(yè)農村部網(wǎng)站數據頻道建設，豐富數據產(chǎn)品，強化數據共享，便捷數據服務(wù)。建設農業(yè)農村大數據中心和平臺，繼續探索農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數據中心建設，運用現代信息技術(shù)全面提升數據獲取、傳輸、分析能力，進(jìn)一步發(fā)揮數據支撐決策作用。

（四）提高分析預警的專(zhuān)業(yè)性前瞻性。緊盯全球經(jīng)貿局勢、農業(yè)內外部風(fēng)險因素，密切跟蹤糧棉油糖等大宗農產(chǎn)品和豬肉、牛羊肉、禽肉、禽蛋、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等“菜籃子”重點(diǎn)品種價(jià)格運行和供需形勢變化，增強農產(chǎn)品供需平衡分析的專(zhuān)業(yè)能力，提升預測預警工作水平，形成一系列對上有決策參考價(jià)值、對外有市場(chǎng)影響力的分析報告。要特別關(guān)注新冠肺炎疫情對農產(chǎn)品市場(chǎng)運行影響，加強市場(chǎng)形勢研判。繼續組織開(kāi)展中國農業(yè)展望活動(dòng)，持續打造農業(yè)展望“百年品牌”。

（五）強化市場(chǎng)信息專(zhuān)業(yè)隊伍建設。加大與行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所和市場(chǎng)咨詢(xún)機構等合作力度，建立健全農產(chǎn)品流通、農業(yè)品牌、信息監測預警和農業(yè)農村信息化等業(yè)務(wù)板塊的外圍專(zhuān)家團隊，完善運行機制和管理辦法，充分發(fā)揮外腦和智庫在業(yè)務(wù)支持、決策參考和市場(chǎng)引導中的作用。加強新組建的分品種首席分析師團隊管理和服務(wù)，完善月報、全產(chǎn)業(yè)鏈會(huì )商、平衡表研究等工作機制，強化績(jì)效考核，促進(jìn)專(zhuān)家成果轉化應用，拓展分析師隊伍成長(cháng)空間，發(fā)揮好專(zhuān)家隊伍支撐作用。推動(dòng)各地建立重要和特色優(yōu)勢農產(chǎn)品市場(chǎng)分析專(zhuān)家團隊，密切跟蹤區域重點(diǎn)農產(chǎn)品市場(chǎng)運行和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）繼續推動(dòng)深化糧食等重要農產(chǎn)品收儲制度改革。加強與發(fā)改、財政、糧食等部門(mén)溝通協(xié)調，落實(shí)好2020年稻谷、小麥最低收購價(jià)政策，及時(shí)反映糧食購銷(xiāo)中存在的問(wèn)題，提出保障口糧絕對安全、保護農民利益、促進(jìn)市場(chǎng)平穩運行的政策建議。繼續推進(jìn)東北地區玉米、大豆市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補分離改革，配合落實(shí)好玉米、大豆生產(chǎn)者補貼制度。繼續落實(shí)好新疆棉花目標價(jià)格補貼制度，推動(dòng)完善內地棉花支持政策。以豬肉為重點(diǎn)，推動(dòng)做好儲備調節、預期引導和市場(chǎng)監管，嚴防“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格階段性過(guò)快上漲，確保“菜籃子”市場(chǎng)運行基本平穩。

（七）提升貧困地區市場(chǎng)信息服務(wù)水平。繼續開(kāi)展貧困地區特色農產(chǎn)品摸底調查，聚焦深度貧困地區深入開(kāi)展特色農產(chǎn)品市場(chǎng)信息監測分析，探索建立貧困地區特色農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展臺賬，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)信息有效對接。聚焦貧困地區市場(chǎng)信息服務(wù)需求，信息進(jìn)村入戶(hù)工程建設優(yōu)先覆蓋貧困地區，提高信息服務(wù)精準性。

二、加快構建農產(chǎn)品出村進(jìn)城網(wǎng)絡(luò )體系，推進(jìn)信息化與農業(yè)現代化深度融合

（八）繼續深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)工程。緊緊圍繞“2020年底覆蓋全國80%行政村”的目標，在目前18個(gè)省份開(kāi)展整省推進(jìn)的基礎上，拓展到全國所有省份。加快推進(jìn)益農信息社全國管理平臺建設，強化對各省份的監督和指導。要充分利用益農信息社量大面廣優(yōu)勢，助力新冠肺炎疫情防控和穩產(chǎn)保供，通過(guò)線(xiàn)下平臺、線(xiàn)上站點(diǎn)、12316“三農”服務(wù)熱線(xiàn)等，主動(dòng)開(kāi)展農資供求對接和農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接，積極配合基層開(kāi)展防疫宣傳教育、物資發(fā)放、噴灑消毒等工作。創(chuàng )新運營(yíng)模式，大力推動(dòng)與農業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，依托益農信息社推動(dòng)農產(chǎn)品上行，提升可持續運營(yíng)能力。豐富益農信息社服務(wù)內容，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等向農村延伸。發(fā)揮益農信息社信息采集“傳感器”作用，探索信息直報機制模式。持續開(kāi)展農民手機應用技能培訓。

（九）加快啟動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。細化實(shí)化具體支持政策，推動(dòng)工程落地實(shí)施。優(yōu)先選擇包括貧困地區在內的100個(gè)縣開(kāi)展試點(diǎn)，研究起草試點(diǎn)工作規范，加強對地方指導。探索建立數據采集平臺，推進(jìn)各試點(diǎn)縣、各參與主體與平臺對接。建立試點(diǎn)工作成效評估機制，加強督促檢查和跟蹤評估?？偨Y試點(diǎn)經(jīng)驗和模式，逐步向全國推廣。

（十）抓好數字農業(yè)和數字鄉村試點(diǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化數字農業(yè)試點(diǎn)縣項目布局和設計，加強項目建設過(guò)程管理和指導，探索縣域范圍內重點(diǎn)農產(chǎn)品數字化轉型路徑，形成一批數字農業(yè)技術(shù)支撐規范和集成應用模式，總結一批可復制的數字農業(yè)發(fā)展典型案例。會(huì )同中央網(wǎng)信辦開(kāi)展數字鄉村試點(diǎn)建設，加強數字鄉村整體規劃設計，豐富“三農”信息應用服務(wù)，推進(jìn)農村信息服務(wù)設施與資源整合利用，營(yíng)造可持續發(fā)展環(huán)境，探索數字鄉村建設發(fā)展模式。

三、大力推進(jìn)農業(yè)市場(chǎng)化品牌化，開(kāi)拓市場(chǎng)流通新局面

（十一）進(jìn)一步壓實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制。抓好以生豬為主的“菜籃子”產(chǎn)品保供，搞好產(chǎn)銷(xiāo)對接，確保“菜籃子”產(chǎn)品有效供給。壓實(shí)新冠肺炎疫情防控期間“菜籃子”保供穩價(jià)地方責任，會(huì )同“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會(huì )議各成員單位，研究修訂完善“菜籃子”市長(cháng)負責制考核指標體系，突出考核指標的前瞻性和引導性，進(jìn)一步夯實(shí)生產(chǎn)能力、促進(jìn)市場(chǎng)流通、提升質(zhì)量安全監管、優(yōu)化調控保障。印發(fā)2020年度“菜籃子”市長(cháng)負責制考核的通知，將新冠肺炎疫情期間保供穩價(jià)工作納入考核，以考促建、以評促用，全面提升“菜籃子”工程建設水平。用好“菜籃子”市民滿(mǎn)意度第三方評估，跟蹤市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，加強監測調度，反映分析市場(chǎng)苗頭問(wèn)題，及時(shí)提出政策建議。

（十二）深入推進(jìn)展會(huì )市場(chǎng)化改革。精心組織好茶博會(huì )和國際茶日相關(guān)活動(dòng)，弘揚茶文化，塑強茶品牌，促進(jìn)茶貿易，加快推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續深化農交會(huì )市場(chǎng)化改革，以市場(chǎng)化、品牌化、信息化為引導，進(jìn)一步完善政府和市場(chǎng)協(xié)作分工機制，創(chuàng )新農交會(huì )理事會(huì )制度，廣泛動(dòng)員社會(huì )各界力量參與，打造農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新平臺；加強專(zhuān)業(yè)貿易服務(wù)，增強展會(huì )實(shí)效；在連續四年宣傳推介區域公用品牌的基礎上，重點(diǎn)聚焦企業(yè)品牌宣傳推介，推出一批國內外影響力較強的企業(yè)品牌。發(fā)揮農交會(huì )引領(lǐng)示范作用，鼓勵部省主辦的展會(huì )加快市場(chǎng)化進(jìn)程。

（十三）做大做強中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區。認定第四批中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區，制定印發(fā)管理辦法，指導地方加強對國家級和省級特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區的規范管理。鼓勵各地開(kāi)展省級特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區創(chuàng )建，加強典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗交流互鑒。

（十四）著(zhù)力提升農業(yè)品牌規范管理。以特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區和中國農業(yè)品牌目錄為重點(diǎn)，培育和提升農產(chǎn)品區域公用品牌。加強農業(yè)品牌規范管理，制定印發(fā)農業(yè)品牌管理辦法，研究制定“新三品”指標評價(jià)標準、價(jià)值評估指標體系和影響力指數評價(jià)體系，全面提升農業(yè)品牌標準化、規范化管理水平。依托中國農業(yè)品牌目錄制度，推出一批農業(yè)企業(yè)品牌。開(kāi)展國家品牌營(yíng)銷(xiāo)行動(dòng)，舉辦農業(yè)品牌專(zhuān)場(chǎng)熱銷(xiāo)活動(dòng)，組織新媒體集中宣傳并帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售。用好外展平臺，加快中國農業(yè)品牌農產(chǎn)品走出去步伐。

（十五）加快推進(jìn)市場(chǎng)流通體系建設。大力推進(jìn)農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程落地實(shí)施，以特色優(yōu)質(zhì)鮮活農產(chǎn)品主產(chǎn)省產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，實(shí)施農產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地建設，加快生鮮農產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)現代化冷鏈物流建設的轉型升級。支持推動(dòng)家庭農場(chǎng)、農民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設產(chǎn)地田頭冷藏保鮮等設施。編制《“十四五”農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設規劃》，科學(xué)合理布局市場(chǎng)體系，以三級市場(chǎng)體系為核心，著(zhù)力提升農產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理能力。加快國家級產(chǎn)地市場(chǎng)省部共建步伐，認定一批條件成熟的國家級產(chǎn)地市場(chǎng)，加強規范管理，研究退出機制。指導各地加強村鎮田頭市場(chǎng)規劃布局，持續推進(jìn)田頭市場(chǎng)建設。

（十六）開(kāi)展貧困地區農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)。聚焦深度貧困地區、集中連片貧困地區，開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接。要加強新冠肺炎疫情期間農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接，加大重點(diǎn)地區和貧困地區優(yōu)勢特色農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)促銷(xiāo)力度。舉辦“三區三州”、武陵山區、環(huán)京津貧困地區產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)和東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品對接活動(dòng)，依托大型農業(yè)展會(huì )舉辦貧困地區產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，開(kāi)展線(xiàn)下線(xiàn)上相結合的對接活動(dòng)，探索產(chǎn)銷(xiāo)對接長(cháng)效機制，以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)周邊地區、相關(guān)行業(yè)，促進(jìn)貧困地區農民增收致富。

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