署監發(fā)〔2006〕622號《海關(guān)總署關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國海關(guān)對高層次留學(xué)人才回國和海外科技專(zhuān)家來(lái)華工作進(jìn)出境物品管理辦法〉有關(guān)問(wèn)題的通知》

《海關(guān)總署關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國海關(guān)對高層次留學(xué)人才回國和海外科技專(zhuān)家來(lái)華工作進(jìn)出境物品管理辦法〉有關(guān)問(wèn)題的通知》










署監發(fā)〔2006〕622號

廣東分署，天津、上海特派辦，各直屬海關(guān)、院校：

為促進(jìn)國家經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)的發(fā)展，今年，國務(wù)院制訂了《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃綱要》），并下發(fā)了實(shí)施《規劃綱要》若干配套政策的通知。為了貫徹和實(shí)施《規劃綱要》，鼓勵高層次留學(xué)人才和海外科技專(zhuān)家（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高層次人才）回國（來(lái)華）工作，方便高層次人才攜運教學(xué)、科研物品以及生活自用物品進(jìn)出境，簡(jiǎn)化通關(guān)手續，經(jīng)報國務(wù)院辦公廳同意，總署制訂并發(fā)布了《中華人民共和國海關(guān)對高層次留學(xué)人才回國和海外科技專(zhuān)家來(lái)華工作進(jìn)出境物品管理辦法》（海關(guān)總署令第154號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），自2007年1月1日起施行?，F就執行中的有關(guān)問(wèn)題明確如下：

一、關(guān)于《管理辦法》適用范圍問(wèn)題

考慮到高層次人才的實(shí)際需要，《管理辦法》除適用高層次人才以隨身攜帶、分離運輸行李、郵遞、快遞等非貿易渠道方式進(jìn)出境工作用科研、教學(xué)物品外，也適用于其進(jìn)出境生活自用物品。

二、關(guān)于對高層次人才身份確認和主管部門(mén)問(wèn)題

《管理辦法》第二條明確，高層次人才的身份一律由人事部、教育部或其授權部門(mén)認定，具體是指人事部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司、教育部國際交流合作司以及各省、自治區和直轄市人民政府人事、教育主管部門(mén)。

三、關(guān)于高層次人才進(jìn)出境教學(xué)、科研用品征免稅問(wèn)題

《管理辦法》第三、四條分別明確，高層次人才進(jìn)境工作和生活需要合理數量的科研、教學(xué)物品和個(gè)人生活用品，除機動(dòng)車(chē)輛和國家規定應當征稅的品種外，海關(guān)均予以免稅驗放。

為便于各關(guān)操作和對外執行，《管理辦法》對高層次人才免稅科研、教學(xué)用品和自用物品的范圍作出了明確界定和細化，并采取具體列名方式，作為《管理辦法》的附件予以下發(fā)。

四、關(guān)于高層次人才簡(jiǎn)化通關(guān)手續問(wèn)題

為充分體現國家對高層次人才回國（來(lái)華）工作的鼓勵，《管理辦法》對高層次人才進(jìn)境物品的通關(guān)手續進(jìn)行了簡(jiǎn)化，主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）進(jìn)境工作所需科研、教學(xué)物品方面。對高層次人才進(jìn)境科研、教學(xué)物品，《管理辦法》簡(jiǎn)化了相關(guān)手續，對其攜運的上述物品，海關(guān)一律驗憑人事部、教育部或者其授權部門(mén)出具的身份證明和高層次人才填寫(xiě)的《旅客申報單》當場(chǎng)放行。

（二）進(jìn)境個(gè)人自用物品方面。對來(lái)華長(cháng)期工作的高層次人才運進(jìn)個(gè)人生活用物品，海關(guān)不限制次數，每次進(jìn)境按照規定辦理征、免稅審批、驗放手續。

（三）查驗方面。為方便高層次人才進(jìn)出境，簡(jiǎn)化手續，《管理辦法》明確對其進(jìn)出境一律給予通關(guān)便利，對其所攜物品，情況正常的，海關(guān)均不予以開(kāi)箱查驗。

五、關(guān)于加強對管理相對人的宣傳問(wèn)題

各關(guān)要充分認識到我國引進(jìn)高層次人才戰略的重要意義，認真做好有關(guān)宣傳和解釋工作，特別是對科研機構的宣傳工作，要積極做好對管理相對人有關(guān)詢(xún)問(wèn)的解釋工作，以便管理相對人能夠了解海關(guān)規定。

以上請遵照執行，執行中如有問(wèn)題請及時(shí)報告總署。





 

海關(guān)總署

二○○六年十二月三十一日

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