水信息〔2020〕46號《水利部關(guān)于開(kāi)展智慧水利先行先試工作的通知》

水利部關(guān)于開(kāi)展智慧水利先行先試工作的通知








水信息〔2020〕46號

部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

為積極踐行水利改革發(fā)展總基調和“安全、實(shí)用”水利網(wǎng)信發(fā)展總要求，貫徹落實(shí)全國水利工作會(huì )議部署和“大力推進(jìn)智慧水利”要求，根據《水利部關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)智慧水利的指導意見(jiàn)和智慧水利總體方案的通知》（水信息〔2019〕220號），水利部決定開(kāi)展智慧水利先行先試工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹新時(shí)代治水思路和網(wǎng)絡(luò )強國戰略，積極踐行“水利工程補短板、水利行業(yè)強監管”水利改革發(fā)展總基調和“安全、實(shí)用”水利網(wǎng)信發(fā)展總要求，按照“大力推進(jìn)智慧水利”和《智慧水利總體方案》要求，結合智慧水利優(yōu)秀應用案例和典型解決方案評選結果，圍繞水利業(yè)務(wù)中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域、流域、區域和新一代信息技術(shù)應用方面推進(jìn)智慧水利率先突破，示范引領(lǐng)全國智慧水利又好又快發(fā)展，驅動(dòng)和支撐水利治理體系和治理能力現代化。

（二）基本原則

1.問(wèn)題導向。要針對貫徹落實(shí)水利改革發(fā)展總基調過(guò)程中的突出短板和監管難題，緊扣先行先試單位水利業(yè)務(wù)工作中的實(shí)際需要，深入分析業(yè)務(wù)現狀、問(wèn)題，實(shí)化細化業(yè)務(wù)目標、功能需求、數據需求，找準重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，打造亮點(diǎn)。

2.融合創(chuàng )新。要推進(jìn)前沿技術(shù)在水利行業(yè)創(chuàng )新應用，強化物聯(lián)網(wǎng)、視頻、遙感、大數據、人工智能、5G、區塊鏈等新技術(shù)與水利業(yè)務(wù)深度融合，探索和試驗以信息化手段促進(jìn)水利管理、服務(wù)、決策工作更加精細、優(yōu)質(zhì)、智能。

3.整合共享。要充分依托在建、擬建水利工程和信息化項目及年度重點(diǎn)工作開(kāi)展先行先試，加強水利信息化基礎設施、數據資源、業(yè)務(wù)應用的整合集約與成果復用，加快推進(jìn)全面互聯(lián)、充分共享和大數據應用，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和工作模式創(chuàng )新。

4.總結推廣。要在先行先試過(guò)程中不斷分析問(wèn)題，總結經(jīng)驗，提煉成果，形成可推廣、可復制的應用成果，加大示范推廣力度，提升水利網(wǎng)信水平。

（三）總體目標

到2021年底，按照《智慧水利總體方案》確定的總體架構以及透徹感知、全面互聯(lián)、深度挖掘、智能應用和泛在服務(wù)等方面要求，充分結合智慧水利優(yōu)秀應用案例和典型解決方案，依托在建、擬建水利工程和網(wǎng)信項目，在不同流域和區域、不同業(yè)務(wù)和技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展智慧水利先行先試，加強物聯(lián)網(wǎng)、視頻、遙感、大數據、人工智能、5G、區塊鏈等與水利業(yè)務(wù)深度融合，在促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同、創(chuàng )新工作模式、提升服務(wù)效能方面不斷取得突破，探索智慧水利發(fā)展成功路徑，完成先行先試任務(wù)，形成一批可推廣可復制應用的成果，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)和帶動(dòng)全國智慧水利快速健康發(fā)展。

二、單位選取

智慧水利先行先試單位選取原則是：

1.流域區域主要考慮單位基礎條件、積極性、智慧水利優(yōu)秀應用案例和典型解決方案評選結果以及代表性。

2.業(yè)務(wù)領(lǐng)域主要考慮問(wèn)題導向和需求迫切，圍繞水利業(yè)務(wù)需求分析梳理出的十大業(yè)務(wù)現狀、問(wèn)題、需求及重點(diǎn)、難點(diǎn)和亮點(diǎn)，涉及水災害、水資源、水工程、水監督、水政務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)從典型案例和解決方案中選擇有代表性的任務(wù)。

3.技術(shù)領(lǐng)域主要遵循智慧水利總體框架和技術(shù)路線(xiàn)，重點(diǎn)考慮物聯(lián)網(wǎng)、視頻、遙感、大數據、人工智能等技術(shù)與水利業(yè)務(wù)的融合應用。

按照上述原則，選擇在長(cháng)江水利委員會(huì )、黃河水利委員會(huì )、太湖流域管理局3個(gè)流域管理機構，浙江省、福建省、廣東省、貴州省、寧夏回族自治區5個(gè)省級水利部門(mén)，深圳市、寧波市、蘇州市3個(gè)市級水利部門(mén)，開(kāi)展智慧水利先行先試工作。具體任務(wù)及業(yè)務(wù)領(lǐng)域詳見(jiàn)附件1。

三、主要任務(wù)

智慧水利先行先試工作主要任務(wù)包括：

1.編制先行先試實(shí)施方案。按照《智慧水利總體方案》要求，先行先試單位針對具體任務(wù)編制《智慧水利先行先試實(shí)施方案》，明確目標任務(wù)、主要內容、技術(shù)方案、進(jìn)度計劃、主要成果、保障措施等，報水利部網(wǎng)信辦評審后作為各單位實(shí)施先行先試工作的依據。

2.開(kāi)展先行先試任務(wù)實(shí)施。先行先試單位依托在建、擬建信息化項目和年度重點(diǎn)工作，按照實(shí)施方案組織實(shí)施。水利部加強指導、支持、督促，及時(shí)跟蹤先行先試進(jìn)展，組織階段檢查等工作。

3.開(kāi)展先行先試工作總結和成果推廣。先行先試任務(wù)完成后，水利部組織開(kāi)展任務(wù)驗收、工作總結及先行先試成果（方案、模式、方法、產(chǎn)品、技術(shù)等）和經(jīng)驗的推廣應用。

四、組織分工

智慧水利先行先試工作由水利部統一領(lǐng)導和組織協(xié)調，各先行先試單位具體實(shí)施。

水利部：網(wǎng)信辦具體負責先行先試工作的組織，制定智慧水利先行先試工作方案，組織先行先試實(shí)施方案評審，統籌指導實(shí)施工作；業(yè)務(wù)司局具體負責本業(yè)務(wù)領(lǐng)域先行先試的業(yè)務(wù)指導工作。

先行先試單位：負責編制先行先試實(shí)施方案并組織實(shí)施，及時(shí)總結提煉先行先試的技術(shù)、方法、產(chǎn)品等成果及體制機制等方面的經(jīng)驗，接受上級水利部門(mén)的指導和監督。

專(zhuān)家組：由相關(guān)業(yè)務(wù)專(zhuān)家和信息化技術(shù)專(zhuān)家組成，對智慧水利先行先試工作進(jìn)行技術(shù)咨詢(xún)，對先行先試成果進(jìn)行技術(shù)評估。

五、進(jìn)度計劃

計劃用2年左右時(shí)間完成智慧水利先行先試工作，具體進(jìn)度安排如下：

1.先行先試工作啟動(dòng)。2020年2-3月，確定先行先試單位，印發(fā)先行先試工作通知，成立專(zhuān)家組和工作組。

2.先行先試實(shí)施方案編制。2020年3-4月，2020年4月15日前，先行先試單位按照編制大綱（見(jiàn)附件2）組織編寫(xiě)完成本單位《智慧水利先行先試實(shí)施方案》，連同先行先試工作總體負責人、聯(lián)系人及每項任務(wù)的負責人、聯(lián)系人等信息一并報送水利部網(wǎng)信辦。

3.先行先試方案實(shí)施。2020年4月-2021年12月，先行先試單位按照評審后的實(shí)施方案開(kāi)展先行先試任務(wù)實(shí)施工作。水利部將及時(shí)跟進(jìn)，動(dòng)態(tài)了解實(shí)施進(jìn)展，同時(shí)加強技術(shù)、業(yè)務(wù)指導和關(guān)鍵環(huán)節把關(guān)。

4.先行先試工作檢查與總結。水利部將于2020年底至2021年上半年進(jìn)行中期檢查，2021年12月底前進(jìn)行先行先試任務(wù)驗收和工作總結。

六、工作要求

為實(shí)現智慧水利先行先試工作目標，要注重統籌協(xié)調、緊扣業(yè)務(wù)需求、強化技術(shù)創(chuàng )新、深化資源整合、促進(jìn)共享協(xié)同、健全保障措施。

1.精心組織。先行先試工作由水利部統籌協(xié)調，并沿用水利業(yè)務(wù)需求分析工作建立的“網(wǎng)信部門(mén)統籌、業(yè)務(wù)部門(mén)指導、專(zhuān)家技術(shù)咨詢(xún)”的工作機制。各先行先試單位要將本項工作作為重點(diǎn)工作推進(jìn)，流域管理機構納入部督辦事項，成立工作領(lǐng)導小組，明確牽頭部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)、實(shí)施部門(mén)及技術(shù)支撐部門(mén)，落實(shí)責任與分工，各司其職，積極主動(dòng)做好有關(guān)工作。

2.資源整合。先行先試工作要按照《水利信息化資源整合共享頂層設計》（水信息〔2015〕169號）和《水利信息資源共享管理辦法（試行》（水信息〔2020〕26號）要求，全面規劃水利信息化資源配置，加強對水利信息化資源的統籌管理、優(yōu)化配置、集約利用，強化信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升水利信息化的投資效益和綜合應用水平。

3.強化保障。先行先試單位要積極籌措資金，確保先行先試工作順利開(kāi)展，要充分依托在建或擬建項目開(kāi)展先行先試工作，避免重復建設、重復投資；探索智慧水利建設與運行的長(cháng)效資金、人才保障和持續發(fā)揮作用等機制。水利部將為先行先試單位授牌，并在后續技術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓、人才培養、成果推廣等方面給予優(yōu)先考慮。

4.總結提煉。先行先試單位要及時(shí)總結經(jīng)驗教訓，水利部將加強對先行先試工作的指導，對于先行先試探索出來(lái)的技術(shù)、方法、產(chǎn)品以及體制機制，將及時(shí)提煉形成可供復制借鑒的成果并推廣應用。在水利部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設先行先試工作專(zhuān)欄，定期發(fā)布工作進(jìn)展和成效成果，講好智慧水利故事，回應行業(yè)內外關(guān)切，引導智慧水利加快發(fā)展、不斷取得實(shí)效。

聯(lián)系人：王位鑫/黃藏青

電話(huà)：010-63202525/2419，18612003764

郵箱：wangweixin@mwr.gov.cn/zqhuang@mwr.gov.cn




附件

1：先行先試任務(wù)及業(yè)務(wù)領(lǐng)域一覽表

2：XX流域（省、市）智慧水利先行先試實(shí)施方案（編制大綱）

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