人社部發(fā)〔2020〕26號《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于開(kāi)展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”的通知》

人力資源社會(huì )保障部關(guān)于開(kāi)展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”的通知









人社部發(fā)〔2020〕26號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局），部屬各單位：

為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，進(jìn)一步推動(dòng)人力資源社會(huì )保障領(lǐng)域“清事項、減材料、壓時(shí)限”，經(jīng)研究決定，2020年在全系統開(kāi)展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“快辦行動(dòng)”），通過(guò)關(guān)聯(lián)事項“打包辦”、高頻事項“提速辦”、所有事項“簡(jiǎn)便辦”，為企業(yè)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，堅持以人民為中心，堅持目標導向、問(wèn)題導向、效果導向，圍繞人社服務(wù)高頻事項，以標準化促服務(wù)規范，以信息化促服務(wù)創(chuàng )新，以資源整合促服務(wù)效能提升，大力開(kāi)展“快辦行動(dòng)”，實(shí)現企業(yè)群眾辦事“跑腿”越來(lái)越少，材料越來(lái)越簡(jiǎn)，時(shí)限越來(lái)越短，體驗越來(lái)越好，不斷提升企業(yè)群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。

（二）基本原則。

——堅持集成服務(wù)。將企業(yè)群眾生產(chǎn)生活中在特定時(shí)點(diǎn)特定情形需辦理、日?？纱虬k理的多個(gè)人社服務(wù)事項整合為企業(yè)群眾眼里“一件事”，實(shí)現多個(gè)關(guān)聯(lián)事項一次辦理。

——堅持簡(jiǎn)約服務(wù)。抓住受理、審核、反饋等關(guān)鍵環(huán)節，整合優(yōu)化經(jīng)辦流程，加強內外經(jīng)辦銜接，大力減少證明材料，大幅壓縮辦結時(shí)限。

——堅持創(chuàng )新服務(wù)。運用現代科技手段，通過(guò)信息系統整合和各級人社政務(wù)服務(wù)平臺對接，實(shí)現同城通辦、就近可辦、一網(wǎng)通辦。探索應用人工智能技術(shù)精準畫(huà)像、智能審核、主動(dòng)服務(wù)。

——堅持規范服務(wù)。依法依規建立健全事項規范、指引規范、流程規范、監管規范的人社服務(wù)運行機制。

（三）工作目標。

以“持續推進(jìn)清減壓，人社服務(wù)更快辦”為主題，推動(dòng)材料齊全一次受理、關(guān)聯(lián)事項一次辦理、更多事項網(wǎng)上辦理。2020年底前，力爭實(shí)現10個(gè)以上企業(yè)群眾眼里的“一件事”打包辦理，10個(gè)以上高頻服務(wù)事項在規定辦理時(shí)限基礎上提速50%。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)打包辦理。

重點(diǎn)圍繞10個(gè)企業(yè)群眾眼里的“一件事”，包括企業(yè)招用員工、企業(yè)與員工解除終止勞動(dòng)合同、失業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、事業(yè)單位聘用工作人員、創(chuàng )業(yè)、職工退休、申領(lǐng)工亡人員有關(guān)待遇、退休人員過(guò)世、申領(lǐng)社會(huì )保障卡等（見(jiàn)附件1），推進(jìn)每個(gè)“一件事”所涉相關(guān)服務(wù)事項打包辦理，整合材料、優(yōu)化流程。企業(yè)群眾申請辦理每個(gè)“一件事”時(shí)，只需通過(guò)“一個(gè)窗口”或“一個(gè)平臺”，提交“一套材料”，即可一次辦理。有條件的地區，可在此基礎上進(jìn)一步將流程相似、材料相近、結果關(guān)聯(lián)的事項，打包為“一件事”。暫不具備條件的，可根據本地實(shí)際，對每個(gè)“一件事”所涉相關(guān)服務(wù)事項分步推進(jìn)打包辦理。

（二）推進(jìn)提速辦理。

各地要聚焦高頻服務(wù)事項，在“提速辦”服務(wù)事項備選清單（見(jiàn)附件2）中選取10個(gè)以上事項，大力推進(jìn)提速辦理?？梢淮无k好、立等可取的即時(shí)辦結事項，從接收材料到辦結原則上不超過(guò)30分鐘。限時(shí)辦結事項要在規定辦結時(shí)限基礎上提速50%以上，具備條件的要及時(shí)轉為即時(shí)辦結事項；暫不具備條件的，受理后要第一時(shí)間提交后臺審核；需其他部門(mén)協(xié)同辦理的，要及時(shí)推送辦理請求、跟蹤辦理進(jìn)度；需現場(chǎng)調查或情況特別復雜的，可暫按法律法規規定時(shí)限執行。

（三）推進(jìn)簡(jiǎn)便辦理。

嚴格落實(shí)已取消證明事項材料的要求，不得變相保留、明減暗留。按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導意見(jiàn)》提出的“六個(gè)一律取消”的要求，進(jìn)一步梳理證明事項材料，不斷推進(jìn)“能減盡減”。認真總結人事考試、社保經(jīng)辦領(lǐng)域開(kāi)展告知承諾制試點(diǎn)的經(jīng)驗做法，不斷擴大告知承諾制實(shí)施范圍，企業(yè)群眾辦理相關(guān)事項，只需作出符合規定的承諾，無(wú)需提交有關(guān)證明材料。

三、工作措施

（一）整合優(yōu)化窗口服務(wù)。

大力推廣綜合柜員制，鼓勵有條件的地方實(shí)行人社全業(yè)務(wù)“一窗通辦”；暫不具備條件的，可按就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保險、人才人事、勞動(dòng)關(guān)系等業(yè)務(wù)實(shí)現“一窗”分類(lèi)受理。要根據業(yè)務(wù)辦理量合理配置窗口資源，減少排隊等候時(shí)間。對服務(wù)對象確有特殊情況需特事特辦的，可開(kāi)辟綠色通道。2020年底前，企業(yè)群眾辦理10個(gè)打包“一件事”須實(shí)現“一窗通辦”。每個(gè)打包“一件事”所涉經(jīng)辦機構均能按統一標準受理，后臺并聯(lián)辦理，及時(shí)反饋辦理結果。依托部省兩級人社政務(wù)服務(wù)平臺，整合各類(lèi)網(wǎng)上經(jīng)辦系統的登錄入口，實(shí)現“單點(diǎn)登錄、一次認證、全網(wǎng)通辦”，方便群眾線(xiàn)上辦理“打包一件事”。

（二）推行服務(wù)規范承諾制。

進(jìn)一步完善和落實(shí)“五制”“四公開(kāi)”“三亮明”服務(wù)規范。根據打包辦、提速辦、簡(jiǎn)便辦要求，修訂完善服務(wù)指南，明確事項辦理條件、辦理渠道、辦理時(shí)限、反饋方式、監督渠道等，在窗口大廳、網(wǎng)上平臺、網(wǎng)站、微信公眾號等醒目位置公開(kāi)發(fā)布，向社會(huì )作出承諾，主動(dòng)接受監督。對反映未履行承諾的問(wèn)題，要件件有核實(shí)、有反饋，按規定追究責任。

（三）強化業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。

建立健全人社系統跨業(yè)務(wù)、跨層級、跨地域“上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)通”的業(yè)務(wù)協(xié)同機制。加強跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同，配合其他部門(mén)辦理的事項（如“企業(yè)社會(huì )保險登記”、“參保單位注銷(xiāo)”，配合市場(chǎng)監管部門(mén)一并辦理），不得要求企業(yè)群眾跑本部門(mén)辦理；會(huì )同其他部門(mén)辦理的事項，應主動(dòng)協(xié)調聯(lián)辦，不得要求企業(yè)群眾再跑其他部門(mén)。要細化信息共享場(chǎng)景，梳理共享需求，完善共享機制，加大共享頻次，率先實(shí)現人社系統內信息共享，逐步拓展與相關(guān)部門(mén)的共享范圍。鼓勵在全市、全省范圍應用統一的人社全業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息系統，暫不具備條件的，要加大信息系統改造整合力度，為“快辦行動(dòng)”提供支撐。

（四）加強事中事后監管。

在大力推行“快辦”的同時(shí)，要堅持依法依規經(jīng)辦，加強事中事后監管，充分運用信息化手段實(shí)施精準監管。通過(guò)內部核查、部門(mén)間行政協(xié)助、必要的現場(chǎng)勘查等方式，對有關(guān)辦理要件進(jìn)行核實(shí)。嚴格制度管理，加強風(fēng)險防控，分析可能存在的風(fēng)險點(diǎn)，有針對性地制定處理預案。通過(guò)加強事中事后監管，確保服務(wù)全程可追溯、服務(wù)安全有保障、服務(wù)規范不走樣、服務(wù)質(zhì)量不降低。

（五）開(kāi)展服務(wù)評價(jià)和調度。

廣泛開(kāi)展人社政務(wù)服務(wù)“好差評”工作，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)群眾對“快辦”相關(guān)事項的感受和訴求，開(kāi)展實(shí)施效果評價(jià)。部里將對各地事項整合數、快辦“提速”量、材料精減數，以及窗口優(yōu)化、服務(wù)規范承諾、系統整合等情況進(jìn)行跟蹤調度，通報進(jìn)展；對每省份5個(gè)聯(lián)系點(diǎn)（包括省本級、2個(gè)地市、2個(gè)區縣）按季調度。各省可參照確立一批省內聯(lián)系點(diǎn)。各地實(shí)施“快辦行動(dòng)”的典型經(jīng)驗、取得成效和相關(guān)問(wèn)題建議請及時(shí)報部行風(fēng)辦。“快辦行動(dòng)”實(shí)施情況納入2020年度人社窗口單位調研暗訪(fǎng)內容。





附件：

1.人社服務(wù)10個(gè)“打包一件事”清單

2.“提速辦”服務(wù)事項備選清單




 

人力資源社會(huì )保障部

2020年4月21日

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