國發(fā)明電〔2020〕7號《中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)當前春耕生產(chǎn)工作指南的通知》

中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)當前春耕生產(chǎn)工作指南的通知








國發(fā)明電〔2020〕7號

各省、自治區、直轄市黨委和人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)：

現將《當前春耕生產(chǎn)工作指南》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。





 

中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組

2020年3月2日





 

當前春耕生產(chǎn)工作指南

為認真貫徹習近平總書(shū)記在統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作部署會(huì )議上的重要講話(huà)精神，落實(shí)李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上的部署要求，統籌抓好新冠肺炎疫情防控和春耕生產(chǎn)工作，分區分級恢復生產(chǎn)秩序，不失時(shí)機抓好春季農業(yè)生產(chǎn)，奪取糧食和農業(yè)豐收，為實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)提供有力支撐，特制定本指南。

一、壓實(shí)責任確保春播糧食面積

（一）壓實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制。將做好春耕生產(chǎn)工作作為糧食安全省長(cháng)責任制考核的重要內容，年底通報考核結果，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）糧食播種面積和產(chǎn)量要穩定在上年水平。各地要提高政治站位，主產(chǎn)區要努力發(fā)揮優(yōu)勢，產(chǎn)銷(xiāo)平衡區和主銷(xiāo)區要保持應有的自給率，共同承擔起維護國家糧食安全的責任。抓緊將任務(wù)分解落實(shí)到市到縣，層層壓實(shí)責任。

（二）調動(dòng)農民種糧積極性。各地要落實(shí)好小麥、稻谷最低收購價(jià)政策，統籌實(shí)施好玉米、大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼政策，推進(jìn)小麥、稻谷、玉米完全成本保險和收入保險試點(diǎn)，穩定農民收益預期，保護和調動(dòng)農民種糧積極性。加強政策解讀和輿論引導，給農民吃上“定心丸”。

（三）穩定春播糧食面積。引導農民合理安排種植結構。鼓勵有條件的地區恢復雙季稻面積，穩定早稻面積并力爭有所擴大。適當調整輪作休耕試點(diǎn)，擴大輪作、減少休耕，輪作以種植糧食作物為主。糧改飼政策主要支持北方農牧交錯帶。要通過(guò)代耕代種等方式幫助缺乏勞動(dòng)力的農戶(hù)種足種滿(mǎn)，杜絕耕地撂荒。

二、分級分類(lèi)盡快恢復春耕生產(chǎn)秩序

（四）細化農村疫情防控方案。落實(shí)分類(lèi)細化農村疫情防控科學(xué)指導的要求，從農村實(shí)際出發(fā)，以縣域為單位，抓緊制定差異化防控措施，劃小管控單元，科學(xué)防控、精準施策，糾正偏頗和極端做法，不搞“一刀切”。打通農資供應、農機作業(yè)、農民下田等堵點(diǎn)，盡可能減少疫情防控對春耕生產(chǎn)的影響。

（五）低風(fēng)險地區全面恢復生產(chǎn)秩序。低風(fēng)險地區實(shí)施“外防輸入”策略，盡快全面恢復農業(yè)生產(chǎn)秩序。保障城鄉交通運輸正常運轉，不得封路封村，確保農民正常下田、農機順利上路、農資順暢流通。抓緊動(dòng)員農民下田，開(kāi)展施肥打藥、育秧泡田、深松整地、除草修剪等農事活動(dòng)，推動(dòng)春耕生產(chǎn)全面展開(kāi)。

（六）中風(fēng)險地區有序恢復生產(chǎn)秩序。中風(fēng)險地區實(shí)施“外防輸入、內防擴散”策略，盡快有序恢復春耕生產(chǎn)秩序。在采取必要防控措施的同時(shí)，保證農資、農產(chǎn)品正常流通，根據疫情防控實(shí)際，合理安排春耕生產(chǎn)，組織農民錯時(shí)下田、錯峰作業(yè)，做到疫情防控與春耕生產(chǎn)統籌推進(jìn)。

（七）高風(fēng)險地區穩妥恢復農業(yè)生產(chǎn)。高風(fēng)險地區在繼續集中精力抓好疫情防控工作的同時(shí)，根據疫情態(tài)勢逐步恢復春耕生產(chǎn)。田間野外作業(yè)、人員密度低的地區，因地制宜組織農民開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)。作業(yè)空間密閉、人員較為密集的地區，組織農民錯時(shí)錯峰下田，避免人員聚集。疫情最重的湖北和疫情較重的省份，也要根據實(shí)際情況在做好防控前提下組織農民開(kāi)展春耕生產(chǎn)。

三、分區按時(shí)抓好春管春耕

（八）南方早稻產(chǎn)區抓好育秧栽插。華南稻區2月下旬開(kāi)始育秧，長(cháng)江流域3月中旬育秧。指導農民選擇高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)早稻品種，及早備足種子。適時(shí)浸種泡田，搶晴播種育秧，大力推廣工廠(chǎng)化育秧、集中育秧。加強秧田管理，科學(xué)調控肥水，培育壯秧。加快栽插進(jìn)度，擴大機插秧面積，確保種在適播期。

（九）夏糧主產(chǎn)區做好麥田管理。2月下旬江淮、黃淮南部冬小麥進(jìn)入返青起身期，3月上中旬大部分冬小麥返青起身，春管進(jìn)入高峰期。因苗施策，分類(lèi)管理，合理調控肥水，落實(shí)促弱控旺措施。防范“倒春寒”等災害，適時(shí)灌水、追肥。及早準備藥劑藥械，防控重大病蟲(chóng)害，組織開(kāi)展統防統治。

（十）長(cháng)江流域中稻產(chǎn)區做好育秧準備。4月下旬至5月上旬中稻開(kāi)始浸種育秧，5月下旬至6月上旬開(kāi)始移栽。根據季節安排、茬口銜接、品種生育期，適時(shí)播種育秧。推廣集中育秧、旱育秧或濕潤育秧，確保苗齊苗勻苗壯。及時(shí)泡田整地，適時(shí)移栽，合理確定密度，提高栽插質(zhì)量。

（十一）東北西北地區做好春耕備耕。4月上中旬東北水稻開(kāi)始浸種育秧，4月中旬至5月上旬東北西北旱地作物開(kāi)始播種?？茖W(xué)確定主推品種，指導農民選用適期品種，防止越區種植。及時(shí)下擺種子、化肥、農藥、農膜等農資。適時(shí)開(kāi)展春整地、春覆膜，加強墑情監測，檢修調試機械，組織農機搶早整地。

（十二）做好春灌用水調度。根據農作物需水要求，做好春灌用水計劃，加強灌溉用水調配。充分發(fā)揮農民用水合作組織作用，維護好灌溉秩序。利用灌溉間隙，加快完善灌排設施，保障春灌用水。

四、保障春耕生產(chǎn)農資供應

（十三）推動(dòng)農資企業(yè)復工復產(chǎn)。組織指導種子、化肥、農藥、農膜等關(guān)系春耕生產(chǎn)的農資生產(chǎn)企業(yè)做好工作場(chǎng)所疫情防控、員工個(gè)人防護，盡快全面復工復產(chǎn)，提高開(kāi)工負荷，切實(shí)增加市場(chǎng)供應。因缺乏勞動(dòng)力影響正常復工復產(chǎn)的，及時(shí)采取用工替代等措施，加強地區間勞務(wù)供需對接。

（十四）推進(jìn)農資到村到戶(hù)。突出解決農資運銷(xiāo)“最后一公里”受阻問(wèn)題，建立農資“點(diǎn)對點(diǎn)”保供以及化肥生產(chǎn)原輔料和產(chǎn)品運輸綠色通道，禁止違法設卡攔截、斷路封路等行為，暢通農資運輸。調度農資供需情況，建立鄉村應急配送機制，保障即時(shí)配送，盡早有序恢復門(mén)店營(yíng)業(yè)。

（十五）加強農資市場(chǎng)監管。瞄準農資經(jīng)營(yíng)集散地、春耕春管重點(diǎn)地區，圍繞重點(diǎn)農資品種，依法依規加強監督執法，開(kāi)展質(zhì)量監督抽查，查找問(wèn)題隱患，嚴厲打擊制售假劣農資、哄抬價(jià)格等違法違規行為，嚴肅查處假劣農資案件。

五、抓好科學(xué)防災減災

（十六）加強農田水利建設。著(zhù)力解決砂石原料、機械、人員等運輸難進(jìn)場(chǎng)難問(wèn)題，推動(dòng)春季農田水利工程和高標準農田盡快復工建設，確保完成年度建設任務(wù)。完善工程建設驗收監督檢查機制，建一塊成一塊，提升抗御自然災害能力。

（十七）防范自然災害。今年區域性、階段性旱澇災害趨勢較為明顯，極端天氣氣候事件可能增多，要重點(diǎn)做好防寒抗凍和防澇抗旱。加強監測預警，及早制修訂災害防范預案，做好物資和技術(shù)準備。強化技術(shù)服務(wù)，指導農民落實(shí)抗災救災和災后恢復生產(chǎn)措施。

（十八）防控重大病蟲(chóng)害。加強西南、漢水流域、黃淮海地區小麥條銹病和江淮、黃淮地區小麥赤霉病監測防治。特別要做好草地貪夜蛾分區防控，實(shí)施防線(xiàn)前移、劃區布防，開(kāi)展統防統治和聯(lián)防聯(lián)控，堅決遏制病蟲(chóng)害擴散蔓延。加強沙漠蝗入侵監測預警，做好藥劑藥械準備，確保一旦發(fā)生立即消滅。

六、創(chuàng )新方法開(kāi)展指導服務(wù)

（十九）搞好技術(shù)指導培訓。充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò )微信、“12316”平臺等手段，組織專(zhuān)家開(kāi)展在線(xiàn)培訓、在線(xiàn)指導、在線(xiàn)答疑。組織農技人員在做好個(gè)人防護的前提下，開(kāi)展必要的實(shí)地指導，幫助農民解決春耕生產(chǎn)實(shí)際困難。

（二十）做好規模主體幫扶。支持農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)主體特別是設施農業(yè)生產(chǎn)主體，積極組織返鄉農民工和閑置勞動(dòng)力等，解決生產(chǎn)用工難題。有序組織農民工返崗復工，采取“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”直達運輸服務(wù)。幫助糧食生產(chǎn)規模經(jīng)營(yíng)主體搞好土地流轉合同簽訂、續簽等。各地在組織農民工返崗復工和指導春耕生產(chǎn)中，要把完成脫貧攻堅任務(wù)作為工作重點(diǎn)，對貧困人口予以?xún)?yōu)先考慮。

（二十一）開(kāi)展農機作業(yè)服務(wù)。制定農機跨區作業(yè)預案，合理調劑調配機具，保障農機作業(yè)暢通。組織好跨區機耕機播，高質(zhì)量高標準完成春播任務(wù)。組織動(dòng)員有關(guān)生產(chǎn)主體和企業(yè)，做好人員培訓、機具準備和檢修、維修配件供應等，確保農機具和農機手能夠及時(shí)投入生產(chǎn)。

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