交法明電〔2020〕78號《交通運輸部關(guān)于規范交通運輸行政執法服務(wù)統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的通知》

交通運輸部關(guān)于規范交通運輸行政執法服務(wù)統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的通知








交法明電〔2020〕78號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），部長(cháng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局，部直屬海事局：

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作部署，堅持運用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，現就規范交通運輸行政執法，切實(shí)做好統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展執法保障工作通知如下：

一、提高政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神上來(lái)

各級交通運輸主管部門(mén)和交通執法機構要深入學(xué)習認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作重要講話(huà)精神，切實(shí)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來(lái)，越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統籌推進(jìn)各項工作。堅持執法為民，堅持嚴格規范公正文明執法，切實(shí)做好服務(wù)保障統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有關(guān)工作。

二、找準定位，為統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作提供法治保障

當前疫情形勢依然嚴峻復雜，防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段。交通運輸是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“先行官”，在疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)重要作用。交通運輸執法隊伍作為疫情防控的重要力量，要堅持依法行政，嚴格依照法定權限和程序執法，依法應對、妥善處理疫情防控中出現的各類(lèi)矛盾和問(wèn)題，全面提高依法防控、依法治理能力，確保維護道路航道通暢、運輸秩序平穩和人員物資運輸安全等在法治軌道上統籌推進(jìn)。各級交通運輸主管部門(mén)和交通執法機構黨組織、黨員領(lǐng)導干部要發(fā)揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，主動(dòng)擔當、積極作為、堅守崗位、靠前指揮，抓好工作落地落實(shí)，在實(shí)戰中增強工作本領(lǐng)。要防止和克服麻痹思想、僥幸心理、松勁心態(tài)，抓好執法工作，助力打通“大動(dòng)脈”、暢通“微循環(huán)”，全力保障交通網(wǎng)絡(luò )暢通高效。

三、規范執法行為，抓好行政執法各項工作落地落實(shí)

各級交通運輸主管部門(mén)和交通執法機構要以保暢通、保運輸、保安全、保重點(diǎn)、保服務(wù)為目標，堅持問(wèn)題導向、堅守法治底線(xiàn)，堅決防止和杜絕不作為、亂作為、粗暴執法等行為，最大限度減少對群眾利益影響，保障人民生命健康安全。要按照當地黨委、政府關(guān)于疫情防控統一部署，遵循“分區分級”要求，在執法工作中推動(dòng)落實(shí)好“三不一優(yōu)先”“一斷三不斷”等交通運輸各項防控要求，打通客流、物流堵點(diǎn)，推進(jìn)客運貨運和城市交通、郵政快遞等恢復正常運營(yíng)，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活提供堅實(shí)支撐。

要認真貫徹執行《中華人民共和國傳染病防治法》《全國人大常委會(huì )關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》以及交通運輸相關(guān)法律法規，緊盯重點(diǎn)環(huán)節、關(guān)鍵部位，將執法關(guān)口前移，重點(diǎn)加強對客運、貨運場(chǎng)站和港口碼頭以及運輸企業(yè)的監督檢查，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責任。依法打擊破壞疫情防控的交通運輸違法行為。對非法營(yíng)運、客運班車(chē)不按規定線(xiàn)路行駛和站點(diǎn)?？?、客運包車(chē)招攬包車(chē)合同以外的旅客乘車(chē)等違法違規行為，要依法嚴肅予以查處。對發(fā)現非法運輸野生動(dòng)物違法行為、需要采取防疫應急措施的人員和交通工具，要及時(shí)移交并配合衛生健康、公安機關(guān)等相關(guān)部門(mén)依法處置。對擅自設卡、攔截、斷路、暫停港口作業(yè)等阻斷交通的違法行為，根據疫情形勢變化和需要，在當地黨委、政府領(lǐng)導下，積極配合相關(guān)部門(mén)依法恢復正常交通秩序。在執法過(guò)程中，要注意及時(shí)發(fā)現運輸行業(yè)中影響疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的苗頭性、傾向性問(wèn)題，做好預警工作。對輕微違法行為，可采取提醒、勸告等非強制性方法進(jìn)行執法。

四、抓好執法監督，促進(jìn)嚴格規范文明公正執法

各級交通運輸主管部門(mén)和交通執法機構要認真履行行政執法監督職責，增強行政執法監督效能，加強對執法工作的監督指導。對涉及疫情防控有關(guān)交通運輸行政執法活動(dòng)的投訴舉報要及時(shí)復核、及時(shí)回復。對群眾和企業(yè)反映強烈的問(wèn)題，及時(shí)依法查處。要嚴格落實(shí)行政執法三項制度，規范行政處罰等執法程序，加強涉案財物管理，依法保障和維護行政相對人的權益。要嚴格落實(shí)執法責任制，推動(dòng)建立健全“執法有依據、行為有規范、權力有制約、過(guò)程有監督、違法有追究”的行政執法責任制度體系。要落實(shí)責任倒查機制和追究機制，對疫情防控執法工作中作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力、影響疫情防治工作的失職瀆職執法人員，依法從嚴追究責任。對出現的亂執法、亂罰款等違法違規案件，需要追究黨紀政紀責任的，要依法移送紀檢監察機關(guān)處理。涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關(guān)處理。

五、圍繞疫情防控，加強交通運輸普法宣傳工作

認真落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制，對照普法責任清單，結合疫情防控和復工復產(chǎn)期間交通運輸工作特點(diǎn)，強化普法宣傳教育，加強《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛生事件應急條例》等法律法規宣傳，在公共運輸工具、客貨場(chǎng)站、高速公路服務(wù)區等以多種方式開(kāi)展普法宣傳。特別是結合全國人大常委會(huì )剛剛通過(guò)的關(guān)于禁止非法野生動(dòng)物交易的有關(guān)決定，將違法運輸野生動(dòng)物等案件作為交通運輸疫情防控普法的重點(diǎn)，以案釋法，充分發(fā)揮典型案例的引導、規范、預防與教育功能，營(yíng)造知法守法，防控疫情、法治同行、社會(huì )群眾理解并支持交通運輸執法工作的濃厚氛圍。

六、加強關(guān)心愛(ài)護，提升執法人員疫情防控保障水平

要加強對執法人員的關(guān)心關(guān)懷，科學(xué)合理做好執法執勤工作安排，保障一線(xiàn)執法人員合理休息時(shí)間和及時(shí)輪換。精準細致做好執法人員思想政治工作，做好自身防護，及時(shí)進(jìn)行心理疏導和慰問(wèn)。做好執法站所環(huán)境清潔、通風(fēng)、消毒等工作，為一線(xiàn)執法人員配備防護服、口罩等必要的防護裝備，提供必要的戶(hù)外執勤生活保障。對執法人員中確診患者、疑似病例、密切接觸者，要協(xié)調做好就醫、隔離、留觀(guān)、檢查等工作，確保執法隊伍戰斗力。對在疫情防控工作中表現突出的，要給予表彰獎勵。

各級交通運輸主管部門(mén)要認真梳理、分析疫情防控期間執法工作中存在的問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議，為后續相關(guān)法律法規制度立改廢釋提供依據。要反思交通運輸法治政府部門(mén)建設存在的短板和薄弱環(huán)節，總結經(jīng)驗、完善機制，不斷深化交通運輸法治政府部門(mén)建設。

國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局要參照本通知有關(guān)要求，結合系統工作實(shí)際對行政執法工作進(jìn)行部署和安排，更好地服務(wù)統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作。





 

交通運輸部

2020年2月26日

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