京社信聯(lián)辦發(fā)〔2021〕2號《北京市社會(huì )信用體系建設聯(lián)席會(huì )議辦公室關(guān)于印發(fā)〈2021年北京市社會(huì )信用體系建設重點(diǎn)工作任務(wù)〉的通知》

《北京市社會(huì )信用體系建設聯(lián)席會(huì )議辦公室關(guān)于印發(fā)〈2021年北京市社會(huì )信用體系建設重點(diǎn)工作任務(wù)〉的通知》






京社信聯(lián)辦發(fā)〔2021〕2號

市社會(huì )信用體系建設聯(lián)席會(huì )議各成員單位：

經(jīng)市政府同意，現將《2021年北京市社會(huì )信用體系建設重點(diǎn)工作任務(wù)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。





 

北京市社會(huì )信用體系建設聯(lián)席會(huì )議辦公室（代章）

2021年4月21日





 

2021年北京市社會(huì )信用體系建設重點(diǎn)工作任務(wù)

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構建誠信建設長(cháng)效機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕49號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)北京市社會(huì )信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制三年行動(dòng)計劃（2020-2022年）〉的通知》（京政辦發(fā)〔2020〕27號）等精神，為進(jìn)一步明確責任，加快推進(jìn)，全面完成國家下達的、國家營(yíng)商環(huán)境考核的、我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設要求的各項重點(diǎn)工作任務(wù)，現制定2021年北京市社會(huì )信用體系建設重點(diǎn)工作任務(wù)及責任分工。

一、加快信用平臺建設，強化公共信用信息歸集共享新機制

（一）實(shí)現公共信用信息全量歸集共享。按照國家統一部署，編制《北京市公共信用信息目錄（2021年版）》。充分依托市大數據平臺和目錄鏈系統，完善公共信用信息數據歸集共享新機制，實(shí)現各區、各單位公共信用信息全量歸集共享。

責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市市場(chǎng)監管局、市民政局、市委編辦等部門(mén)

（二）實(shí)現行政許可和行政處罰等信息全量公開(kāi)。各區、各相關(guān)單位按照國家有關(guān)要求，全面落實(shí)行政許可和行政處罰等信息7個(gè)工作日內公開(kāi)制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙公示”），并同步將“雙公示”信息在7個(gè)工作日內全部上傳至市大數據平臺，堅決杜絕瞞報漏報現象，加大對“雙公示”信息公開(kāi)的監督考核力度。

責任單位：市經(jīng)濟和信息化局等部門(mén)

（三）完善信用信息服務(wù)平臺和網(wǎng)站建設。開(kāi)展市公共信用信息服務(wù)平臺二期建設。各區、各相關(guān)單位加強相關(guān)業(yè)務(wù)系統建設，加快推進(jìn)與市公共信用信息服務(wù)平臺對接工作，不斷完善門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信用專(zhuān)欄建設，做好信息安全和信用主體權益保護工作。

責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委等部門(mén)，各區政府

（四）推進(jìn)區塊鏈技術(shù)創(chuàng )新應用。探索區塊鏈技術(shù)在信用領(lǐng)域規?；瘧?，形成以數據定義信用的管理與技術(shù)體系，探討利用智能合約機制，實(shí)現敏感數據“可用不可見(jiàn)”，建立信用數據有序流動(dòng)運轉。

責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市科委

二、推進(jìn)政務(wù)誠信建設，提升重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信水平

（五）建立政務(wù)誠信評價(jià)機制。制定《關(guān)于加強政務(wù)誠信建設的實(shí)施意見(jiàn)》和政務(wù)誠信評價(jià)指標。支持第三方信用服務(wù)機構開(kāi)展政務(wù)誠信監測工作，建立定期通報機制，及時(shí)總結經(jīng)驗、發(fā)現問(wèn)題，加大督促整改力度。

責任單位：市經(jīng)濟和信息化局等部門(mén)

（六）建立公務(wù)員誠信記錄。將公務(wù)員在履職過(guò)程中，受到表彰、獎勵等信息和因違法違規、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分信息及相關(guān)年度考核結果、廉政記錄等信息納入誠信記錄。在公務(wù)員培訓和領(lǐng)導干部進(jìn)修課程中納入社會(huì )信用知識和信用管理知識。

責任單位：市委組織部、市經(jīng)濟和信息化局等部門(mén)

（七）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設。推進(jìn)完善在政府采購、政府和社會(huì )資本合作、招標投標、招商引資等領(lǐng)域的政務(wù)誠信機制。推動(dòng)建立街道和鄉鎮信用公開(kāi)承諾制度。

責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市規劃自然資源委、市住房城鄉建設委、市城市管理委、市商務(wù)局、市交通委、市水務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化局、市園林綠化局、市投資促進(jìn)服務(wù)中心，各區政府

（八）探索推進(jìn)積分落戶(hù)誠信機制。探索將申請人、用人單位在積分落戶(hù)過(guò)程中，隱瞞刑事犯罪記錄、提供虛假材料的失信信息依法依規納入信用記錄，統一歸集至市公共信用信息服務(wù)平臺。

責任單位∶市人力資源社會(huì )保障局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市教委、市科委、市民政局、市規劃自然資源委、市住房城鄉建設委、北京市稅務(wù)局等部門(mén)，各區政府

（九）大力開(kāi)展政府機構失信問(wèn)題專(zhuān)項治理。完善市區信用主管部門(mén)與同級法院工作協(xié)調機制，加大督促檢查力度，督導相關(guān)涉案機構在限定期限內完成失信整改工作。

責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市高級人民法院，各區政府

三、完善信用監管制度，構建以信用為基礎的新型監管機制

（十）加快推進(jìn)信用承諾制度建設。各區、各相關(guān)單位要按照信用承諾事項清單，明確違諾失信行為認定標準和認定流程，完整記錄承諾履行信息，按照相關(guān)承諾書(shū)統一格式，及時(shí)歸集至市公共信用信息服務(wù)平臺。

責任單位：市經(jīng)濟和信息化局等部門(mén)，各區政府

（十一）推進(jìn)市場(chǎng)主體信用信息自愿注冊制度。制定鼓勵市場(chǎng)主體自愿注冊信用信息工作方案，在“信用中國（北京）”網(wǎng)和北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)建立信用信息自愿注冊欄目，引導市場(chǎng)主體自愿注冊資質(zhì)證照、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、合同履約、社會(huì )公益等信用信息。

責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市市場(chǎng)監管局，各區政府

（十二）開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者準入前誠信教育。制定經(jīng)營(yíng)者準入前誠信教育實(shí)施指引。充分利用各級各類(lèi)政務(wù)服務(wù)窗口，開(kāi)展標準化、規范化、便捷化的信用知識教育。

責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)展改革委、市教委、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設委、市城市管理委、市交通委、市文化和旅游局、市衛生健康委、市應急局、市市場(chǎng)監管局、市體育局、市金融監管局、市藥監局、北京市稅務(wù)局、北京銀保監局，各區政府

（十三）建立公共信用評價(jià)機制。制定信用分級分類(lèi)標準和信用信息評價(jià)實(shí)施規則。制定全市統一的公共信用評價(jià)指標體系，定期形成公共信用綜合評價(jià)結果并及時(shí)向各相關(guān)單位共享應用。

責任單位：市經(jīng)濟和信息化局等部門(mén)

（十四）建立信用分級分類(lèi)監管機制。教育、科技、交通、水務(wù)、商務(wù)、住房城鄉建設、文化旅游、衛生健康等行業(yè)主管部門(mén)出臺行業(yè)信用評價(jià)辦法和分級分類(lèi)監管制度，并將市場(chǎng)主體的評價(jià)結果共享至市公共信用信息服務(wù)平臺，形成一批應用案例。其他行業(yè)主管部門(mén)完成本行業(yè)分級分類(lèi)監管辦法的研究制定工作。

責任單位：市教委、市科委、市交通委、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市住房城鄉建設委、市文化和旅游局、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局、市經(jīng)濟和信息化局等部門(mén)

（十五）建立信用查詢(xún)和記錄機制。出臺《關(guān)于進(jìn)一步規范公共信用信息歸集共享和應用的實(shí)施意見(jiàn)》。各相關(guān)單位要探索建立信用記錄、信用報告在政府采購、招標投標、行政審批、市場(chǎng)準入、資質(zhì)審核等事項中的應用機制；根據職責和實(shí)際情況，在辦理注冊登記、資質(zhì)審核、日常監管、公共服務(wù)等過(guò)程中，記錄市場(chǎng)主體信用信息。

責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市市場(chǎng)監管局、市民政局、市財政局、市商務(wù)局、市教委、市科委、北京市稅務(wù)局、市交通委、市規劃自然資源委、市金融監管局、市人力資源社會(huì )保障局、市住房城鄉建設委、市文化和旅游局、市衛生健康委等部門(mén)，各區政府

（十六）構建信用獎懲制度的長(cháng)效機制。按照國家統一部署，全面完成全市失信約束措施的清理規范工作?；趪一A名單清單，編制全市嚴重失信主體名單認定標準和失信懲戒措施補充清單。

責任單位：市經(jīng)濟和信息化局等部門(mén)，各區政府

（十七）建立行政許可容缺受理機制。對于申請人信用狀況較好、部分申報材料不齊備但書(shū)面承諾在規定時(shí)間內提供的，應先行受理。各類(lèi)違諾失信行為信息應當納入信息記錄，作為事中事后監管的重要依據。

責任單位：市社會(huì )信用體系建設聯(lián)席會(huì )議各相關(guān)成員單位

（十八）探索建立重點(diǎn)關(guān)注對象名單制度。在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域對存在失信行為但尚未達到失信聯(lián)合懲戒對象認定標準的市場(chǎng)主體，探索建立重點(diǎn)關(guān)注對象名單制度和相關(guān)管理規范，實(shí)施與其失信程度相對應的監管措施。

責任單位：市經(jīng)濟和信息化局等各有關(guān)部門(mén)，各區政府

（十九）建立重點(diǎn)職業(yè)人群誠信記錄和相關(guān)制度。建立健全企業(yè)和社會(huì )組織法定代表人及相關(guān)負責人、律師、教師、導游、醫師、執業(yè)藥師、評估師、稅務(wù)師、注冊消防工程師、會(huì )計審計人員、注冊會(huì )計師、房地產(chǎn)經(jīng)紀從業(yè)人員、金融機構從業(yè)人員及地方金融組織高級管理人員等重點(diǎn)職業(yè)人群誠信記錄，建立完善相關(guān)管理制度。

責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市市場(chǎng)監管局、市民政局、市司法局、市教委、市文化和旅游局、市衛生健康委、市藥監局、北京市稅務(wù)局、市消防救援總隊、市財政局、市住房城鄉建設委、市金融監管局等部門(mén)

（二十）深入開(kāi)展信用修復工作。鼓勵被納入嚴重失信主體名單、受到行政處罰和納入重點(diǎn)關(guān)注名單的市場(chǎng)主體積極參加信用修復工作，通過(guò)修復實(shí)現整改提升。各區信用主管部門(mén)要明確專(zhuān)人負責，嚴格按照國家相關(guān)規定，做好信用修復初審工作。

責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市市場(chǎng)監管局、市民政局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市教委、市科委、市規劃自然資源委、市住房城鄉建設委、市城市管理委、市交通委、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市應急局、市統計局、市金融監管局、市高級人民法院、北京市稅務(wù)局、北京海關(guān)等部門(mén)，各區政府

四、推動(dòng)信用機制創(chuàng )新，促進(jìn)社會(huì )信用應用不斷深入開(kāi)展

（二十一）探索面向“兩區”建設和數字經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng )新機制。支持有條件的區探索適應“兩區”建設和數字經(jīng)濟發(fā)展的信用創(chuàng )新監管服務(wù)模式，建立包容審慎信用監管機制和創(chuàng )新支持政策，推進(jìn)建設信用產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)公共信用信息和社會(huì )信用信息的共享共用，發(fā)展數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。

責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局、市政務(wù)服務(wù)局等部門(mén)，各區政府

（二十二）大力推進(jìn)“信易貸”工作。完善“信易貸（北京）”平臺，積極爭取國家市場(chǎng)主體信用數據在京落地，助力中小微企業(yè)發(fā)展。引導和支持金融機構積極加入平臺并按時(shí)統計報送相關(guān)數據。各區要積極組織企業(yè)、金融機構入駐“信易貸”平臺，研究出臺支持中小微企業(yè)利用“信易貸”平臺發(fā)展的相關(guān)政策。

責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市金融監管局、北京銀保監局等部門(mén)，各區政府

（二十三）推進(jìn)“信用+”惠民創(chuàng )新應用。支持社會(huì )機構推進(jìn)“信用+醫療”“信用+交通”“信用+園區”“信用+旅游”等創(chuàng )新應用。各區在基層治理和商圈、社區、園區發(fā)展等方面的“信用+”特色應用示范不少于5個(gè)。

責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市衛生健康委、市醫保局、市交通委、市文化和旅游委，各區政府

（二十四）推進(jìn)社會(huì )組織信用建設。積極引導支持社會(huì )組織建立健全信用承諾制度，將信用承諾書(shū)及時(shí)公示并上傳至市公共信用信息服務(wù)平臺。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )建立健全行業(yè)內部信用承諾制度，開(kāi)展信用宣傳培訓，建立會(huì )員誠信檔案，推進(jìn)信用分級分類(lèi)監管工作。

責任單位：市民政局

（二十五）推進(jìn)京津冀守信聯(lián)合激勵建設。認真落實(shí)《京津冀全國守信聯(lián)合激勵試點(diǎn)建設方案（2020-2024年）》，以公共信用評價(jià)機制和交通、旅游等領(lǐng)域為重點(diǎn)，推進(jìn)京津冀信用協(xié)同監管聯(lián)動(dòng)機制。

責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市市場(chǎng)監管局、市交通委、市文化和旅游局

五、完善信用政策法規制度，進(jìn)一步加強信用環(huán)境建設

（二十六）推進(jìn)社會(huì )信用立法。充分發(fā)揮信用立法工作專(zhuān)班作用，加快完善《北京市社會(huì )信用條例》（草案），廣泛征求意見(jiàn)建議，力爭早日頒布實(shí)施，為我市社會(huì )信用體系建設提供法治保障。

責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市司法局

（二十七）嚴格落實(shí)城市信用環(huán)境監測評價(jià)工作任務(wù)。按照國家城市信用環(huán)境監測評價(jià)要求，全面完成國家部署的各項工作任務(wù)，及時(shí)準確報送相關(guān)數據。

責任單位：市經(jīng)濟和信息化局等部門(mén)，各區政府

（二十八）開(kāi)展誠信缺失突出問(wèn)題專(zhuān)項治理。按照中央文明委《關(guān)于開(kāi)展誠信缺失突出問(wèn)題專(zhuān)項治理行動(dòng)的工作方案》和國家發(fā)展改革委關(guān)于對“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專(zhuān)項治理要求，全面完成各重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題專(zhuān)項治理工作。

責任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市市場(chǎng)監管局、市教委、市交通委、市人力資源社會(huì )保障局、市應急局、市金融監管局、市高級人民法院、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監局、北京證監管局，各區政府

（二十九）大力開(kāi)展信用政策培訓和誠信教育。組織開(kāi)展全市性信用培訓和政策解讀活動(dòng)。各區應當組織2次以上專(zhuān)題培訓，提升社區、鄉鎮一線(xiàn)工作人員信用工作能力。大力開(kāi)展校園誠信教育，持續將誠信教育融入中小學(xué)日常教育教學(xué)和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，舉辦北京高校大學(xué)生誠信演講比賽，積極營(yíng)造校園誠信氛圍。

責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市教委，各區政府

（三十）深入開(kāi)展多層級的誠信宣傳。全面落實(shí)國家“誠信建設萬(wàn)里行”“百城萬(wàn)企亮信用”活動(dòng)要求，組織開(kāi)展信用進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)校園、進(jìn)商圈、進(jìn)園區等“五進(jìn)”系列宣傳教育活動(dòng)。推進(jìn)個(gè)人誠信創(chuàng )建和企業(yè)創(chuàng )新信用領(lǐng)跑等主題活動(dòng)。

責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市民政局、市商務(wù)局、中關(guān)村管委會(huì )、市委宣傳部，各區政府

（三十一）創(chuàng )建國家社會(huì )信用體系建設示范城區。各區按照《國家社會(huì )信用體系建設示范城市（區）指標》要求，全面對標，查找差距，制定本區推進(jìn)方案和整改提升措施。鼓勵有條件的區積極參與國家示范城市創(chuàng )建工作，力爭2個(gè)以上區進(jìn)入國內信用建設先進(jìn)水平。

責任單位：各區政府

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