《社會(huì )體育指導員管理辦法》國家體育總局令第16號（全文）

國家體育總局令第16號
 

《社會(huì )體育指導員管理辦法》已于10月9日經(jīng)國家體育總局第20次局長(cháng)辦公會(huì )審議通過(guò)，現予以公布，并于11月9日起施行。





 

國家體育總局 局長(cháng) 劉鵬

二〇一一年十月九日

社會(huì )體育指導員管理辦法

第一章  總則

第一條  為了促進(jìn)社會(huì )體育指導員隊伍發(fā)展，規范社會(huì )體育指導員工作，發(fā)揮社會(huì )體育指導員在全民健身活動(dòng)中的作用，根據《中華人民共和國體育法》、《全民健身條例》，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)社會(huì )體育指導員，是指不以收取報酬為目的，向公眾提供傳授健身技能、組織健身活動(dòng)、宣傳科學(xué)健身知識等全民健身志愿服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)志愿服務(wù)），并獲得技術(shù)等級稱(chēng)號的人員。

第三條  國家對社會(huì )體育指導員實(shí)行技術(shù)等級制度。

社會(huì )體育指導員技術(shù)等級稱(chēng)號由低到高分為：三級社會(huì )體育指導員、二級社會(huì )體育指導員、一級社會(huì )體育指導員、國家級社會(huì )體育指導員。

第四條  各級體育主管部門(mén)應當組織和推動(dòng)社會(huì )力量支持社會(huì )體育指導員開(kāi)展志愿服務(wù)，依法保護社會(huì )體育指導員的合法權益，加強社會(huì )體育指導員工作的宣傳，擴大社會(huì )體育指導員工作的社會(huì )影響，對取得顯著(zhù)成績(jì)的社會(huì )體育指導員給予表彰、獎勵。
 

第二章  組織管理

第五條  國家體育總局主管全國的社會(huì )體育指導員工作?？h級以上地方體育主管部門(mén)負責本行政區域內社會(huì )體育指導員工作。

各級體育主管部門(mén)應當將社會(huì )體育指導員工作納入體育工作規劃，列入工作考核評價(jià)體系，為社會(huì )體育指導員開(kāi)展志愿服務(wù)提供保障，依法對社會(huì )體育指導員工作進(jìn)行管理、指導、監督。

社會(huì )體育指導員由其開(kāi)展志愿服務(wù)所在地的縣級體育主管部門(mén)實(shí)行屬地管理。

第六條  各級體育主管部門(mén)可以委托社會(huì )體育指導員協(xié)會(huì )等群眾性體育組織和基層文化體育組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)委托的組織），承擔社會(huì )體育指導員管理的具體工作。

具有較好社會(huì )體育指導員工作條件和能力的全國性和省級行業(yè)、單項體育協(xié)會(huì )，經(jīng)向國家體育總局和省級體育主管部門(mén)申請并獲得批準（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)批準的協(xié)會(huì )），可負責相應等級社會(huì )體育指導員培訓、審批等工作。

第七條  建立全國性和地方性社會(huì )體育指導員協(xié)會(huì )。

社會(huì )體育指導員協(xié)會(huì )應當依據法律、法規和協(xié)會(huì )章程，加強社會(huì )體育指導員隊伍建設，為社會(huì )體育指導員提供服務(wù)，反映社會(huì )體育指導員需求，維護社會(huì )體育指導員的權益，承擔體育主管部門(mén)委托的社會(huì )體育指導員管理工作。

社會(huì )體育指導員自愿加入開(kāi)展志愿服務(wù)所在地的社會(huì )體育指導員協(xié)會(huì )。

第八條  各級各類(lèi)體育組織和國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當支持社會(huì )體育指導員開(kāi)展志愿服務(wù)，并提供條件和便利。
 

第三章  培訓教育

第九條  社會(huì )體育指導員培訓教育分為技術(shù)等級培訓和繼續培訓。

培訓教育費用由各級體育主管部門(mén)或經(jīng)批準的協(xié)會(huì )承擔。

第十條  國家體育總局制定社會(huì )體育指導員技術(shù)等級培訓大綱，組織編寫(xiě)培訓教材，確定培訓辦法。

地方各級體育主管部門(mén)和經(jīng)批準的協(xié)會(huì )可根據實(shí)際需要，組織編寫(xiě)補充培訓教材,并報上一級體育主管部門(mén)備案。

對社會(huì )體育指導員傳授的體育項目有技能標準要求的全國性單項體育協(xié)會(huì )負責編寫(xiě)該體育項目技能培訓大綱和技能培訓教材，制定該體育項目的技能標準，報國家體育總局批準后執行。

第十一條  社會(huì )體育指導員培訓教育工作由社會(huì )體育指導員培訓基地承擔。

各級體育主管部門(mén)和經(jīng)批準的協(xié)會(huì )應當在體育教育機構中批準設立相應等級的社會(huì )體育指導員培訓基地，并對培訓基地開(kāi)展培訓教育工作情況進(jìn)行指導、監督、評估。

第十二條  地方各級體育主管部門(mén)、經(jīng)批準的協(xié)會(huì )或委托的組織應當對報名參加社會(huì )體育指導員技術(shù)等級培訓的人員進(jìn)行審查，對符合條件的人員進(jìn)行培訓，對培訓合格人員頒發(fā)證書(shū)。

各級體育主管部門(mén)、經(jīng)批準的協(xié)會(huì )和委托的組織應當每年舉辦一次以上社會(huì )體育指導員繼續培訓，并舉辦社會(huì )體育指導員工作交流和展示活動(dòng)，提高社會(huì )體育指導員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為參加人員頒發(fā)證書(shū)或證明。
 

第四章  申請審批

第十三條  開(kāi)展志愿服務(wù)并符合條件的人員，均可依照本辦法的規定，申請授予或晉升相應的社會(huì )體育指導員技術(shù)等級稱(chēng)號。

第十四條  各級體育主管部門(mén)或經(jīng)批準的協(xié)會(huì )按照社會(huì )體育指導員技術(shù)等級標準，批準授予相應等級社會(huì )體育指導員稱(chēng)號：

（一）縣級體育主管部門(mén)批準授予三級社會(huì )體育指導員技術(shù)等級稱(chēng)號；

（二）地（市）級體育主管部門(mén)或經(jīng)批準的省級協(xié)會(huì )批準授予二級社會(huì )體育指導員技術(shù)等級稱(chēng)號；

（三）省級體育主管部門(mén)或經(jīng)批準的全國性協(xié)會(huì )批準授予一級社會(huì )體育指導員技術(shù)等級稱(chēng)號；

（四）國家體育總局批準授予國家級社會(huì )體育指導員技術(shù)等級稱(chēng)號。

第十五條  申請授予或晉升社會(huì )體育指導員技術(shù)等級稱(chēng)號的人員，應當向開(kāi)展志愿服務(wù)所在地的縣級體育主管部門(mén)、經(jīng)批準的省級協(xié)會(huì )或委托的組織提交下列材料：

（一）申請書(shū)；

（二）社會(huì )體育指導員技術(shù)等級培訓合格證書(shū)，或高等體育專(zhuān)業(yè)學(xué)歷、體育教師、職業(yè)社會(huì )體育指導員、教練員、優(yōu)秀運動(dòng)員資質(zhì)證書(shū)；

（三）所在單位或體育組織的推薦書(shū)；

（四）申請晉升的，需提交原技術(shù)等級證書(shū)；

（五）單項體育協(xié)會(huì )對申請人所傳授的體育項目有技能標準要求的，需提交該體育項目的技能培訓合格證書(shū)；

（六）參加繼續培訓、工作交流和展示活動(dòng)的證書(shū)或證明。

第十六條  受理社會(huì )體育指導員技術(shù)等級稱(chēng)號申請的縣級體育主管部門(mén)、經(jīng)批準的省級協(xié)會(huì )或委托的組織負責審查申請人提交的材料，并將申請批準授予權限范圍外等級稱(chēng)號人員的材料逐級提交。

第十七條  各級體育主管部門(mén)和經(jīng)批準的協(xié)會(huì )按照批準授予權限，對申請材料進(jìn)行審核，在收到申請材料三個(gè)月內做出批準授予的決定并予以公布。對未予批準的詢(xún)問(wèn)和申訴，應當予以答復。

第十八條  被批準授予或晉升技術(shù)等級稱(chēng)號的社會(huì )體育指導員，由批準的體育主管部門(mén)或經(jīng)批準的協(xié)會(huì )頒發(fā)證書(shū)、證章。

社會(huì )體育指導員技術(shù)等級證書(shū)、證章由國家體育總局統一制作。
 

第五章  注冊辦理

第十九條  縣級體育主管部門(mén)或委托的組織是社會(huì )體育指導員注冊機構，免費辦理社會(huì )體育指導員的登記注冊、工作注冊和遷移注冊。

社會(huì )體育指導員注冊通過(guò)國家體育總局社會(huì )體育指導員信息管理系統進(jìn)行。

第二十條  注冊機構應當為社會(huì )體育指導員建立檔案，保證檔案信息準確、完整和安全。

第二十一條  社會(huì )體育指導員應當自被批準授予或晉升技術(shù)等級稱(chēng)號之日起30日內，持社會(huì )體育指導員技術(shù)等級證書(shū)，到開(kāi)展志愿服務(wù)所在地的社會(huì )體育指導員注冊機構辦理登記注冊。

第二十二條  社會(huì )體育指導員在每年第四季度進(jìn)行年度工作注冊。

社會(huì )體育指導員開(kāi)展志愿服務(wù)所在的基層文化體育組織、群眾性體育組織或國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他有關(guān)組織開(kāi)具其志愿服務(wù)情況證明。

社會(huì )體育指導員在一個(gè)年度內超過(guò)半年未開(kāi)展志愿服務(wù)或志愿服務(wù)少于30次，不予年度工作注冊。未進(jìn)行工作注冊的，不得申請晉升社會(huì )體育指導員技術(shù)等級。

第二十三條  社會(huì )體育指導員離開(kāi)原注冊地開(kāi)展志愿服務(wù)，應當辦理遷出和遷入的遷移注冊。
 

第六章  工作保障

第二十四條  各級體育主管部門(mén)應當在本級事業(yè)經(jīng)費預算中列支社會(huì )體育指導員工作經(jīng)費，在體育彩票公益金中安排一定比例的資金作為社會(huì )體育指導員工作經(jīng)費，并隨著(zhù)體育工作經(jīng)費的增長(cháng)逐步加大對社會(huì )體育指導員工作經(jīng)費的投入。

各級體育主管部門(mén)應當為有關(guān)組織開(kāi)展社會(huì )體育指導員工作提供補助經(jīng)費，并對農村、貧困地區和民族地區予以?xún)A斜。

第二十五條  基層文化體育組織應當提供必要的社會(huì )體育指導員工作經(jīng)費。

鼓勵社會(huì )對社會(huì )體育指導員工作提供經(jīng)費、捐贈和贊助。

第二十六條  各級體育主管部門(mén)應當明確基層文化體育組織、群眾性體育組織和全民健身設施的管理單位配備社會(huì )體育指導員的數量和等級要求，組織社會(huì )體育指導員依托各級各類(lèi)體育組織和設施開(kāi)展志愿服務(wù)。

第二十七條  地方各級體育主管部門(mén)應當有組織地將社會(huì )體育指導員委派到基層組織或單位開(kāi)展志愿服務(wù)，有條件的應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)設立社會(huì )體育指導員公益崗位。

第二十八條 有條件的地方體育主管部門(mén)應當為社會(huì )體育指導員開(kāi)展志愿服務(wù)辦理保險。

鼓勵社會(huì )為社會(huì )體育指導員開(kāi)展志愿服務(wù)辦理保險。

第二十九條  各級體育主管部門(mén)和委托的組織應當推進(jìn)社會(huì )體育指導員工作的信息化，提高運用現代信息技術(shù)進(jìn)行管理與服務(wù)的水平。

第三十條  有條件的大專(zhuān)院校應當開(kāi)設有關(guān)社會(huì )體育指導員的課程，鼓勵學(xué)生加入社會(huì )體育指導員隊伍，組織學(xué)生開(kāi)展志愿服務(wù)。
 

第七章  服務(wù)規范

第三十一條  社會(huì )體育指導員在基層文化體育組織、群眾性體育組織或國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他有關(guān)組織中開(kāi)展志愿服務(wù)。

第三十二條  社會(huì )體育指導員應當堅持科學(xué)、文明、安全、誠信的原則，因人、因時(shí)、因地制宜，經(jīng)常開(kāi)展志愿服務(wù)，提高健身者的健身技能和身體素質(zhì)，推動(dòng)全民健身活動(dòng)的開(kāi)展。

第三十三條  社會(huì )體育指導員開(kāi)展志愿服務(wù)時(shí)應當佩帶證章，著(zhù)裝得體、語(yǔ)言文明、行為規范，愛(ài)護健身場(chǎng)地設施并保持環(huán)境衛生，自覺(jué)樹(shù)立社會(huì )體育指導員的良好形象。

第三十四條  社會(huì )體育指導員應當與健身者保持和諧關(guān)系，與其他社會(huì )體育指導員互相尊重、相互配合。

第三十五條  社會(huì )體育指導員在開(kāi)展志愿服務(wù)時(shí)應當加強安全管理，防范人身傷害事故的發(fā)生。
 

第八章  獎勵處罰

第三十六條  各級體育主管部門(mén)應當定期開(kāi)展評選表彰活動(dòng)，對在社會(huì )體育指導員工作中做出突出貢獻的組織和個(gè)人予以表彰、獎勵。

第三十七條  建立社會(huì )體育指導員榮譽(yù)獎?wù)轮贫?。國家體育總局對連續開(kāi)展志愿服務(wù)二十年、十五年和十年，為全民健身事業(yè)做出突出貢獻的社會(huì )體育指導員，分別授予社會(huì )體育指導員金質(zhì)獎?wù)?、銀質(zhì)獎?wù)潞豌~質(zhì)獎?wù)隆?br />
第三十八條  地方各級體育主管部門(mén)和有關(guān)組織、單位違反本辦法，未履行社會(huì )體育指導員工作職責的，由其上級部門(mén)或有關(guān)主管部門(mén)責令限期改正；拒不改正的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十九條  體育主管部門(mén)和有關(guān)組織、單位的工作人員在社會(huì )體育指導員工作中，侵犯社會(huì )體育指導員合法權益，造成不良后果的，依法給予處分。

第四十條  違反國家財政、財務(wù)制度，截留、克扣、挪用和擠占社會(huì )體育指導員工作經(jīng)費的，由其上級部門(mén)或有關(guān)主管部門(mén)責令改正，并對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條  提供虛假材料獲得社會(huì )體育指導員技術(shù)等級稱(chēng)號的人員，由批準授予的體育主管部門(mén)或經(jīng)批準的協(xié)會(huì )撤銷(xiāo)其社會(huì )體育指導員技術(shù)等級稱(chēng)號。

第四十二條  社會(huì )體育指導員在開(kāi)展志愿服務(wù)時(shí)有宣揚封建迷信和其他不文明、不健康的行為，造成不良影響和后果的，由其開(kāi)展志愿服務(wù)所在地的縣級體育主管部門(mén)或有關(guān)組織、單位予以批評教育，責令改正；情節嚴重、影響惡劣的，撤銷(xiāo)其社會(huì )體育指導員技術(shù)等級稱(chēng)號；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第九章  附則

第四十三條  本辦法自2011年11月9日起施行。原國家體委1993年12月4日發(fā)布的《社會(huì )體育指導員技術(shù)等級制度》同時(shí)廢止。




 

社會(huì )體育指導員技術(shù)等級標準

一、社會(huì )體育指導員的基本條件

（一）具有完全民事行為能力的中華人民共和國公民；

（二）具有志愿服務(wù)精神和良好道德素養，遵紀守法；

（三）熱心全民健身事業(yè)，正在開(kāi)展或準備開(kāi)展經(jīng)常性的全民健身志愿服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)志愿服務(wù)）；

（四）接受有關(guān)組織和單位的管理，承擔指派的工作任務(wù)；

（五）參加社會(huì )體育指導員相應等級的培訓，考核合格；

（六）所傳授的體育項目有技能標準要求的，應當參加該體育項目的培訓并達到標準。

二、社會(huì )體育指導員的等級條件

（一）三級社會(huì )體育指導員：

1．近一年內開(kāi)展或協(xié)同開(kāi)展30次以上志愿服務(wù)；

2．了解體育健身和競賽的基本知識，初步掌握一項體育健身技能的傳授方法，能夠承擔一般性體育健身咨詢(xún)和指導工作；

3．了解全民健身工作的基本知識，初步掌握全民健身活動(dòng)的組織管理方法，能夠組織基層組織和單位開(kāi)展全民健身活動(dòng)。

（二）二級社會(huì )體育指導員：

1．獲得三級社會(huì )體育指導員稱(chēng)號后累計(以工作注冊為準)開(kāi)展志愿服務(wù)兩年以上；

2．基本掌握體育健身和競賽的理論與方法，能夠承擔一項體育健身技能的傳授和指導工作；

3．基本掌握全民健身活動(dòng)組織管理的理論與方法，熟悉全民健身工作的特點(diǎn)，能夠承擔基層全民健身活動(dòng)的計劃、實(shí)施和總結工作；

4．在社區（行政村）、單位開(kāi)展志愿服務(wù)產(chǎn)生良好效果和影響；

5．具有指導三級社會(huì )體育指導員的能力。

（三）一級社會(huì )體育指導員：

1．獲得二級社會(huì )體育指導員稱(chēng)號后累計(以工作注冊為準)開(kāi)展志愿服務(wù)三年以上；

2．掌握體育健身和競賽的理論與方法，能夠承擔一項較高水平的體育健身技能傳授和指導工作；

3．掌握全民健身活動(dòng)組織管理的理論與方法，具有較多的實(shí)踐經(jīng)驗和較強的組織能力，能夠指導基層體育組織的工作；

4．在社區（行政村）、單位開(kāi)展志愿服務(wù)產(chǎn)生突出的效果和影響或在縣級以上區域開(kāi)展的志愿服務(wù)產(chǎn)生良好的效果和影響；

5．具有指導二級和三級社會(huì )體育指導員的能力。

（四）國家級社會(huì )體育指導員：

1．獲得一級社會(huì )體育指導員稱(chēng)號后累計(以工作注冊為準)開(kāi)展志愿服務(wù)四年以上；

2．較系統地掌握體育健身和競賽的理論與方法，在一項體育健身技能傳授和指導中具有較高的水平或對民族、民間傳統體育健身項目具有特殊造詣；

3．較系統地掌握全民健身活動(dòng)組織管理的理論與方法，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗和突出的組織能力，能夠承擔較大規模全民健身活動(dòng)的組織工作，能夠撰寫(xiě)有關(guān)全民健身工作或調研報告；

4．在縣級以上區域開(kāi)展志愿服務(wù)產(chǎn)生突出的效果和影響；在地（市）級以上區域開(kāi)展的志愿服務(wù)產(chǎn)生良好的效果和影響；

5．具有指導一級、二級和三級社會(huì )體育指導員的能力。

三、社會(huì )體育指導員的特許條件

（一）社會(huì )體育指導員應當具備的等級條件，根據申請者的具體情況，可在體育健身技能傳授指導或組織管理方面有所側重。

（二）近5年取得高等體育專(zhuān)業(yè)學(xué)歷的人員、在職體育教師、職業(yè)社會(huì )體育指導員、教練員和優(yōu)秀運動(dòng)員在申請授予社會(huì )體育指導員技術(shù)等級稱(chēng)號時(shí)，可以放寬培訓考核與連續開(kāi)展志愿服務(wù)年限的要求，直接批準授予二級以上社會(huì )體育指導員技術(shù)等級稱(chēng)號。

（三）做出突出貢獻的社會(huì )體育指導員，在申請晉升等級稱(chēng)號時(shí)，可以適當放寬連續開(kāi)展志愿服務(wù)年限的要求；貢獻特別突出的可以破格或越級晉升。

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