贛辦字〔2019〕25號《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)（試行）〉的通知》

《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)（試行）〉的通知》






贛辦字〔2019〕25號
 

各市委、市人民政府，省委各部門(mén)，省直各單位，各人民團體：

《關(guān)于進(jìn)一步支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)（試行）》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導同志同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際貫徹落實(shí)。






 

中共江西省委辦公廳

江西省人民政府辦公廳

2019年6月21日





 

關(guān)于進(jìn)一步支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)（試行）

 

為深入實(shí)施文化強省戰略，健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，培育新型文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)各類(lèi)文化市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，推動(dòng)全省文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展、成為支柱性產(chǎn)業(yè)，現提出以下意見(jiàn)。

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

（一）實(shí)施“文化+”戰略，堅持文化產(chǎn)業(yè)與事業(yè)協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)文化與科技、互聯(lián)網(wǎng)、旅游等深度融合，培育文化新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。推動(dòng)原創(chuàng )內容向出版物、影視劇、戲劇演藝等文化產(chǎn)品轉化。推進(jìn)大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)成果應用于文化內容生產(chǎn)。每年評選一定數量的數字文化創(chuàng )意設計項目，給予適當資金扶持。充分發(fā)揮各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資引導基金作用，加大對文化新業(yè)態(tài)創(chuàng )新企業(yè)的支持力度。

（二）推動(dòng)我省傳統優(yōu)勢文化制造業(yè)轉型升級，支持文化企業(yè)技術(shù)改造，提升文化產(chǎn)品的附加值。培育一批高端文化設備制造基地。

（三）鼓勵和引導基于5G的VR/AR等新技術(shù)在文化和旅游領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)應用，培育一批具有核心競爭力的創(chuàng )新型文化科技企業(yè)。虛擬現實(shí)產(chǎn)品和服務(wù)列入省級試點(diǎn)應用的，給予一次性獎勵30萬(wàn)元；列入國家級試點(diǎn)應用的，給予一次性獎勵60萬(wàn)元。重點(diǎn)支持南昌打造世界級VR產(chǎn)業(yè)基地。

二、打造產(chǎn)業(yè)平臺

（四）出臺省級文化產(chǎn)業(yè)園區認定及規范管理辦法，支持現有各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)園區提質(zhì)增效，2025年前打造10個(gè)重點(diǎn)省級文化產(chǎn)業(yè)園區。對新認定的國家級和省級文化產(chǎn)業(yè)園區分別給予一次性獎補100萬(wàn)元、50萬(wàn)元。鼓勵文化產(chǎn)業(yè)園區建立眾創(chuàng )空間，對認定為省級眾創(chuàng )空間的，視運營(yíng)情況在省級科技專(zhuān)項資金中給予獎勵性補助；對認定為省級中小微企業(yè)“雙創(chuàng )”基地的，在省級工業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金中給予適當獎補。

（五）拓展文化產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展空間，鼓勵在開(kāi)發(fā)區開(kāi)辟相對獨立的文化產(chǎn)業(yè)板塊，形成“區中園”“園中園”。支持依托高等院校、科研機構等創(chuàng )辦文化科技園或創(chuàng )客空間。支持利用傳統商業(yè)街和歷史文化保護街區等，轉型興辦文化產(chǎn)業(yè)街區。支持利用工業(yè)老舊廠(chǎng)房拓展文化空間。鼓勵利用現有商務(wù)樓宇資源，發(fā)展文化樓宇經(jīng)濟。支持有條件的縣（市、區）立足本地文化資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，打造特色文化產(chǎn)業(yè)園區或文化綜合體。

（六）充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)類(lèi)行業(yè)組織作用，為政府決策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持和咨詢(xún)服務(wù)。支持知識產(chǎn)權保護、文化金融服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研合作、孵化創(chuàng )新等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設，經(jīng)評定的平臺項目可獲得適當資金扶持。支持演藝經(jīng)紀、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權交易等中介機構建設。

（七）出臺展覽業(yè)發(fā)展促進(jìn)管理辦法，大力培育會(huì )展品牌，支持承辦經(jīng)審定的全國性、國際性文體賽事、文化會(huì )展活動(dòng)。發(fā)揮省級商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項扶持資金作用，對文化企業(yè)參加國內外重大會(huì )展按有關(guān)規定給予適當資金支持。鼓勵有條件的設區市打造會(huì )展產(chǎn)業(yè)園。

三、激發(fā)市場(chǎng)活力

（八）支持骨干文化企業(yè)發(fā)展壯大，對首次入選省級、潛在、種子獨角獸企業(yè)的分別給予400萬(wàn)元、150萬(wàn)元、100萬(wàn)元的一次性獎勵。對首次入選省“百強民營(yíng)企業(yè)”的文化企業(yè)的入庫項目給予重點(diǎn)扶持。對注冊在省內的上市和行業(yè)領(lǐng)軍文化企業(yè)并購重組成功的給予適當資金支持，并購重組時(shí)實(shí)際發(fā)生的法律、財務(wù)等中介服務(wù)費用，注冊地政府可在并購成功后給予50%的補貼，單個(gè)項目補貼金額不超過(guò)100萬(wàn)元。經(jīng)省政府批準，2020年底前省屬重點(diǎn)文化企業(yè)可免繳國有資本收益。

（九）大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展，鼓勵“轉企升規”。通過(guò)實(shí)施資金扶持、金融支持等專(zhuān)項舉措，引導文化類(lèi)個(gè)體工商戶(hù)向現代企業(yè)轉型升級。在政府采購評審中，對小微民營(yíng)文化企業(yè)產(chǎn)品可視情況給予6%-10%的價(jià)格扣除，允許中小微文化企業(yè)采取聯(lián)合體投標等方式參與政府采購。

（十）鼓勵文化企業(yè)做優(yōu)做強，對首次入選省級、潛在瞪羚企業(yè)的分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的一次性獎勵。對獲得銀行貸款的文化產(chǎn)業(yè)項目，經(jīng)評定后，連續3年按項目當年新增貸款利息的30%-50%貼息，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。出臺省重點(diǎn)文化企業(yè)認定辦法。

（十一）抓好重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目謀劃與建設，建立省級重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目庫，對入庫項目?jì)?yōu)先給予扶持。加大招商引資力度，積極引進(jìn)國內外知名文化企業(yè)總部落戶(hù)江西，鼓勵贛商回歸發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

（十二）支持和鼓勵文化“走出去”。對經(jīng)認定的國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)（項目）給予適當獎勵。充分發(fā)揮版權輸出、服務(wù)外包和技術(shù)出口、文化“走出去”等項目資金作用，對文化企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓、文化展覽、人才培養等給予重點(diǎn)支持。推動(dòng)建立一批省級文化出口基地。

（十三）提升文化消費，鼓勵有條件地區發(fā)放“文化惠民卡”“文旅體一卡通”，舉辦文化惠民消費季活動(dòng)。加大對國家文化消費試點(diǎn)城市的支持。整合省市縣劇院等場(chǎng)館資源，提升使用效率，鼓勵優(yōu)秀劇目開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性巡演。大力發(fā)展紅色文化產(chǎn)業(yè)。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承和開(kāi)發(fā)利用。鼓勵文創(chuàng )產(chǎn)品進(jìn)圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、景區等公共場(chǎng)所。支持實(shí)體書(shū)店升級發(fā)展、連鎖經(jīng)營(yíng)。

四、加大投入力度

（十四）建立文化產(chǎn)業(yè)投入增長(cháng)機制，省財政統籌現有專(zhuān)項資金渠道，加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，逐步達到全國平均水平。

（十五）積極引導公共文化、影視發(fā)展、文藝精品創(chuàng )作等專(zhuān)項資金支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各設區市應加大投入力度，重點(diǎn)扶持特色文化產(chǎn)業(yè)、規模以上文化企業(yè)等發(fā)展，對獲得國家榮譽(yù)稱(chēng)號、資助的企業(yè)或項目進(jìn)行適當資助獎勵。

五、拓寬融資渠道

（十六）推動(dòng)組建省文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司，利用省級發(fā)展升級引導基金平臺，設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。從省級公共文化專(zhuān)項資金中統籌一定比例資金投入到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。

（十七）鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng )新文化金融服務(wù)方式，完善“補、貸、投、保”聯(lián)動(dòng)機制，降低文化企業(yè)融資門(mén)檻和成本。提高轉貸基金規模，降低文化企業(yè)“過(guò)橋”成本。鼓勵“財園信貸通”加大對文化企業(yè)信貸服務(wù)力度。

（十八）支持文化企業(yè)在區域性股權市場(chǎng)開(kāi)展資產(chǎn)重組、融資并購、股權登記托管等服務(wù)。鼓勵各類(lèi)擔保機構對文化企業(yè)提供融資擔保。在上交所、深交所每新增一家省內文化企業(yè)上市公司，省財政給予企業(yè)注冊地所屬設區市政府500萬(wàn)元一次性獎勵；在境外資本市場(chǎng)每新增一家省內上市文化公司，省財政按照實(shí)際融資金額的2%，給予企業(yè)注冊地所屬設區市政府一次性獎勵，最高不超過(guò)500萬(wàn)元；對在境內重組上市（借殼）并完成注冊地回遷的文化企業(yè)，參照相關(guān)上市獎勵政策執行。

（十九）鼓勵保險機構開(kāi)展適合文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和需求的新型保險業(yè)務(wù)。支持文化企業(yè)投保履約保證保險、信用保險、出口信用保險等保險產(chǎn)品。對面向“一帶一路”國家和新興市場(chǎng)出口投保、年度保額在600萬(wàn)美元以下的短期出口信用保險保費進(jìn)行全額補助，對小微文化企業(yè)在全省出口信用保險統保平臺項下投保的出口信用保險保費予以全額支持。

六、落實(shí)相關(guān)政策

（二十）認真落實(shí)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)的現行財稅優(yōu)惠政策和有關(guān)規定。落實(shí)創(chuàng )建景德鎮國家陶瓷文化傳承創(chuàng )新試驗區、國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區振興發(fā)展的優(yōu)惠政策，充分利用地方政府債券資金支持我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二十一）培育引導符合條件的文化企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，經(jīng)認定后可按規定享受所得稅優(yōu)惠政策。對符合條件的納稅人提供技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。對上市公司、擬上市企業(yè)引進(jìn)急需緊缺高層次人才所支付的一次性住房補貼、安家費、科研啟動(dòng)經(jīng)費等費用，符合條件的可在計算企業(yè)所得稅前扣除。

（二十二）對列入省重大項目調度會(huì )的文化產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先安排省預留新增建設用地計劃。對符合我省優(yōu)先發(fā)展且用地集約的文化產(chǎn)業(yè)類(lèi)工業(yè)項目，土地出讓底價(jià)可按所在地土地等別對應工業(yè)用地最低價(jià)標準的70％執行。對支持發(fā)展的文化旅游項目，土地出讓起始價(jià)可按所在地土地基準地價(jià)的70%確定，沒(méi)有基準價(jià)的地區，土地出讓底價(jià)不得低于土地取得費、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規定應收取的費用之和。

（二十三）降低生產(chǎn)性文化產(chǎn)業(yè)項目的一次性置地投入，其用地允許以長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合的方式供應，分期繳納全部土地出讓價(jià)款的期限原則上不超過(guò)1年，經(jīng)當地人民政府研究認定，特殊項目可以約定在2年內全部繳清。

（二十四）支持以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產(chǎn)、原有土地興辦文化企業(yè)，在符合城鄉規劃前提下土地用途和使用權人可暫不變更，連續經(jīng)營(yíng)1年以上，符合劃撥用地目錄的，可按劃撥方式辦理用地手續，不符合劃撥用地目錄的，可采取協(xié)議方式辦理用地手續。支持有條件的地方盤(pán)活農村閑置房屋、閑置集體建設用地等存量資產(chǎn)資源發(fā)展適宜的文化產(chǎn)業(yè)。

（二十五）創(chuàng )新文化體制機制，推動(dòng)“放管服”改革，提升服務(wù)效能。推動(dòng)落實(shí)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)同價(jià)。降低文化市場(chǎng)準入門(mén)檻，營(yíng)造公平競爭環(huán)境。強化市場(chǎng)主體信用信息系統建設，完善知識產(chǎn)權保護機制，推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執法改革。允許新注冊文化企業(yè)“一址多照”、集群注冊。

七、強化人才支撐

（二十六）加大高層次文化產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)力度，對引進(jìn)的國內外文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理、創(chuàng )意和技術(shù)方面的高層次人才，在住房、配偶安置、子女入學(xué)等方面提供便利條件。建立柔性人才引進(jìn)機制，對有特殊貢獻的行業(yè)領(lǐng)軍人才和團隊實(shí)施“一人一策”。建立文化產(chǎn)業(yè)人才資源庫。允許人才集聚的重點(diǎn)文化企業(yè)在自有產(chǎn)權的待建土地上按一定比例配建人才公寓（單位租賃住房），解決人才安居問(wèn)題。

（二十七）加大文化產(chǎn)業(yè)人才培育扶持力度，支持文化企業(yè)、園區與高等院校、科研機構共建人才培養基地。鼓勵有條件的省屬高校設立文化產(chǎn)業(yè)院系。根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，將緊缺的文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)職業(yè)技能提升培訓項目列入省職業(yè)技能補貼培訓目錄。按規定對為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的人才進(jìn)行評選表彰。

（二十八）加大人才激勵力度，支持高校、科研院所專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員依法依規從事文化創(chuàng )意成果轉化等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。鼓勵文化企業(yè)以知識產(chǎn)權、無(wú)形資產(chǎn)、技術(shù)要素入股等方式，加大對骨干人才的激勵。研究出臺數字媒體、創(chuàng )意設計、電子競技等從業(yè)人員的職稱(chēng)評定政策。

八、完善推進(jìn)機制

（二十九）加強組織領(lǐng)導，省文化強省建設工作領(lǐng)導小組負責政策落實(shí)的組織協(xié)調。適時(shí)對各設區市、省直有關(guān)單位貫徹落實(shí)情況進(jìn)行通報。

（三十）細化工作舉措，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+N”政策體系。各市、縣（市、區）要健全工作體系，建立工作機制，加大推進(jìn)力度，出臺支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施。

（三十一）加強和規范文化產(chǎn)業(yè)統計工作，完善統計指標體系，建立全省文化產(chǎn)業(yè)單位名錄庫，定期發(fā)布數據。健全省市縣三級文化產(chǎn)業(yè)統計分析體系，實(shí)現精準統計和動(dòng)態(tài)管理。建立相關(guān)部門(mén)例會(huì )制度，及時(shí)研判文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。

（三十二）完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價(jià)考核指標體系，運用好評價(jià)考核結果，對考核優(yōu)秀的市、縣（市、區）予以獎勵，對不達標的予以通報。

（三十三）本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。本意見(jiàn)相關(guān)扶持政策，與我省其他扶持政策存在重復的，按照就高不重復原則實(shí)施。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/119003.html

本文關(guān)鍵詞： 贛辦字, 中共江西省委, 辦公廳, 江西省, 進(jìn)一步支持, 文化, 產(chǎn)業(yè), 發(fā)展, 意見(jiàn), 試行, 的通知