豫政辦〔2011〕88號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于建立海外留學(xué)人才來(lái)豫工作綠色通道的意見(jiàn)》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于建立海外留學(xué)人才來(lái)豫工作綠色通道的意見(jiàn)








豫政辦〔2011〕88號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門(mén):

為推進(jìn)人才強省戰略實(shí)施,全面完成《河南省中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》和中原崛起百千萬(wàn)海外人才引進(jìn)工程行動(dòng)計劃確定的目標任務(wù),吸引更多的海外留學(xué)人才來(lái)豫工作和創(chuàng )業(yè),為建設中原經(jīng)濟區和加快中原崛起、河南振興提供強有力的海外留學(xué)人才支持,經(jīng)省政府同意,現提出如下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步加強海外留學(xué)人才引進(jìn)工作

1.海外留學(xué)人才是我省急需的重要人才資源。實(shí)現中原崛起、河南振興,建設惠及全省人民的更高水平的小康社會(huì ),是省委、省政府確立的戰略目標。為實(shí)現這一目標,我省采取了一系列措施,大力推動(dòng)發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整,加強產(chǎn)業(yè)集聚區建設,培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)等。這些措施的實(shí)施,離不開(kāi)人才的強力支撐。海外留學(xué)人才特別是海外高層次留學(xué)人才具有國際型、復合型、開(kāi)放型的優(yōu)勢,掌握世界先進(jìn)技術(shù),了解國際運行規則,具有國際運作經(jīng)驗,是我省擴大對外開(kāi)放、提升國內和國際競爭實(shí)力急需、緊缺的寶貴資源。

2.大力吸引海外留學(xué)人才到我省工作、創(chuàng )業(yè)。引進(jìn)海外留學(xué)人才要遵循市場(chǎng)規律和人才規律,按照“拓寬留學(xué)渠道、吸引人才回國、支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、鼓勵為國服務(wù)”的要求,堅持尊重個(gè)人選擇、來(lái)去自由、人盡其才的原則,樹(shù)立不求所有、但求所用的理念,建立健全適應市場(chǎng)經(jīng)濟體制的人才引進(jìn)機制,采取核心人才帶動(dòng)引進(jìn)、團隊引進(jìn)、依托高新技術(shù)項目開(kāi)發(fā)引進(jìn)、學(xué)術(shù)兼職、合作交流等多種形式,大力吸引海外留學(xué)人才到我省工作、創(chuàng )業(yè)。

3.建立引進(jìn)海外留學(xué)人才審核評估機制。海外留學(xué)人才是指在國(境)外學(xué)習、培訓或研修一年以上,具有高等教育經(jīng)歷或高級專(zhuān)業(yè)技能的各類(lèi)留學(xué)人員。符合條件的海外留學(xué)人員,經(jīng)本人申請,省人力資源社會(huì )保障廳審核,可發(fā)給《海外留學(xué)人才身份證明》。由省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、教育廳、公安廳等有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家組成引進(jìn)海外高層次留學(xué)人才評估小組,對各省轄市、省直各單位申報的擬引進(jìn)海外高層次留學(xué)人才人選進(jìn)行評估。對符合引進(jìn)海外高層次留學(xué)人才條件的海外留學(xué)人員,由省人力資源社會(huì )保障廳發(fā)給《海外高層次留學(xué)人才身份證明》,享受海外高層次留學(xué)人才的相應待遇。

4.引進(jìn)的海外高層次留學(xué)人才應具備下列條件之一:取得國(境)外博士學(xué)位;在國際學(xué)術(shù)技術(shù)界享有一定聲望,學(xué)術(shù)造詣高深,對某一專(zhuān)業(yè)或領(lǐng)域的發(fā)展有過(guò)重大貢獻,在國際著(zhù)名的學(xué)術(shù)刊物發(fā)表過(guò)有影響的學(xué)術(shù)論文,或獲得過(guò)有國際影響的學(xué)術(shù)獎勵,其成果處于本行業(yè)或本領(lǐng)域學(xué)術(shù)前沿,為業(yè)內普遍認可;在國外著(zhù)名高等院校、科研院所擔任相當于副教授、副研究員及以上職務(wù);在世界五百強企業(yè)中擔任高級管理職務(wù),或在著(zhù)名跨國公司、金融機構和知名律師(會(huì )計、審計)事務(wù)所擔任高級技術(shù)職務(wù),熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國際規則,有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗;在國外政府機構、政府間國際組織、著(zhù)名非政府機構中擔任中高層管理職務(wù);主持過(guò)國際大型科研或工程項目,有較豐富的科研、工程技術(shù)經(jīng)驗;擁有重大技術(shù)發(fā)明、專(zhuān)利等自主知識產(chǎn)權或專(zhuān)有技術(shù);具有特殊專(zhuān)長(cháng)并為我省急需的特殊人才。

二、積極為海外留學(xué)人才來(lái)豫工作和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造條件

5.鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位招收錄用海外留學(xué)人才。省級黨政機關(guān)招錄具有國(境)外博士學(xué)位的留學(xué)人才,可按特殊職位公務(wù)員招錄的有關(guān)程序進(jìn)行。黨政機關(guān)要拿出一定的涉外專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位,優(yōu)先聘用海外留學(xué)人才。事業(yè)單位通過(guò)留學(xué)回國服務(wù)機構發(fā)布的引進(jìn)海外留學(xué)人才信息視為公開(kāi)招聘信息,留學(xué)人員報名應聘的,按事業(yè)單位公開(kāi)招聘的規定辦理。

6.引進(jìn)海外高層次留學(xué)人才,經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準,可不受增人指標、工資總額和出國前戶(hù)口所在地的限制。對處于國際前沿的戰略科學(xué)家、技術(shù)專(zhuān)家和我省急需、緊缺的海外高層次留學(xué)人才,可采取特殊辦法,特事特辦,重點(diǎn)引進(jìn)。

7.用人單位要合理確定海外留學(xué)人才的工資報酬和相關(guān)待遇,以充分體現其能力、業(yè)績(jì)和貢獻。事業(yè)單位對引進(jìn)的海外高層次留學(xué)人才,根據國家政策,經(jīng)批準可以采取協(xié)議工資、項目工資等靈活多樣的分配方法,也可以發(fā)放高層次人才崗位津貼。國有大中型企業(yè)和其他單位引進(jìn)的海外留學(xué)人才的工資報酬和待遇,由用人單位與留學(xué)人才協(xié)商確定。海外留學(xué)人才到企業(yè)從事技術(shù)開(kāi)發(fā)或以技術(shù)入股取得明顯經(jīng)濟效益的,可以按照合同約定給予一定比例的提成;以專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)入股的,經(jīng)投資各方約定,可適當提高技術(shù)入股分紅比例。

8.引進(jìn)的具有中國國籍的海外留學(xué)人才,如已注銷(xiāo)戶(hù)口的,可憑其最后一次回國時(shí)持有的護照、就業(yè)單位及當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)出具的證明,辦理在當地的落戶(hù)手續。引進(jìn)的海外高層次留學(xué)人才,可以在我省自由選擇落戶(hù)地點(diǎn)。

9.回國后暫時(shí)未就業(yè)的海外留學(xué)人才、海外自主創(chuàng )業(yè)的海外留學(xué)人才、工作單位不具有人事管理權的海外留學(xué)人才的人事檔案可以委托人才交流中心保管,其職稱(chēng)評審、社會(huì )保險等事宜可委托人才交流中心辦理。

10.出國前未就業(yè),或出國時(shí)辦理了辭職、離職等解除公職手續的海外留學(xué)人才,到我省非省直黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作的,可憑國(境)外學(xué)歷學(xué)位認證書(shū)、留學(xué)回國人員證明、用人單位接收函、檔案保管證明、身份證等材料,到省留學(xué)回國服務(wù)機構辦理《河南省留學(xué)人員就業(yè)報到證》,并憑證辦理相關(guān)就業(yè)、落戶(hù)手續。

11.對引進(jìn)的海外高層次留學(xué)人才,用人單位要按照我省及本單位住房制度改革的有關(guān)政策提供住房或發(fā)給相應的住房補貼。

12.海外高層次留學(xué)人才隨遷配偶需要就業(yè)的,由引進(jìn)單位妥善安置。隨海外高層次留學(xué)人才生活的未成年子女,無(wú)論是否具有中國國籍,可選擇在當地公辦學(xué)校就讀,當地教育部門(mén)要為其協(xié)調辦理入學(xué)手續。入選國家“千人計劃”和我省“百人計劃”的海外高層次留學(xué)人才的中國籍子女參加普通高等學(xué)校招生入學(xué)考試,總分加20分;外國籍子女報考國內高等院校的,按照招收外國留學(xué)生的有關(guān)規定優(yōu)先錄取,報考我省省屬院校的,學(xué)費按本地學(xué)生標準收取。

13.海外高層次留學(xué)人才的職稱(chēng)評審實(shí)行考核認定的辦法,可參照其學(xué)歷、學(xué)術(shù)或專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平直接申報相應等級的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng),不受任職年限、任職資格等限制。對符合條件的高層次海外留學(xué)人才,如果單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結構比例已達到規定比例上限的,經(jīng)省人力資源社會(huì )保障廳審核后,可以單列崗位進(jìn)行申報和聘任。

14.海外留學(xué)人員出國前的工齡與來(lái)豫工作后的工齡合并計算,在國(境)外取得碩士以上學(xué)位的,其攻讀學(xué)位的學(xué)習時(shí)間可合并計算為連續工齡,并視作基本養老保險繳費年限。已加入外國國籍或取得國(境)外永久居留權的海外留學(xué)人才(包括其隨行助手、配偶),在我省工作和創(chuàng )業(yè)期間可參加社會(huì )保險,享受相應的社會(huì )保險待遇。

15.對來(lái)豫工作和創(chuàng )業(yè)的海外留學(xué)人才,積極幫助其申請國家留學(xué)人員科研項目活動(dòng)擇優(yōu)資助經(jīng)費和創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)經(jīng)費。引進(jìn)海外高層次留學(xué)人才從事科研工作的,用人單位要根據科研工作需要落實(shí)科研經(jīng)費,并給予不低于20萬(wàn)元的科研啟動(dòng)經(jīng)費。

16.積極鼓勵和支持海外留學(xué)人才參加國家和省有關(guān)重點(diǎn)項目、科技項目的申報和科研成果獎勵的評審。對在我省科技進(jìn)步和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中做出突出貢獻的海外留學(xué)人才,可按規定申報國家有突出貢獻中青年專(zhuān)家、享受?chē)鴦?wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家。建立優(yōu)秀海外留學(xué)人才表彰制度,對做出重大貢獻的海外留學(xué)人才,由政府給予表彰。

17.海外留學(xué)人才在豫自主創(chuàng )業(yè)的,憑《海外留學(xué)人才身份證明》,享受?chē)鴥却髮W(xué)畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策。海外留學(xué)人才以知識產(chǎn)權投資入股的,經(jīng)法定評估機構評估,工商部門(mén)予以登記;以高新技術(shù)成果出資的,允許超過(guò)注冊資本金的35%。

18.加強海外留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園建設。要完善海外留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園設施,為海外留學(xué)人才創(chuàng )業(yè)提供辦公用房、廠(chǎng)房、設備和配套設施等。要配備專(zhuān)門(mén)人員,簡(jiǎn)化審批手續,增強服務(wù)意識,提升服務(wù)水平,拓展服務(wù)范圍,不斷探索在政策、人才、信息、培訓、融資等方面為海外留學(xué)人才創(chuàng )業(yè)提供支持的新方式、新途徑。

19.建立多渠道籌措扶持海外留學(xué)人才資金機制,鼓勵海外留學(xué)人才來(lái)豫創(chuàng )業(yè)。建立健全包括政府資助、銀行貸款、創(chuàng )業(yè)投資、技術(shù)產(chǎn)權交易等在內的投融資機制,幫助海外留學(xué)人才解決創(chuàng )業(yè)資金困難問(wèn)題。對來(lái)豫創(chuàng )業(yè)、符合條件的海外高層次留學(xué)人才,省委、省政府給予一次性資金獎勵,創(chuàng )業(yè)所在地3年內免費提供100平方米的辦公用房、100平方米的生產(chǎn)用房和100平方米的居住用房。

20.充分發(fā)揮海外高層次留學(xué)人才的專(zhuān)業(yè)、技術(shù)、經(jīng)歷優(yōu)勢,建立海外高層次留學(xué)人才專(zhuān)家庫,選擇優(yōu)秀海外高層次留學(xué)人才進(jìn)入專(zhuān)家庫,積極吸納他們參與政府政策制定、決策咨詢(xún)、重大工程論證和有關(guān)項目的評估、評審工作。

21.已加入外國國籍或取得國外永久居留權的海外高層次留學(xué)人才回國工作,可按國家規定申請《回國(來(lái)華)定居專(zhuān)家證》或《外國專(zhuān)家證》,并享受有關(guān)待遇。

三、積極為海外留學(xué)人才提供出入境及居留便利

22.引進(jìn)的已加入外國國籍的海外高層次留學(xué)人才及其外籍配偶、未滿(mǎn)18周歲子女,需辦理2-5年居留許可或多次F簽證的,可憑《海外高層次留學(xué)人才身份證明》和有關(guān)證明文件到公安機關(guān)辦理。

23.來(lái)豫工作的海外高層次留學(xué)人才需辦理進(jìn)出境物品通關(guān)免稅手續的,可憑《海外高層次留學(xué)人才身份證明》到海關(guān)辦理。

24.來(lái)豫定居或來(lái)豫1年以上(含1年)的海外高層次留學(xué)人才,進(jìn)境時(shí)攜帶屬于《海關(guān)總署關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國海關(guān)對高層次留學(xué)人才回國和海外科技專(zhuān)家來(lái)華工作進(jìn)出境物品管理辦法〉有關(guān)問(wèn)題的通知》 (署監發(fā)〔2006〕622號)規定范圍內合理數量的教學(xué)、科研和生活物品,除進(jìn)口機動(dòng)車(chē)輛和國家規定應當征稅的品種外,海關(guān)均免稅驗放。對科研、教學(xué)物品,海關(guān)憑《海外高層次留學(xué)人才身份證明》及本人填寫(xiě)的《旅客申報單》當場(chǎng)放行;對個(gè)人生活用品,海關(guān)不限次數,每次進(jìn)境均按規定辦理征、免稅審批和驗放手續。

25.來(lái)豫工作的海外留學(xué)人才申請出國(境)進(jìn)修、考察、參加學(xué)術(shù)會(huì )議的,其所在單位要積極提供支持并報銷(xiāo)部分出差費用。

四、加強對海外留學(xué)人才引進(jìn)工作的組織領(lǐng)導

26.要充分發(fā)揮海外留學(xué)人員回國服務(wù)工作聯(lián)席會(huì )議的作用,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議,研究解決引進(jìn)海外留學(xué)人才工作中的重大問(wèn)題,協(xié)調引進(jìn)海外留學(xué)人才政策和具體事宜。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用,教育、外僑、科技、財政、公安、工商、海關(guān)等部門(mén)要高度負責,積極參與,共同推動(dòng)海外留學(xué)人才引進(jìn)工作。

27.各級政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視海外留學(xué)人才引進(jìn)工作,把其納入議事日程,切實(shí)抓緊抓好。要結合本地、本部門(mén)實(shí)際,制定優(yōu)惠政策,落實(shí)財政投入,營(yíng)造良好環(huán)境,使我省成為海外留學(xué)人才工作的理想之地、創(chuàng )業(yè)的聚集之地。

以上意見(jiàn),請認真貫徹落實(shí)。






 

河南省人民政府辦公廳

二○一一年七月二十八日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/85632.html

本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 河南省, 辦公廳, 建立, 海外, 留學(xué), 人才, 來(lái)豫, 工作, 綠色通道, 意見(jiàn)