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水利部辦公廳關(guān)于做好用水統計調查制度實(shí)施工作的通知
辦資管〔2020〕76號
各流域管理機構，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：
根據《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等有關(guān)規定，我部組織制訂了《用水統計調查制度(試行）》（附件1），經(jīng)國家統計局批準（國統制[2020]9號），現予以印發(fā)實(shí)施，并就有關(guān)事項通知如下。
一、充分認識用水統計調查制度實(shí)施的重要意義
黨中央、國務(wù)院高度重視統計工作，黨的十八大以來(lái)，多次對統計工作作出重要部署，強調要加強統計改革創(chuàng )新，加快構建現代統計調查體系，不斷提高數據質(zhì)量，為推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供扎實(shí)的統計保障。依法實(shí)施用水統計調查制度，加強用水統計管理，是落實(shí)國家統計制度創(chuàng )新要求、完善水利統計制度體系的重要內容，對促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和水資源節約管理保護科學(xué)決策，支撐經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。各流域管理機構和地方各級水行政主管部門(mén)要充分認識《用水統計調查制度(試行）》實(shí)施的重要性，全面落實(shí)用水統計管理要求，做好用水統計管理工作，為提高統計數據質(zhì)量和服務(wù)水平提供堅實(shí)保障。
二、準確把握用水統計調查制度實(shí)施的任務(wù)要求
（一）抓好統計調查對象名錄庫建設。地方各級水行政主管部門(mén)要根據《全國用水統計調查基本單位名錄庫建設工作方案》（附件2）要求，按照統一完整、不重不漏、信息真實(shí)、更新及時(shí)的原則，抓緊建立用水統計調查基本單位名錄庫。各省級水行政主管部門(mén)應盡快完成名錄庫的復核及確認，于2020年6月20日前將名錄庫上報水利部。各省級水行政主管部門(mén)負責本行政區的名錄庫日常管理，確保取用水基本單位信息真實(shí)、全面和準確。
（二）做好用水統計調查數據填報。用水統計調查按照所在地原則進(jìn)行統計，采用全面調查與典型調查相結合的方法，按季度或年度進(jìn)行填報。全國用水統計調查直報管理系統計劃于2020年6月30日前正式部署使用，今后用水統計調查數據原則上一律通過(guò)該系統填報。2020年7月1日起，全面啟動(dòng)第二季度基層定報表填報工作。地方各級水行政主管部門(mén)要依據用水統計調查制度要求，組織做好轄區內各類(lèi)用水統計調查表填報工作。涉及保密等要求的，嚴格按保密管理規定填報。
（三）加強用水統計數據質(zhì)量審核。地方各級水行政主管部門(mén)負責對其管理的取用水單位（或個(gè)人）填報的取用水統計數據質(zhì)量進(jìn)行審核，對波動(dòng)幅度較大的統計數據，應及時(shí)核實(shí)，查明原因，并附相應的文字說(shuō)明。市、縣兩級水行政主管部門(mén)負責做好本行政區域用水統計，按時(shí)上報區域綜合年報表。各省級水行政主管部門(mén)負責組織做好市、縣兩級水行政主管部門(mén)取用水數據的匯總、審核、核算、驗收和報送工作，及時(shí)填報省級行政區取用水綜合表。各流域管理機構根據水利部的統一安排，做好流域取用水數據的匯總、審核和驗收工作。
三、切實(shí)加強用水統計調查制度實(shí)施的工作保障
（一）健全工作體系，落實(shí)統計責任。各流域管理機構、地方各級水行政主管部門(mén)、取用水單位（或個(gè)人）要建立健全統計工作體系，指定專(zhuān)門(mén)機構和專(zhuān)兼職人員負責用水統計調查工作，建立健全統計工作責任制，確保統計工作有序有效開(kāi)展。要保證用水統計調查工作所需經(jīng)費。要加強培訓，確保統計人員了解用水統計調查標準和方法，熟悉相關(guān)指標的涵義、口徑和計算方法，提高統計工作能力和水平。
（二）強化質(zhì)量控制，確保數據質(zhì)量。地方各級水行政主管部門(mén)、取用水單位（或個(gè)人）要規范設置用水統計原始記錄、統計臺賬，建立健全統計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度，確保統計資料的真實(shí)性、準確性和完整性。各有關(guān)單位要嚴把統計數據質(zhì)量關(guān)，保證上報進(jìn)度、審核數據質(zhì)量，做到隨報隨審、監管到位，對可能存在的數據質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行追溯、核實(shí)和修正。各省級水行政主管部門(mén)應對本行政區域用水統計數據質(zhì)量負總責，在通過(guò)直報管理系統上報取用水綜合表時(shí)，應同時(shí)將紙質(zhì)版蓋章后報送我部。
（三）加強監督檢查，強化執紀問(wèn)責。地方各級水行政主管部門(mén)要認真貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化統計管理體制改革提高統計數據真實(shí)性的意見(jiàn)》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》，落實(shí)《水利部辦公廳關(guān)于建立防范和懲治水利統計造假、弄虛作假責任制的通知》（辦規計〔2019〕204號）有關(guān)要求，切實(shí)防范和懲治統計造假、弄虛作假。各級水行政主管部門(mén)主要負責人、分管負責人對防范和懲治用水統計造假、弄虛作假工作分別負主要領(lǐng)導責任和直接領(lǐng)導責任, 水行政主管部門(mén)所屬具有用水統計職能和任務(wù)的內設機構和直屬單位主要負責人、分管負責人分別負第一責任和主體責任，統計工作人員負直接責任。對用水統計造假、弄虛作假違紀違法責任人員，要按照有關(guān)法律法規和規定追究責任。用水統計調查制度實(shí)施將納入最嚴格水資源管理制度考核，加大監督檢查力度。
（四）建立工作機制，加強信息溝通。為加強工作聯(lián)系，我部將利用微信、水利藍信等建立用水統計工作交流平臺，請各有關(guān)單位加強溝通聯(lián)絡(luò )，及時(shí)分享經(jīng)驗，充分交流問(wèn)題，提出改進(jìn)統計工作的意見(jiàn)和建議。請各流域管理機構、各省級水行政主管部門(mén)確定1名用水統計管理工作聯(lián)絡(luò )員，于4月20日前將聯(lián)絡(luò )員信息（姓名、單位、職務(wù)/職稱(chēng)、聯(lián)系電話(huà)、電子郵箱等）報送部水資源管理司。
聯(lián)系人：水資源管理司 馬超
聯(lián)系電話(huà)：010-63202307，13810121396
電子郵箱：machao@mwr.gov.cn
水利部辦公廳
2020年4月13日
附件
1：用水統計調查制度（試行）-統計局批準
2：全國用水統計調查基本單位名錄庫建設工作方案
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