農漁發(fā)〔2020〕3號《農業(yè)農村部關(guān)于貫徹落實(shí)〈全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定〉進(jìn)一步加強水生野生動(dòng)物保護管理的通知》

《農業(yè)農村部關(guān)于貫徹落實(shí)〈全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定〉進(jìn)一步加強水生野生動(dòng)物保護管理的通知》








農漁發(fā)〔2020〕3號

各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），福建省海洋與漁業(yè)局，新疆生產(chǎn)建設兵團水產(chǎn)局：

為貫徹落實(shí)好《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），進(jìn)一步加強水生野生動(dòng)物保護管理，現就有關(guān)事項通知如下：

一、提高政治站位，堅決貫徹落實(shí)好《決定》精神

非法野生動(dòng)物交易特別是濫食野生動(dòng)物行為不僅破壞野生動(dòng)物資源、危害生態(tài)安全，還會(huì )對公共衛生安全構成重大隱患。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，習近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，要求堅決取締和嚴厲打擊非法野生動(dòng)物市場(chǎng)和貿易，從源頭防控重大公共衛生風(fēng)險?！稕Q定》的出臺，為禁止和嚴厲打擊一切非法捕殺、交易、食用野生動(dòng)物的行為，提供了更加嚴格有力的法律保障。各級農業(yè)農村（漁業(yè)）主管部門(mén)要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )《決定》精神，增強緊迫感、責任感和使命感，以《決定》的貫徹落實(shí)為契機，推動(dòng)進(jìn)一步加強水生野生動(dòng)物保護管理。要積極向同級黨委和政府匯報，爭取當地黨委和政府對水生野生動(dòng)物保護的重視和支持，加強組織領(lǐng)導，制定工作方案，明確任務(wù)分工，強化責任擔當，確?！稕Q定》落實(shí)到位、有效實(shí)施。

二、加強銜接配合，形成水生野生動(dòng)物保護工作合力

要做好《決定》與《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》《中華人民共和國漁業(yè)法》及地方性法律法規的銜接，形成保護水生野生動(dòng)物的制度合力。要協(xié)調好有關(guān)名錄的關(guān)系，明確水生野生動(dòng)物的范圍，對于列入國家重點(diǎn)保護水生野生動(dòng)物名錄、《〈瀕危野生動(dòng)植物種國際貿易公約〉附錄水生動(dòng)物物種核準為國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物名錄》以及《人工繁育國家重點(diǎn)保護水生野生動(dòng)物名錄》的物種，要嚴格按照《決定》要求進(jìn)行管理，對凡是《野生動(dòng)物保護法》要求禁止獵捕、交易、運輸、食用的，必須一律嚴格禁止。對于列入《國家重點(diǎn)保護經(jīng)濟水生動(dòng)植物資源名錄》的物種和我部公告的水產(chǎn)新品種，要按照《漁業(yè)法》等法律法規嚴格管理。中華鱉、烏龜等列入上述水生動(dòng)物相關(guān)名錄的兩棲爬行類(lèi)動(dòng)物，按照水生動(dòng)物管理。

三、加大執法力度，嚴厲打擊各類(lèi)涉及水生野生動(dòng)物的違法犯罪行為

各級農業(yè)農村（漁業(yè)）主管部門(mén)要主動(dòng)與市場(chǎng)監管、公安、林草等部門(mén)加強溝通，建立和完善打擊野生動(dòng)物非法貿易部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，明確執法管理范圍和責任分工，形成機制合力，提高《決定》執行的針對性、有效性。要根據《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展打擊野生動(dòng)物違規交易專(zhuān)項執法行動(dòng)的通知》要求，繼續聯(lián)合相關(guān)部門(mén)保持高壓態(tài)勢，堅決取締非法水生野生動(dòng)物市場(chǎng)，嚴厲打擊各類(lèi)違規交易，斬斷水生野生動(dòng)物非法交易利益鏈。要結合中國漁政“亮劍”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)，將打擊水生野生動(dòng)物非法捕撈販賣(mài)等行為作為漁政執法重點(diǎn)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，針對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)物種、重點(diǎn)環(huán)節，加強執法監管，確保“全覆蓋、無(wú)死角”。對于違反《野生動(dòng)物保護法》非法獵捕、交易、運輸、食用水生野生動(dòng)物的，要按照《決定》要求在現行法律規定基礎上加重處罰；同時(shí)要強化以案說(shuō)法，適時(shí)公開(kāi)一批典型案件，提高法律的震懾力。

四、強化源頭管理，嚴格水生野生動(dòng)物審批

各級農業(yè)農村（漁業(yè)）主管部門(mén)要認真梳理負責的水生野生動(dòng)物行政許可事項，制定完善工作規范和辦事指南，按照《決定》要求嚴格審批管理，確保水生野生動(dòng)物行政許可工作規范、有序。要提高相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，重點(diǎn)對水生野生動(dòng)物來(lái)源合法性、申報材料的真實(shí)性，以及與審批條件的相符性嚴格把關(guān)，從嚴控制準入門(mén)檻。對于不符合審批條件和要求的，堅決不予批準。要按照“雙隨機、一公開(kāi)”的原則，加強事中事后監管，完善相關(guān)檔案和標識制度，推動(dòng)水生野生動(dòng)物動(dòng)態(tài)化、可追溯管理。要加強水生野生動(dòng)物標識管理，對于標識管理范圍內的，必須嚴格執行標識管理有關(guān)規定，未取得標識的一律不得進(jìn)入市場(chǎng)。對檢查中發(fā)現的違法違規行為及時(shí)要求限期整改并依法予以處罰，確保水生野生動(dòng)物人工繁育等活動(dòng)依法依規、有序開(kāi)展。

五、做好宣傳引導，創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境

各級農業(yè)農村（漁業(yè)）主管部門(mén)要做好《決定》以及相關(guān)法律法規的宣傳解讀，加大普法宣傳力度，提高全社會(huì )水生野生動(dòng)物保護意識，強化法治能力和水平。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )組織和新聞媒體的作用，利用世界野生動(dòng)植物日、全國水生野生動(dòng)物保護科普宣傳月等重要時(shí)間節點(diǎn)，以及水生生物增殖放流活動(dòng)等機會(huì )，加強水生野生動(dòng)物保護知識的宣傳普及，引導社會(huì )公眾樹(shù)立科學(xué)文明的飲食觀(guān)，摒棄濫食野生動(dòng)物陋習，徹底鏟除野生動(dòng)物非法交易的生存土壤。要發(fā)揮好公眾參與和社會(huì )監督作用，利用各種舉報渠道，主動(dòng)接受人民群眾的監督，推動(dòng)形成全社會(huì )保護水生野生動(dòng)物的良好氛圍。

貫徹落實(shí)《決定》的有關(guān)情況請及時(shí)報送我部漁業(yè)漁政管理局。





 

農業(yè)農村部

2020年3月4日

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