國市監注〔2020〕38號《市場(chǎng)監管總局發(fā)展改革委財政部人力資源社會(huì )保障部商務(wù)部人民銀行關(guān)于應對疫情影響加大對個(gè)體工商戶(hù)扶持力度的指導意見(jiàn)》

市場(chǎng)監管總局發(fā)展改革委財政部人力資源社會(huì )保障部商務(wù)部人民銀行關(guān)于應對疫情影響加大對個(gè)體工商戶(hù)扶持力度的指導意見(jiàn)








國市監注〔2020〕38號
 

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團：

個(gè)體工商戶(hù)在繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟、擴大社會(huì )就業(yè)、方便群眾生活、維護社會(huì )和諧穩定等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，幫助個(gè)體工商戶(hù)應對疫情影響、盡快有序復工復產(chǎn)、穩定擴大就業(yè)，經(jīng)國務(wù)院同意，現提出如下指導意見(jiàn)：

一、幫助個(gè)體工商戶(hù)盡快有序復工復產(chǎn)

（一）分類(lèi)有序推動(dòng)復工復產(chǎn)。各地要嚴格落實(shí)分區分級精準復工復產(chǎn)要求，分業(yè)態(tài)分形式有序推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)復工復產(chǎn)。對于實(shí)體批發(fā)零售類(lèi)、餐飲類(lèi)、居民服務(wù)類(lèi)、交通運輸類(lèi)等涉及群眾基本生活保障行業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)，要結合本地疫情防控實(shí)際，有序解除復工復產(chǎn)禁止性規定。涉及人員聚集的文化娛樂(lè )、教育培訓等行業(yè)，應結合實(shí)際，適時(shí)明確復工復產(chǎn)時(shí)間。符合各地復工復產(chǎn)規定的個(gè)體工商戶(hù)，無(wú)需批準即可依法依規開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）保障用工和物流需求。各地要認真落實(shí)國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)的《企事業(yè)單位復工復產(chǎn)疫情防控措施指南》，保證符合復工復產(chǎn)防疫安全標準規定的人員及時(shí)上崗。要采取措施，盡快完善靈活就業(yè)政策，促進(jìn)快遞等行業(yè)盡快復工復產(chǎn)，穩定快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，保障物流暢通。要發(fā)揮電子商務(wù)類(lèi)平臺企業(yè)作用，為線(xiàn)上線(xiàn)下個(gè)體工商戶(hù)特別是生鮮類(lèi)經(jīng)營(yíng)者提供供需對接信息資源服務(wù)。

二、降低個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)成本

（三）加大資金支持力度。各地要加強與金融機構的對接，對受疫情影響嚴重、到期還款困難以及暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)體工商戶(hù)，靈活調整還款安排，合理延長(cháng)貸款期限，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。引導金融機構增加3000億元低息貸款，定向支持個(gè)體工商戶(hù)。

（四）減免社保費用。有雇工的個(gè)體工商戶(hù)以單位方式參加企業(yè)職工養老保險、失業(yè)保險、工傷保險的，參照《人力資源社會(huì )保障部財政部稅務(wù)總局關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費的通知》（人社部發(fā)〔2020〕11號）中的企業(yè)辦法享受單位繳費減免和緩繳政策。個(gè)體工商戶(hù)以個(gè)人身份自愿參加企業(yè)職工基本養老保險或居民養老保險的，可在年內按規定自主選擇繳費基數（檔次）和繳費時(shí)間。對受疫情影響無(wú)法按時(shí)辦理參保登記的個(gè)體工商戶(hù)，允許其在疫情結束后補辦登記，不影響參保人員待遇。

（五）實(shí)行稅費減免。在繼續執行公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)收入免征增值稅政策的同時(shí)，自2020年3月1日至5月31日，免征湖北省境內增值稅小規模納稅人（含個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)，下同）增值稅，其他地區小規模納稅人征收率由3%降為1%。對疫情期間為個(gè)體工商戶(hù)減免租金的大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)園區等出租方，當年繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請困難減免。政府機關(guān)所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構、認證認可機構，減免個(gè)體工商戶(hù)疫情期間的相關(guān)檢驗檢測和認證認可費用。

（六）減免個(gè)體工商戶(hù)房租。對承租行政事業(yè)單位房屋資產(chǎn)、政府創(chuàng )辦創(chuàng )業(yè)園、孵化園、商品交易市場(chǎng)、創(chuàng )業(yè)基地和國有企業(yè)出租的經(jīng)營(yíng)用房的個(gè)體工商戶(hù)，鼓勵各地結合實(shí)際情況進(jìn)行租金減免。承租其他經(jīng)營(yíng)用房或攤位的，各地可以結合實(shí)際出臺相關(guān)優(yōu)惠、獎勵和補貼政策，鼓勵業(yè)主為租戶(hù)減免租金。

三、方便個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)

（七）為個(gè)體工商戶(hù)提供便捷高效的服務(wù)。全面推廣個(gè)體工商戶(hù)全程網(wǎng)上辦理登記服務(wù)，簡(jiǎn)化登記流程。對于從事餐飲、零售等行業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)，要做好營(yíng)業(yè)執照登記與許可審批的銜接，幫助經(jīng)營(yíng)者盡快開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。個(gè)體工商戶(hù)可將年報時(shí)間延長(cháng)至2020年年底前。

（八）進(jìn)一步釋放經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所資源。各地要統籌考慮城鄉綜合管理需要和個(gè)體工商戶(hù)創(chuàng )業(yè)就業(yè)的現實(shí)需求，盡快建立完善個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所負面清單管理制度，及時(shí)向社會(huì )公布本地區禁止登記經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所區域和限制性條件清單。

（九）依法對個(gè)體經(jīng)營(yíng)者豁免登記。對銷(xiāo)售農副產(chǎn)品、日常生活用品或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，各地要進(jìn)一步拓寬其活動(dòng)的場(chǎng)所和時(shí)間，依法予以豁免登記。

四、加大對個(gè)體工商戶(hù)的服務(wù)力度

（十）保障個(gè)體工商戶(hù)電氣供應。2020年上半年，對受疫情影響無(wú)力足額繳納電、氣費用的個(gè)體工商戶(hù)，實(shí)行“欠費不停供”措施。商貿流通、餐飲食品、旅游住宿、交通運輸等行業(yè)個(gè)體工商戶(hù)用電、用氣價(jià)格按照相關(guān)部門(mén)出臺的階段性降低用電、用氣成本的政策執行。

（十一）發(fā)揮工商聯(lián)以及個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì )等社團組織作用。充分發(fā)揮工商聯(lián)以及個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì )等各類(lèi)社團組織的橋梁紐帶作用，通過(guò)開(kāi)展維權保障、宣傳教育、培訓學(xué)習、經(jīng)貿交流、困難幫扶、公益活動(dòng)等舉措為個(gè)體工商戶(hù)提供服務(wù)、排憂(yōu)解難。

（十二）鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)揮作用。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺對個(gè)體工商戶(hù)放寬入駐條件、降低平臺服務(wù)費、支持線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)。幫助個(gè)體工商戶(hù)運用移動(dòng)支付、應用軟件等服務(wù)，拓展運營(yíng)新模式。發(fā)揮平臺機構信用信息優(yōu)勢作用，聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)銀行、中小銀行，幫助個(gè)體工商戶(hù)拓展融資渠道，提供定期免息或低息貸款。地方政府可對幫扶效果好的電子商務(wù)類(lèi)平臺企業(yè)予以財政資金支持。





 

市場(chǎng)監管總局 發(fā)展改革委 財政部

人力資源社會(huì )保障部 商務(wù)部 人民銀行

2020年2月28日

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