《中國法律援助基金會(huì )章程》（2018年版全文）

中國法律援助基金會(huì )章程

第一章 總則

第一條 本基金會(huì )的名稱(chēng)是中國法律援助基金會(huì )。

英文名稱(chēng): CHINA LEGAL AID FOUNDATION.

第二條 本基金會(huì )屬于公募基金會(huì )。

本基金會(huì )面向公眾募捐的地域范圍是：中國境內及許可本基金會(huì )募捐的國家地區。

第三條 本基金會(huì )的宗旨：“堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅決維護習近平總書(shū)記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，保障全體公民享受平等的司法保護，維護法律賦予公民的基本權利，為維護法律正確實(shí)施、維護社會(huì )公平正義，為全面依法治國、建設中國特色社會(huì )主義法治體系和社會(huì )主義法治國家，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國，實(shí)現中華民族偉大復興而奮斗。”

第四條 本基金會(huì )根據中國共產(chǎn)黨章程的規定，設立中國共產(chǎn)黨的組織，開(kāi)展黨的活動(dòng)，為黨組織的活動(dòng)提供必要條件。

第五條 本基金會(huì )遵守憲法、法律、法規和國家政策，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，遵守社會(huì )道德風(fēng)尚。

第六條 本基金會(huì )的原始基金數額為人民幣1000萬(wàn)元，來(lái)源于社會(huì )捐贈。

第七條 本基金會(huì )的登記管理機關(guān)是中華人民共和國民政部，業(yè)務(wù)主管單位是中華人民共和國司法部。

第八條 本基金會(huì )的住所:北京市。

第二章 業(yè)務(wù)范圍

第九條 本基金會(huì )公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍。

（一）依法開(kāi)展募捐活動(dòng)或通過(guò)義演、義賣(mài)活動(dòng)募集資金；

（二）依法利用無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)展募集資金；

（三）接收來(lái)自于國（境）內外的捐贈；

（四）在國家政策、法律許可的范圍內進(jìn)行基金增值；

（五）開(kāi)展符合本會(huì )宗旨的各項資助活動(dòng)；

（六）開(kāi)展法律援助事業(yè)的研究工作；

（七）開(kāi)展與國（境）內外友好組織和個(gè)人之間的友好往來(lái)和相互合作。

業(yè)務(wù)范圍中屬于法律法規規章規定須經(jīng)批準的事項，依法經(jīng)批準后開(kāi)展。

第三章 組織機構、負責人

第十條 本基金會(huì )由7至25名理事組成理事會(huì )。

本基金會(huì )理事每屆任期為5年，任期屆滿(mǎn)，連選可以連任。

第十一條 理事的資格：

理事應當政治堅定，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，遵守憲法和法律，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。同時(shí)，應當具備以下條件之一。

（一）熱心法律援助事業(yè)，在社會(huì )各界有一定影響的人士；

（二）對本基金會(huì )做出重大貢獻的人士；

（三）司法行政系統有關(guān)人士。

第十二條 理事的產(chǎn)生和罷免：

（一）第一屆理事由業(yè)務(wù)主管單位、主要捐贈人、發(fā)起人分別提名并共同協(xié)商確定;

（二）理事會(huì )換屆改選時(shí)，由業(yè)務(wù)主管單位、理事會(huì )、主要捐贈人共同提名候選人并組織換屆領(lǐng)導小組，組織全部候選人共同選舉產(chǎn)生新一屆理事;

（三）罷免、增補理事應當經(jīng)理事會(huì )表決通過(guò)，報業(yè)務(wù)主管單位審查同意；

（四）理事的選舉和罷免結果報登記管理機關(guān)備案。   

第十三條 理事的權利和義務(wù)：

（一）本基金會(huì )的選舉權、被選舉權和表決權；

（二）對本基金會(huì )工作的批評建議權和監督權；

（三）對基金運作和使用的監督權；

（四）遵守本基金會(huì )章程，執行理事會(huì )決議；

（五）維護本基金會(huì )合法權益；

（六）積極參加本基金會(huì )組織的各項活動(dòng)，宣傳和履行本基金會(huì )宗旨，為推進(jìn)中國法律援助事業(yè)發(fā)展而努力；

（七）完成本基金會(huì )交辦的工作。

第十四條 本基金會(huì )的決策機構是理事會(huì )。理事會(huì )行使下列職權：

（一）制定、修改章程；

（二）選舉、罷免理事長(cháng)、副理事長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)；

（三）決定年度重大業(yè)務(wù)活動(dòng)計劃，包括資金的募集、管理和使用計劃；

（四）年度收支預算及決算審定；

（五）制定內部管理制度；

（六）決定辦事機構、分支機構、代表機構的設立、變更和終止；

（七）決定由理事長(cháng)提名的副秘書(shū)長(cháng)的聘任與解聘；

（八）聽(tīng)取、審議秘書(shū)長(cháng)的工作報告，檢查秘書(shū)長(cháng)的工作；

（九）決定基金會(huì )的分立、合并或終止；

（十）決定其他重大事項。

第十五條 理事會(huì )每年召開(kāi)2次會(huì )議。理事會(huì )會(huì )議由理事長(cháng)負責召集和主持。

有1/3理事提議，必須召開(kāi)理事會(huì )會(huì )議。如理事長(cháng)不能召集，提議理事可推選召集人。

召開(kāi)理事會(huì )會(huì )議，理事長(cháng)或召集人需提前5日通知全體理事、監事。

第十六條 理事會(huì )會(huì )議須有2/3以上理事出席方能召開(kāi)；理事會(huì )決議須經(jīng)出席理事過(guò)半數通過(guò)方為有效。

下列重要事項的決議，須經(jīng)出席理事表決，2/3以上通過(guò)方為有效：

（一）章程的修改；

（二）選舉或者罷免理事長(cháng)、副理事長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)；

（三）章程規定的重大募捐、投資活動(dòng)；

（四）基金會(huì )的分立、合并。

第十七條 理事會(huì )會(huì )議應當制作會(huì )議記錄。形成決議的，應當當場(chǎng)制作會(huì )議紀要，并由出席理事審閱、簽名。理事會(huì )決議違反法律、法規或章程規定，致使基金會(huì )遭受損失的，參與決議的理事應當承擔責任。但經(jīng)證明在表決時(shí)反對并記載于會(huì )議記錄的，該理事可免除責任。

第十八條 本基金會(huì )設監事1至3名。監事任期與理事任期相同，期滿(mǎn)可以連任。

第十九條 理事、理事的近親屬和基金會(huì )財會(huì )人員不得任監事。

第二十條 監事的產(chǎn)生和罷免：

（一）監事由主要捐贈人、業(yè)務(wù)主管單位分別選派；

（二）登記管理機關(guān)根據工作需要選派；

（三）監事的變更依照其產(chǎn)生程序。

第二十一條 監事的權利和義務(wù)：

監事依照章程規定的程序檢查基金會(huì )財務(wù)和會(huì )計資料，監督理事會(huì )遵守法律和章程的情況。

監事列席理事會(huì )會(huì )議，有權向理事會(huì )提出質(zhì)詢(xún)和建議，并應當向登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位以及稅務(wù)、會(huì )計主管部門(mén)反映情況。

監事應當遵守有關(guān)法律法規和基金會(huì )章程，忠實(shí)履行職責。

第二十二條 在本基金會(huì )領(lǐng)取報酬的理事不得超過(guò)理事總人數的1/3。監事和未在基金會(huì )擔任專(zhuān)職工作的理事不得從基金會(huì )獲取報酬。

第二十三條 本基金會(huì )理事遇有個(gè)人利益與基金會(huì )利益關(guān)聯(lián)時(shí)，不得參與相關(guān)事宜的決策；基金會(huì )理事、監事及其近親屬不得與基金會(huì )有任何交易行為。

第二十四條 理事會(huì )設理事長(cháng)、副理事長(cháng)和秘書(shū)長(cháng)，從理事中選舉產(chǎn)生。

第二十五條 本基金會(huì )理事長(cháng)、副理事長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)必須符合以下條件：

（一）具有強烈的政治責任感和事業(yè)心，具有勝任領(lǐng)導工作的組織能力，具有良好的社會(huì )形象；

（二）在本基金會(huì )業(yè)務(wù)領(lǐng)域內有較大影響；

（三）身體健康，能堅持正常工作；

（四）具有完全民事行為能力；

（五）理事長(cháng)、副理事長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)最高任職年齡不超過(guò)70周歲，秘書(shū)長(cháng)為專(zhuān)職。

第二十六條 有下列情形之一的人員，不能擔任本基金會(huì )的理事長(cháng)、副理事長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)：

（一）屬于現職國家工作人員的；

（二）因犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑，刑期執行完畢之日起未逾5年的；

（三）因犯罪被判處剝奪政治權利正在執行期間或者曾經(jīng)被判處剝奪政治權利的；

（四）曾在因違法被撤銷(xiāo)登記的基金會(huì )擔任理事長(cháng)、副理事長(cháng)或者秘書(shū)長(cháng)，且對該基金會(huì )的違法行為負有個(gè)人責任，自該基金會(huì )被撤銷(xiāo)之日起未逾5年的。

第二十七條 本基金會(huì )的理事長(cháng)、副理事長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)每屆任期5年，連任不超過(guò)兩屆。因特殊情況需超屆連任的，須經(jīng)理事會(huì )特殊程序表決通過(guò)，報業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)登記管理機關(guān)批準同意后，方可任職。

第二十八條 本基金會(huì )理事長(cháng)為基金會(huì )法定代表人。本基金會(huì )法定代表人不兼任其他組織的法定代表人;

本基金會(huì )法定代表人應當由中國內地居民擔任;

本基金會(huì )法定代表人在任期間，基金會(huì )發(fā)生違反《慈善法》和本章程的行為，法定代表人應當承擔相關(guān)責任。因法定代表人失職，導致基金會(huì )發(fā)生違法行為或基金會(huì )財產(chǎn)損失的，法定代表人應當承擔個(gè)人責任。

第二十九條 本基金會(huì )理事長(cháng)行使下列職權：

（一）召集和主持理事會(huì )會(huì )議；

（二）檢查理事會(huì )決議的落實(shí)情況；

（三）代表基金會(huì )簽署重要文件；

（四）主持理事長(cháng)辦公會(huì )，決定階段性重要工作；

（五）與業(yè)務(wù)主管單位協(xié)商一致后，提名理事候選人,由理事會(huì )選舉產(chǎn)生；

（六）與業(yè)務(wù)主管部門(mén)協(xié)商一致后，提名副理事長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)候選人，由理事會(huì )選舉產(chǎn)生。

本基金會(huì )副理事長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)在理事長(cháng)領(lǐng)導下開(kāi)展工作，秘書(shū)長(cháng)行使下列職權：

（一）組織實(shí)施理事會(huì )決議，落實(shí)年度工作計劃；

（二）擬訂資金的募集、管理和使用計劃；

（三）擬訂基金會(huì )的內部規章制度，報理事會(huì )審批；

（四）主持秘書(shū)長(cháng)辦公會(huì )，協(xié)調各機構開(kāi)展工作；決定各機構專(zhuān)職工作人員的聘用與解聘；

（五）提名基金會(huì )部門(mén)負責人的聘任與解聘，報理事會(huì )審批；

（六）章程和理事會(huì )賦予的其他職權。
 

第四章 財產(chǎn)的管理和使用

第三十條 本基金會(huì )為公募基金會(huì )，本基金會(huì )的收入來(lái)源于：

（一）國家財政支持資金；

（二）組織募捐的收入；

（三）自然人、法人或其他組織自愿捐贈；

（四）投資收益；

（五）其他合法收入。

第三十一條 本基金會(huì )組織募捐、接受捐贈，應當遵守法律法規，符合章程規定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍。

第三十二條 本基金會(huì )組織募捐時(shí)，應當向社會(huì )公布募得資金后擬開(kāi)展的公益活動(dòng)和資金的詳細使用計劃。重大募捐活動(dòng)應當報業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)備案。

本基金會(huì )組織募捐，不得以任何形式進(jìn)行攤派及變相攤派。

第三十三條 本基金會(huì )的財產(chǎn)及其他收入受法律保護，任何單位、個(gè)人不得侵占、私分、挪用。

第三十四條 本基金會(huì )根據章程規定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍使用財產(chǎn)；捐贈協(xié)議明確了具體使用方式的捐贈，根據捐贈協(xié)議的約定使用。

接受捐贈的物資無(wú)法用于符合本基金會(huì )宗旨的用途時(shí)，基金會(huì )可以依法拍賣(mài)或者變賣(mài)，所得收入用于捐贈目的。

第三十五條 本基金會(huì )財產(chǎn)主要用于：

（一）通過(guò)不同形式，支持各地區一體化法律援助機構對符合《法律援助條例》規定的公民提供法律援助；

（二）資助有關(guān)法律援助項目，開(kāi)展法律援助活動(dòng)；

（三）支付本基金會(huì )行政辦公開(kāi)支及工作人員工資福利及其余符合有關(guān)規定的支出。

第三十六條 本基金會(huì )的重大募捐、投資活動(dòng)是指：

（一）“為實(shí)現公平和正義·法律援助在中國”系列大型公益募捐活動(dòng)；

（二）與有關(guān)單位合作的項目籌資；

（三）法律援助專(zhuān)項募捐活動(dòng)；

（四）法律援助專(zhuān)項活動(dòng)的支出；

（五）專(zhuān)項法律援助基金的設立和支出；

（六）支持有關(guān)法律援助活動(dòng)的支出。

第三十七條 本基金會(huì )按照合法、安全、有效的原則實(shí)現基金的保值、增值。

第三十八條 本基金會(huì )每年用于從事章程規定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70％。

本基金會(huì )工作人員工資福利和行政辦公支出不超過(guò)當年總支出的10％。

第三十九條 本基金會(huì )開(kāi)展公益資助項目，應當向社會(huì )公開(kāi)所開(kāi)展的公益資助項目種類(lèi)以及申請、評審程序。

第四十條 捐贈人有權向本基金會(huì )查詢(xún)捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見(jiàn)和建議。對于捐贈人的查詢(xún)，基金會(huì )應當及時(shí)如實(shí)答復。

本基金會(huì )違反捐贈協(xié)議使用捐贈財產(chǎn)的，捐贈人有權要求基金會(huì )遵守捐贈協(xié)議或者向人民法院申請撤銷(xiāo)捐贈行為、解除捐贈協(xié)議。

第四十一條 本基金會(huì )可以與受助人簽訂協(xié)議，約定資助方式、資助數額以及資金用途和使用方式。

本基金會(huì )有權對資助的使用情況進(jìn)行監督。受助人未按協(xié)議約定使用資助或者有其他違反協(xié)議情形的，本基金會(huì )有權解除資助協(xié)議。

第四十二條 本基金會(huì )應當執行國家統一的會(huì )計制度，依法進(jìn)行會(huì )計核算、建立健全內部會(huì )計監督制度，保證會(huì )計資料合法、真實(shí)、準確、完整。

本基金會(huì )接受稅務(wù)、會(huì )計主管部門(mén)依法實(shí)施的稅務(wù)監督和會(huì )計監督。

第四十三條 本基金會(huì )配備具有專(zhuān)業(yè)資格的會(huì )計人員。會(huì )計不得兼出納。會(huì )計人員調動(dòng)工作或離職時(shí)，必須與接管人員辦清交接手續。

第四十四條 本基金會(huì )每年1月1日至12月31日為業(yè)務(wù)及會(huì )計年度，每年3月31日前，理事會(huì )對下列事項進(jìn)行審定：

（一）上年度業(yè)務(wù)報告及經(jīng)費收支決算；

（二）本年度業(yè)務(wù)計劃及經(jīng)費收支預算；

（三）財產(chǎn)清冊。

第四十五條 本基金會(huì )進(jìn)行年報、換屆、更換法定代表人以及清算時(shí)，應當進(jìn)行財務(wù)審計。

第四十六條 本基金會(huì )按照《基金會(huì )管理條例》規定接受登記管理機關(guān)組織的年度檢查。

第四十七條 本基金會(huì )通過(guò)登記管理機關(guān)的年度檢查后，將年度工作報告在登記管理機關(guān)指定的媒體上公布，接受社會(huì )公眾的查詢(xún)、監督。
 

第五章 終止和剩余財產(chǎn)處理

第四十八條 本基金會(huì )有以下情形之一，應當終止：

（一）完成章程規定的宗旨的；

（二）無(wú)法按照章程規定的宗旨繼續從事公益活動(dòng)的；

（三）基金會(huì )發(fā)生分立、合并的；

（四）法律法規規定的其他情形。

第四十九條 本基金會(huì )終止，應在理事會(huì )表決通過(guò)后15日內，報業(yè)務(wù)主管單位審查同意。經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后15內，向登記管理機關(guān)申請注銷(xiāo)登記。

第五十條 本基金會(huì )辦理注銷(xiāo)登記前，應當在登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的指導下成立清算組織，完成清算工作。

本基金會(huì )應當自清算結束之日起15日內向登記管理機關(guān)辦理注銷(xiāo)登記；在清算期間不開(kāi)展清算以外的活動(dòng)。

第五十一條 本基金會(huì )注銷(xiāo)后的剩余財產(chǎn)，應當在業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)的監督下，通過(guò)以下方式用于公益目的：

（一）依法由司法部指定部門(mén)統一管理；

（二）委托非政府性法律服務(wù)機構對經(jīng)濟困難或特殊案件的當事人提供法律援助。

無(wú)法按照上述方式處理的，由登記管理機關(guān)組織捐贈給與本基金會(huì )性質(zhì)、宗旨相同的社會(huì )公益組織，并向社會(huì )公告。

第六章 章程修改

第五十二條 本章程的修改，須經(jīng)理事會(huì )表決通過(guò)后15日內，報業(yè)務(wù)主管單位審查同意。經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，報登記管理機關(guān)核準。

第七章 附則

第五十三條 本章程經(jīng)2018年12月26日第四屆第九次理事會(huì )議表決通過(guò)。

第五十四條 本章程的解釋權屬于理事會(huì )。

第五十五條 本章程自登記管理機關(guān)核準之日起生效。

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