教黨〔2020〕16號《中共教育部黨組關(guān)于統籌做好教育系統新冠肺炎疫情防控和教育改革發(fā)展工作的通知》

中共教育部黨組關(guān)于統籌做好教育系統新冠肺炎疫情防控和教育改革發(fā)展工作的通知









教黨〔2020〕16號
 

各省、自治區、直轄市黨委教育工作部門(mén)、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校黨委、部省合建各高等學(xué)校黨委：

習近平總書(shū)記在統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作部署會(huì )議上的重要講話(huà)，全面總結了新冠肺炎疫情防控工作，深刻分析了當前疫情形勢和對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展影響，明確提出了加強黨的領(lǐng)導、統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，具有很強的思想性、指導性、針對性。為認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )、深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)和會(huì )議精神，現就統籌做好教育系統疫情防控和教育改革發(fā)展工作通知如下。

一、毫不放松抓緊抓實(shí)抓細疫情防控工作

新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央高度重視，習近平總書(shū)記親自指揮、親自部署，全面加強對疫情防控的集中統一領(lǐng)導。教育系統各級黨組織和廣大黨員、干部沖鋒在前、頑強拼搏，真誠奉獻、不辭辛勞，體現了勇于擔當的精神。當前疫情形勢依然嚴峻復雜，防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段。按照黨中央、國務(wù)院統一部署，全國大中小學(xué)、幼兒園等開(kāi)學(xué)時(shí)間原則上繼續推遲。各級教育部門(mén)和學(xué)校必須高度警惕麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，堅決貫徹黨中央關(guān)于疫情防控各項決策部署，落實(shí)“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策”總要求，在當地黨委和政府領(lǐng)導下，依法依規做好學(xué)校疫情防控工作，嚴格落實(shí)各項具體細化措施，精準到縣、精準到校、精準到人、精準到事，加強全程跟蹤，及時(shí)化解疫情防控中可能出現的風(fēng)險，扎實(shí)將“嚴防擴散、嚴防暴發(fā)，確保一方凈土、確保生命安全”落到實(shí)處，打好、打贏(yíng)教育系統疫情防控阻擊戰。

要多措并舉，關(guān)心關(guān)愛(ài)教育系統一線(xiàn)醫務(wù)人員和疫情防控工作人員，落實(shí)防護物資、生活物資保障和防護措施，加大心理援助力度。千方百計解決好學(xué)校防控物資和衛生人員緊缺、隔離條件有限、應對能力不足等問(wèn)題。支持有關(guān)高校加快科技研發(fā)攻關(guān)，綜合多學(xué)科力量開(kāi)展科研攻關(guān)，加大檢測、藥品和疫苗等研發(fā)力度。加強宣傳引導和人文關(guān)懷。湖北省和武漢市各級教育部門(mén)和學(xué)校要強化陣地意識、戰斗精神和沖鋒狀態(tài)，以最嚴措施落實(shí)屬地管理要求，為堅決打好湖北保衛戰、武漢保衛戰作出應有貢獻。北京市各級教育部門(mén)和學(xué)校要充分認識做好首都教育系統疫情防控工作的重要意義，全力做好疫情防控各項工作。

二、進(jìn)一步做好在線(xiàn)教育教學(xué)

要充分認識學(xué)校在疫情防控期間大規模、成建制開(kāi)展在線(xiàn)教育教學(xué)，是對教育系統應對重大突發(fā)公共衛生事件能力的一次檢驗，對運用信息化手段推進(jìn)教育教學(xué)改革具有重大意義。既要明確當前線(xiàn)上教學(xué)“教什么”和“怎么教”，又要不斷探索開(kāi)學(xué)后課堂教學(xué)與線(xiàn)上教育的有機結合。既不能搞“一刀切”、要求所有教師都制作直播課、所有學(xué)生每天上網(wǎng)“打卡”，又要扎實(shí)推進(jìn)線(xiàn)上教學(xué)資源共享和教育教學(xué)方式創(chuàng )新。要加強對在線(xiàn)教育教學(xué)內容的審核把關(guān)，合理引導預期，尊重地方、學(xué)校和家長(cháng)的選擇。

各地和中小學(xué)要高度重視、認真做好“停課不停教、停課不停學(xué)”工作。“停課不停學(xué)”是一種廣義的學(xué)習，在線(xiàn)教學(xué)只是方式之一，不能完全代替開(kāi)學(xué)之后的課堂教學(xué)。要加強學(xué)生居家學(xué)習指導，合理安排作息時(shí)間，教學(xué)內容要適量，教學(xué)時(shí)長(cháng)要適當。要不斷總結完善，規范線(xiàn)上教學(xué)組織行為，防止增加教師、學(xué)生負擔。要進(jìn)一步完善中小學(xué)在線(xiàn)學(xué)習平臺建設，不斷豐富學(xué)習資源，防止照搬套用正常課堂教學(xué)方式、時(shí)長(cháng)和安排。要完善中小學(xué)在線(xiàn)教學(xué)資源審核機制，嚴格審核線(xiàn)上學(xué)習資源，確保資源質(zhì)量。要強化條件保障，做好應急預案，保障運行暢通、安全?？沙浞掷脟抑行W(xué)網(wǎng)絡(luò )云平臺（ykt.eduyun.cn）和中國教育電視臺4頻道空中課堂提供的免費學(xué)習資源，服務(wù)學(xué)生居家學(xué)習，保障農村和偏遠地區學(xué)生學(xué)習需要。要注重加強以愛(ài)國主義教育為主要內容的思想引導，將防疫知識、戰“疫”先進(jìn)事跡教育、生命教育、公共安全教育、心理健康教育等融入在線(xiàn)學(xué)習，增強學(xué)生愛(ài)黨愛(ài)國愛(ài)社會(huì )主義的思想情感。要關(guān)心學(xué)生身心健康，引導學(xué)生加強體育鍛煉，認真做好近視防控。

高校要結合本校實(shí)際情況，針對不同專(zhuān)業(yè)、不同年級、不同課程類(lèi)型特點(diǎn)，制定一校一策、一校多策的在線(xiàn)教學(xué)方案，并根據實(shí)施情況認真評估效果，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，實(shí)現特殊時(shí)期線(xiàn)上教學(xué)與開(kāi)學(xué)后教學(xué)有效銜接。加強教師在線(xiàn)授課技術(shù)和方法培訓，鼓勵教師充分利用好教育部在線(xiàn)教學(xué)課程資源平臺的優(yōu)質(zhì)課程資源，開(kāi)展教學(xué)內容改革和教學(xué)模式與方法創(chuàng )新，并將在線(xiàn)教學(xué)、組織線(xiàn)上討論、輔導答疑、作業(yè)批改等計入工作量，納入績(jì)效管理。促進(jìn)學(xué)生逐步適應和掌握在線(xiàn)學(xué)習模式，增強自主學(xué)習、交流互動(dòng)、吸收和構建知識的能力。各課程平臺要完善線(xiàn)上教學(xué)保障措施，強化課程上線(xiàn)審查和運營(yíng)管理，確保網(wǎng)絡(luò )安全和運行穩定。

三、精心謀劃中小學(xué)開(kāi)學(xué)工作

根據疫情防控情況，謀劃中小學(xué)開(kāi)學(xué)工作，疫情沒(méi)有得到基本控制前不開(kāi)學(xué)，學(xué)?；痉揽貤l件不具備不開(kāi)學(xué)，師生和校園公共衛生安全得不到切實(shí)保障不開(kāi)學(xué)。

一是強化屬地責任。各地教育部門(mén)要嚴格落實(shí)地方黨委和政府部署，根據省級黨委和政府動(dòng)態(tài)調整的行政區域內低風(fēng)險、中風(fēng)險、高風(fēng)險縣（市、區、旗）名單，完善差異化防控策略，精準施策。成立專(zhuān)班，明確分工、落實(shí)責任、強化檢查。在正式開(kāi)學(xué)前，要確保每一所學(xué)校嚴格做到充分掌握人員摸排信息、充足供應物資、落實(shí)防控和應急隔離相關(guān)措施，確保平穩有序。在此期間，未經(jīng)省級教育部門(mén)批準，校外培訓機構不得擅自開(kāi)展線(xiàn)下培訓活動(dòng)。

二是錯時(shí)錯峰開(kāi)學(xué)。要綜合考慮區域疫情風(fēng)險等級、交通狀況、應急準備、學(xué)校人群密度、學(xué)齡階段特點(diǎn)等，做好中小學(xué)（含幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校）錯區域、錯層次、錯時(shí)開(kāi)學(xué)方案。在制定具體返校方案時(shí)，可安排高三、初三等畢業(yè)班學(xué)生先返校。原則上高三年級實(shí)行省域同步、初三年級同一市域同步。各地要有針對性地做好高三、初三學(xué)生居家學(xué)習的指導工作。已確定開(kāi)學(xué)時(shí)間的地方，必須確保具備開(kāi)學(xué)所需的所有條件，落實(shí)落細各項防控措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。

三是做好教學(xué)銜接。開(kāi)學(xué)后要精準分析學(xué)情，掌握學(xué)生居家學(xué)習情況，診斷評估學(xué)習質(zhì)量，制訂有針對性的教學(xué)計劃。加大對學(xué)習困難學(xué)生幫扶力度，確保每名學(xué)生較好掌握已學(xué)知識，再進(jìn)行新的課程教學(xué)。對小學(xué)低年級沒(méi)有參加線(xiàn)上課程學(xué)習的，要從頭開(kāi)始教學(xué)。對不能按時(shí)返校學(xué)生尤其是在疫情防控重點(diǎn)地區無(wú)法確定返校時(shí)間的學(xué)生，落實(shí)個(gè)性化教學(xué)輔導。加強對抗疫一線(xiàn)人員子女和農村留守兒童等重點(diǎn)群體的學(xué)習指導和關(guān)心關(guān)愛(ài)。

四、扎實(shí)做好高校開(kāi)學(xué)準備工作

落實(shí)分區分級精準防控策略，原則上疫情得到有效控制前大學(xué)生不返校、高校不開(kāi)學(xué)。

一是堅持屬地原則。地方所屬院校2020年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)間，由當地教育部門(mén)按照地方黨委和政府統一部署確定。部屬各高等學(xué)校按照屬地管理原則，具體開(kāi)學(xué)時(shí)間與當地高校開(kāi)學(xué)時(shí)間保持一致，并報教育部備案。

二是建立跟蹤臺賬。各地各高校要加強組織領(lǐng)導，建立師生跟蹤臺賬，明確防控要求，做好返校方案和有關(guān)準備。有序引導在湖北的大學(xué)生志愿服務(wù)當地疫情防控工作。

三是細化開(kāi)學(xué)準備。各高校開(kāi)學(xué)前要做好疫情防控物資準備，開(kāi)展防控知識培訓、校園安全檢查、應急處置模擬演練等。提前與當地衛生健康部門(mén)確認收治醫院。高校應設置獨立隔離區，不具備條件的須聯(lián)系當地黨委和政府協(xié)調解決。

四是落實(shí)錯峰返校。各地要錯峰安排高校開(kāi)學(xué)時(shí)間，合理安排學(xué)生返校時(shí)間段。醫學(xué)專(zhuān)業(yè)和醫學(xué)類(lèi)院校學(xué)生、畢業(yè)年級學(xué)生可先返校。各高校學(xué)生返校方案須報經(jīng)當地省級教育部門(mén)同意。各省級教育部門(mén)要在當地黨委和政府領(lǐng)導下，加強屬地高校學(xué)生返校工作統籌，研究制定本地區所有高校學(xué)生返?？傮w方案，于方案實(shí)施前10天報教育部備案。教育部會(huì )同交通運輸等有關(guān)部門(mén)協(xié)助學(xué)生有序返校。

五、加強校園疫情防控工作指導

為落實(shí)國務(wù)院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制《關(guān)于依法科學(xué)精準做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》要求，教育部組織編寫(xiě)并將盡快印發(fā)高等學(xué)校、中小學(xué)、幼兒園新冠肺炎疫情防控工作指南，進(jìn)一步指導各地教育部門(mén)和學(xué)校做好疫情防控和應急處置工作。

各地各校要在當地黨委和政府領(lǐng)導下，在衛生健康部門(mén)指導下，根據指南要求和操作規程，加強健康監測、信息摸排、校園安全、環(huán)境整治、物資儲備等工作，落實(shí)部門(mén)、學(xué)校、家長(cháng)和學(xué)生在疫情防控中的責任，指導掌握相關(guān)知識和防疫技能，科學(xué)規范做好校園疫情防控工作。

六、抓好年度教育重點(diǎn)工作

各級教育部門(mén)和各級各類(lèi)學(xué)校要按照黨中央決策部署，堅定必勝信念，統籌做好疫情防控和年度教育重點(diǎn)工作，努力把新冠肺炎疫情影響降到最低。要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深化教育領(lǐng)域供給側結構性改革，配合打好三大攻堅戰和做好“六穩”工作。要按照2020年全國教育工作會(huì )議部署，堅持和完善黨對教育工作全面領(lǐng)導的制度體系，提升落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的針對性實(shí)效性，多措并舉推進(jìn)高校畢業(yè)生順利畢業(yè)、盡早就業(yè)，堅決打贏(yíng)教育脫貧攻堅戰，構建服務(wù)全民終身學(xué)習的教育體系，推動(dòng)教育改革開(kāi)放實(shí)現新突破，全面加強教師隊伍建設，堅定不移落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰略地位，努力實(shí)現2020年教育改革發(fā)展目標任務(wù)，確保“收官之年”圓滿(mǎn)收官。

七、切實(shí)加強黨的領(lǐng)導

要切實(shí)加強黨對教育系統統籌推進(jìn)疫情防控和教育改革發(fā)展工作的領(lǐng)導。教育系統各級黨組織要認真履行領(lǐng)導責任，特別是抓落實(shí)的職責，把黨中央各項決策部署抓實(shí)抓細抓落地。教育系統廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導干部要增強必勝之心、責任之心、仁愛(ài)之心、謹慎之心，勇當先鋒，敢打頭陣，切實(shí)發(fā)揮模范帶頭作用，主動(dòng)擔當、守土盡責，切實(shí)維護校園秩序和安全，保證師生健康。要在斗爭一線(xiàn)考察識別干部，對表現突出的干部要大力褒獎、大膽使用，對不擔當不作為、失職瀆職的要嚴肅問(wèn)責，對在斗爭一線(xiàn)表現突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，要根據情況分層分級予以表彰和嘉獎。要關(guān)心關(guān)愛(ài)基層和學(xué)校干部、教師，及時(shí)幫助他們解決遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，堅決防止和糾正形式主義、官僚主義做法。要充分調動(dòng)社會(huì )力量共同參與教育系統疫情防控。要總結經(jīng)驗、補齊短板，提高應對突發(fā)重大公共衛生事件的能力和水平，推進(jìn)教育系統治理體系和治理能力現代化。

各地和高校貫徹落實(shí)本通知情況及時(shí)報教育部。





 

中共教育部黨組

2020年2月28日

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