人社廳發(fā)〔2020〕18號《人力資源社會(huì )保障部辦公廳財政部辦公廳稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費有關(guān)問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》

人力資源社會(huì )保障部辦公廳財政部辦公廳稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費有關(guān)問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)









人社廳發(fā)〔2020〕18號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）、財政廳（局），國家稅務(wù)總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局：

為做好《人力資源社會(huì )保障部財政部稅務(wù)總局關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費的通知》（人社部發(fā)〔2020〕11號）的貫徹落實(shí)工作，現將《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費有關(guān)問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請結合本地實(shí)際，認真抓好貫徹實(shí)施。

一、深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )減免政策精神

階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是應對新冠肺炎疫情的重要舉措，對于減輕企業(yè)負擔，穩就業(yè)、穩企業(yè)具有重要作用。各地人力資源社會(huì )保障、財政、稅務(wù)部門(mén)要高度重視，認真組織學(xué)習，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強落實(shí)好階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費政策的政治責任感和緊迫感，確保政策落實(shí)到位，讓企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

二、抓緊研究制定實(shí)施辦法并做好組織實(shí)施

各地要結合本地實(shí)際，在當地黨委、政府的領(lǐng)導下統籌謀劃，抓緊研究制定本地區具體實(shí)施辦法，周密部署，層層壓實(shí)責任，對標對表加以推進(jìn)。各級人力資源社會(huì )保障、財政、稅務(wù)部門(mén)要圍繞階段性減免社會(huì )保險費的目標任務(wù)，主動(dòng)履職盡責，細化任務(wù)分工，加強協(xié)作配合，要建立健全抓落實(shí)的體制機制，落實(shí)落細社會(huì )保險費減免各項政策，以釘釘子精神抓好各自任務(wù)落實(shí)，確保政策落地見(jiàn)效。

三、及時(shí)研究解決新情況新問(wèn)題

各地要加強組織領(lǐng)導和工作指導，相關(guān)部門(mén)要加強溝通、緊密合作，及時(shí)掌握減免政策實(shí)施進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現政策執行期內各類(lèi)風(fēng)險，制定應急預案，妥善化解。要兜牢民生保障底線(xiàn)，確保社保待遇不受影響并按時(shí)足額支付，維護參保人合法權益，保持社會(huì )穩定。各地在執行中遇有重大情況和問(wèn)題，要及時(shí)向人力資源社會(huì )保障部、財政部、稅務(wù)總局報告。






 

人力資源社會(huì )保障部辦公廳

財政部辦公廳

國家稅務(wù)總局辦公廳

2020年2月27日

關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費有關(guān)問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì )保障部財政部稅務(wù)總局關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費的通知》（人社部發(fā)〔2020〕11號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)11號文件），現就有關(guān)問(wèn)題提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、關(guān)于減免政策執行期限

各地要根據本省份具體實(shí)施辦法來(lái)確定政策執行期限。企業(yè)基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三項社會(huì )保險）減免政策執行起始月份為2020年2月，不得延后執行，終止月份按各省份具體實(shí)施辦法執行。各地確定的減免政策執行月份要連續連貫，執行期限的合計月數不得突破11號文件規定的上限。減免政策嚴格界定為費款所屬期的三項社會(huì )保險費，參保單位補繳減免政策實(shí)施前的欠費，預繳減免政策終止后的社會(huì )保險費，均不屬于此次減免政策范圍。參保單位在緩繳期補繳減免政策執行月份三項社會(huì )保險費的，仍可享受相應的減免政策。

二、關(guān)于減免政策具體適用對象

此次出臺的三項社會(huì )保險費減免政策，除湖北省外的其他省份可免征三項社會(huì )保險單位繳費部分的單位范圍包括各類(lèi)中小微企業(yè)。對以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)，參照中小微企業(yè)享受減免政策?？蓽p半征收三項社會(huì )保險單位繳費部分的單位范圍包括各類(lèi)大型企業(yè)，民辦非企業(yè)單位、社會(huì )團體等各類(lèi)社會(huì )組織。

湖北省可免征三項社會(huì )保險單位繳費部分的單位范圍包括各類(lèi)大中小微型企業(yè)，以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)，民辦非企業(yè)單位、社會(huì )團體等各類(lèi)社會(huì )組織。

減免三項社會(huì )保險單位繳費部分的單位或人員不包括機關(guān)事業(yè)單位（含參加企業(yè)基本養老保險的單位）、以個(gè)人身份參保的個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員。

其他特殊類(lèi)型的單位，由各省份根據受疫情影響和基金承受能力的實(shí)際情況確定減免政策。

三、關(guān)于參保企業(yè)劃型

為了確保三項社會(huì )保險減免政策落地，各地要按照11號文件要求，對具有獨立法人資格的參保企業(yè)進(jìn)行劃型，未實(shí)行三項社會(huì )保險費統一征收的地區，參加失業(yè)保險、工傷保險的企業(yè)劃型與企業(yè)基本養老保險一致。

在當地政府主導下，通過(guò)與工信、統計等部門(mén)數據共享，可以確定企業(yè)類(lèi)型的，直接采用相關(guān)部門(mén)的劃型結論。無(wú)法確定企業(yè)類(lèi)型的，由核定繳費的部門(mén)牽頭負責企業(yè)劃型工作，具體可采取以下方式：一是根據企業(yè)現有參保登記、申報等數據按現行標準進(jìn)行劃型，相關(guān)數據可以截至2019年底的數據為準；二是現有數據無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)劃型需要的，可實(shí)行告知承諾制，不增加企業(yè)事務(wù)性負擔。企業(yè)分支機構按其所屬獨立法人的類(lèi)型劃型。企業(yè)劃型結論由統籌地區人民政府最終確認。參保企業(yè)對劃型結論有異議的，可提起變更申請。原則上，參保企業(yè)類(lèi)型一旦劃定，政策執行期間不做變動(dòng)。

各級人力資源社會(huì )保障、財政、稅務(wù)部門(mén)要加強協(xié)作配合，負責核定單位應繳費額的部門(mén)要在業(yè)務(wù)信息系統中增加企業(yè)類(lèi)型標識，及時(shí)共享企業(yè)劃型信息，方便企業(yè)準確辦理申報。政策執行期間，新設企業(yè)要按時(shí)辦理參保手續，各地要對新參保企業(yè)及時(shí)做好劃型，確保其按規定享受相關(guān)減免政策。

四、關(guān)于減免流程

由社會(huì )保險經(jīng)辦機構征收社會(huì )保險費的地區，社會(huì )保險經(jīng)辦機構依據參保單位劃型類(lèi)型，嚴格執行減免政策，按核定的應繳費額進(jìn)行征收。

征收職能已劃轉至稅務(wù)部門(mén)的地區，業(yè)務(wù)流程分為兩類(lèi)。一是稅務(wù)部門(mén)按照社會(huì )保險經(jīng)辦機構傳遞的繳費信息進(jìn)行征收的地區，社會(huì )保險經(jīng)辦機構將分戶(hù)核定的繳費基數、適用的費率以及減免后的應繳費額等，傳遞給稅務(wù)部門(mén)征收。二是參保單位自行向稅務(wù)部門(mén)申報繳費的地區，稅務(wù)部門(mén)優(yōu)化申報項目，增加必要的校驗，方便參保單位按照減免政策準確申報繳費。征收完成后，稅務(wù)部門(mén)將分戶(hù)核定的繳費基數、適用的費率以及減免后的應繳費額等傳遞給社會(huì )保險經(jīng)辦機構。

為了減輕參保單位資金壓力及后續退費負擔，各地可在本地實(shí)施辦法出臺前，聯(lián)合對外發(fā)布公告，明確參保單位可暫緩申報當期三項社會(huì )保險的單位繳納部分，待實(shí)施辦法公布后，按照新辦法要求執行。

五、關(guān)于2月份已繳社會(huì )保險費的處理

2020年2月已征收社會(huì )保險費的地區，要重新核定參保單位應繳額，準確確定減免部分的金額。對于減免部分的金額，優(yōu)先選擇直接退費，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。

對于中小微企業(yè)，各地可以按程序依職權批量發(fā)起退費，無(wú)需參保單位提交申請及報送相關(guān)資料。對于大型企業(yè)等其他參保單位，各級社會(huì )保險經(jīng)辦機構（參保單位自行向稅務(wù)部門(mén)申報繳費地區的稅務(wù)部門(mén)）要加強與參保單位的溝通，尊重參保單位的意愿和選擇，可沖抵以后月份的繳費，也可退回。

各部門(mén)要加強協(xié)作，簡(jiǎn)化辦理流程，提高業(yè)務(wù)受理、資料轉接、問(wèn)題處理等效率，縮短辦理時(shí)間，確保減免部分的費款及時(shí)退還到賬，并及時(shí)將辦理結果以適當方式告知參保單位。

六、關(guān)于緩繳處理

受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現嚴重困難的參保單位（含參加企業(yè)基本養老保險的事業(yè)單位），可按有關(guān)規定對應繳三項社會(huì )保險費申請緩繳。緩繳執行期為2020年內，緩繳期限原則上不超過(guò)6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。各地要嚴格把握緩繳條件，按照規定的程序執行。

用人單位與職工協(xié)商一致，同時(shí)緩繳代扣代繳個(gè)人繳費部分的，緩繳期間的企業(yè)基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)應繳費額不計息，期滿(mǎn)前由參保單位及時(shí)繳費。職工在緩繳期間申領(lǐng)養老、失業(yè)保險待遇的，單位及職工個(gè)人應先補齊緩繳的社會(huì )保險費。實(shí)施階段性減免、緩繳工傷保險費政策，不影響參保職工享受工傷保險相關(guān)待遇。

七、關(guān)于工傷保險按項目參保的減免政策

2020年2月1日以后在減免期內新開(kāi)工的工程建設項目可享受階段性減免工傷保險費政策，按施工總承包單位進(jìn)行劃型并享受相應的減免政策。具體計算辦法為：按照該項目計劃施工所覆蓋的減免期占其計劃施工期的比例，折算減免工傷保險費。計劃施工期及起止日期依據備案的工程施工合同核定。各地要加強與相關(guān)部門(mén)的信息共享，嚴格做好審查核減工作。

八、關(guān)于延續階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率等政策

階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率的政策，實(shí)施期限延長(cháng)至2021年4月30日,具體方案由各省份研究確定。其中，工傷保險階段性降費的基金累計結余可支付月數可截至2020年4月底測算。

減免政策執行期間，仍按現行規定做好企業(yè)基本養老保險、失業(yè)保險的關(guān)系轉移接續工作。

九、關(guān)于減免期間的風(fēng)險防控工作

各地要督促參保單位及時(shí)辦理參保手續，按規定如實(shí)進(jìn)行社會(huì )保險費申報，便于準確核定減免金額。要加強內部管控，通過(guò)信息系統辦理業(yè)務(wù)，嚴禁手工操作，切實(shí)防范經(jīng)辦風(fēng)險。要加大部門(mén)間信息共享力度，充分利用工信、統計、市場(chǎng)監管等部門(mén)掌握的參保單位信息，進(jìn)行大數據核查比對。要通過(guò)適當方式，對企業(yè)劃型結果進(jìn)行公示，接受社會(huì )監督。要建立投訴舉報渠道，面向社會(huì )征集參保單位弄虛作假騙取減免資質(zhì)等問(wèn)題線(xiàn)索。要加大查處力度，發(fā)現違法違規問(wèn)題嚴肅處理，并及時(shí)報告。

十、關(guān)于減免政策效果統計工作

各地人力資源社會(huì )保障、稅務(wù)部門(mén)要共同做好階段性減免和緩繳社會(huì )保險費落實(shí)情況的統計和效應分析，要統一工作要求，規范數據來(lái)源、統計口徑和方法，要聯(lián)合開(kāi)展統計工作，聯(lián)合審定社會(huì )保險費減免和緩繳情況，按期報人力資源社會(huì )保障部社會(huì )保險事業(yè)管理中心、稅務(wù)總局社會(huì )保險費司。具體統計工作另行布置。

十一、關(guān)于減免政策宣傳解讀工作

各地要加強部門(mén)間的協(xié)調配合，加大政策宣傳解讀力度，通過(guò)多種渠道和形式，重點(diǎn)解讀階段性減免社會(huì )保險費政策具體內容，詳細介紹相關(guān)業(yè)務(wù)操作流程，提升廣大參保單位對政策的知曉度。要深入了解政策執行中參保單位及個(gè)人關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對性地解答回應，及時(shí)向社會(huì )公布工作進(jìn)展及成效，為穩就業(yè)、提振企業(yè)信心營(yíng)造良好氛圍。

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