水資源〔2017〕184號《水利部關(guān)于開(kāi)展縣域節水型社會(huì )達標建設工作的通知》

水利部關(guān)于開(kāi)展縣域節水型社會(huì )達標建設工作的通知







水資源〔2017〕184號

為深入貫徹節水優(yōu)先方針，落實(shí)2017年中央一號文件要求，全面推進(jìn)節水型社會(huì )建設，實(shí)現水資源可持續利用，水利部決定在全國范圍內開(kāi)展縣域節水型社會(huì )達標建設工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識開(kāi)展縣域節水型社會(huì )達標建設的重要意義

在總結節水型社會(huì )建設試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，全面開(kāi)展縣域節水型社會(huì )達標建設，是落實(shí)節水優(yōu)先方針的重要舉措，對加快實(shí)現從供水管理向需水管理轉變，從粗放用水方式向高效用水方式轉變，從過(guò)度開(kāi)發(fā)水資源向主動(dòng)節約保護水資源轉變，具有十分重要的意義。通過(guò)推進(jìn)縣域節水型社會(huì )達標建設，可以全面提升全社會(huì )節水意識，倒逼生產(chǎn)方式轉型和產(chǎn)業(yè)結構升級，促進(jìn)供給側結構性改革，更好滿(mǎn)足廣大人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境需求，增強縣域經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展能力，促進(jìn)社會(huì )文明進(jìn)步。

各級水行政主管部門(mén)要切實(shí)增強責任感和使命感，認真貫徹中央新時(shí)期水利工作方針，加快推進(jìn)縣域節水型社會(huì )達標建設，把節水型社會(huì )建設作為方向性、戰略性舉措來(lái)抓，將節水貫穿到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生產(chǎn)生活全過(guò)程。

二、明確縣域節水型社會(huì )達標建設的目標任務(wù)

（一）總體目標。到2020年，北方各?。ㄗ灾螀^、直轄市）40%以上縣（區）級行政區、南方各?。ㄗ灾螀^、直轄市，西藏除外）20%以上縣（區）級行政區應達到《節水型社會(huì )評價(jià)標準（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》，見(jiàn)附件）要求。

（二）主要任務(wù)

1.指導推動(dòng)各縣級行政區開(kāi)展節水型社會(huì )達標建設。各省級水行政主管部門(mén)，要按照《“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動(dòng)方案》《節水型社會(huì )建設“十三五”規劃》《全民節水行動(dòng)計劃》確定的目標任務(wù)，統籌制定縣域節水型社會(huì )達標建設工作實(shí)施方案，明確縣域節水型社會(huì )達標建設的總體目標、年度任務(wù)和實(shí)施計劃，落實(shí)保障措施，按目標要求推進(jìn)縣域節水型社會(huì )達標建設，并于2017年6月底前報我部。

2.組織開(kāi)展轄區內縣域節水型社會(huì )達標考核工作。各省級水行政主管部門(mén)要廣泛動(dòng)員各縣級人民政府積極推進(jìn)節水型社會(huì )建設，強化分類(lèi)指導，組織實(shí)施技術(shù)評估和達標考核。

3.加強宣傳推廣。各級地方水行政主管部門(mén)要積極爭取當地政府及宣傳部門(mén)的支持，創(chuàng )新節水宣傳方式，積極營(yíng)造全民參與節水的社會(huì )氛圍。各省級水行政主管部門(mén)要及時(shí)提煉總結轄區內縣域節水型社會(huì )達標建設經(jīng)驗做法，加大培訓和宣傳工作力度，引領(lǐng)帶動(dòng)節水型社會(huì )建設。

三、規范縣域節水型社會(huì )建設達標考核程序

縣域節水型社會(huì )建設達標考核按照自評、技術(shù)評估、驗收和備案的程序進(jìn)行。

（一）自評?？h級人民政府按照《標準》進(jìn)行自評，自評得分達到85分以上的，申請并提交相關(guān)申報材料。申報材料應包括：節水型社會(huì )建設規劃（或實(shí)施方案）、自評分情況及逐項說(shuō)明材料、節水型社會(huì )建設工作總結和相關(guān)影像資料。

（二）技術(shù)評估。各省級節約用水辦公室組織有關(guān)單位和有關(guān)市級水行政主管部門(mén)進(jìn)行技術(shù)評估，形成技術(shù)評估意見(jiàn)。

（三）驗收。各省級水行政主管部門(mén)對通過(guò)技術(shù)評估的縣級行政區進(jìn)行現場(chǎng)驗收；對通過(guò)驗收且公示無(wú)異議的，認定其達到《標準》要求。

（四）備案。各省級水行政主管部門(mén)應于每年12月底前，將本年度縣域節水型社會(huì )達標建設工作總結、達標評定結果及通過(guò)評定的縣級行政區節水型社會(huì )建設相關(guān)材料報我部備案。

縣域節水型社會(huì )申報及評定工作每年度組織一次。各省級水行政主管部門(mén)可結合各地實(shí)際，進(jìn)一步細化考核工作要求。

四、切實(shí)落實(shí)縣域節水型社會(huì )達標建設的保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，健全工作體制。各省級水行政主管部門(mén)要將縣域節水型社會(huì )達標建設納入重要議事日程，主要領(lǐng)導親自抓，及時(shí)研究和協(xié)調解決工作中的重大問(wèn)題。各省級節約用水辦公室承擔日常工作，要進(jìn)一步健全機構，加強監督管理和業(yè)務(wù)指導，為有序推進(jìn)節水型社會(huì )達標建設提供有力組織保障。

（二）創(chuàng )新支持方式，加大資金保障。各級水行政主管部門(mén)要按照水資源費征收使用管理規定，加大對水資源節約、保護和管理工作的支持力度。大力推行合同節水管理等模式，形成基于市場(chǎng)機制的節水服務(wù)模式，鼓勵社會(huì )資本投入。各省級水行政主管部門(mén)要指導和督促縣級人民政府充分發(fā)揮公共財政在節水型社會(huì )建設中的重要作用，建立節水投資穩步增長(cháng)機制。積極探索“以獎代補”等方式對縣級節水型社會(huì )建設工作給予資金補助。

（三）落實(shí)目標責任，強化考核監管。各省級水行政主管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立縣域節水型社會(huì )達標建設目標考核機制，把目標任務(wù)逐級分解落實(shí)到各地區，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，三年一復驗，對達不到《標準》要求的，取消命名。我部將組織有關(guān)單位，對各地縣域節水型社會(huì )建設工作情況進(jìn)行監督檢查，并在最嚴格水資源管理制度考核中，突出縣域節水型社會(huì )達標建設要求。

附件：節水型社會(huì )評 價(jià)標準

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