豫政〔2022〕9號《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的通知》

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的通知






豫政〔2022〕9號

各省轄市人民政府、濟源示范區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)：

《河南省2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃》已經(jīng)省十三屆人大六次會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì )精神開(kāi)局之年，做好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作意義重大。各地、各部門(mén)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來(lái)，按照省委、省政府工作安排，砥礪前行，真抓實(shí)干，扎實(shí)做好各項工作，保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定，全面完成2022年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項目標任務(wù)。





 

河南省人民政府

2022年3月22日

河南省2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃

一、2021年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況

2021年是極不平凡的一年，面對復雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境和超出預期的風(fēng)險挑戰，特別是災情、疫情疊加的嚴重沖擊，全省上下堅定以習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示為總綱領(lǐng)、總遵循、總指引，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項決策部署，嚴格執行省第十三屆人大四次會(huì )議決議，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，統籌推進(jìn)疫情防控、防汛救災、災后重建和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作，經(jīng)濟總體延續恢復態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標增速從上半年與全國平均水平差距較大到逐步收窄接近，展現出堅強韌性后勁，“十四五”邁出了第一步、見(jiàn)到了新氣象。初步核算，全省生產(chǎn)總值達到58887.41億元、同比增長(cháng)6.3%，全年糧食總產(chǎn)量1308.84億斤、連續五年穩定在1300億斤以上，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)6.3%，服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)8.1%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)4.5%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8.3%，貨物進(jìn)出口總值增長(cháng)22.9%，一般公共預算收入增長(cháng)4.3%，居民人均可支配收入增長(cháng)8.1%，居民消費價(jià)格上漲0.9%，新增城鎮就業(yè)125.39萬(wàn)人，10件省重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成，災后恢復重建加快推進(jìn)。

同時(shí)，我們也清醒地看到，我省發(fā)展仍面臨諸多風(fēng)險挑戰：創(chuàng )新能力不強，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，投資增勢不夠穩固，消費穩定復蘇仍面臨不確定性，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，穩就業(yè)壓力較大，銀行業(yè)金融機構不良貸款率上升，個(gè)別大型企業(yè)存在債務(wù)違約風(fēng)險，安全生產(chǎn)和公共安全等方面風(fēng)險不容忽視。這些都需要高度重視并認真加以解決。

二、2022年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體要求和主要目標

做好2022年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入貫徹習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示，弘揚偉大建黨精神，落實(shí)省第十一次黨代會(huì )和省委二次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰略”，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，繼續做好“六穩”“六保”工作，持續改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)提速，保持社會(huì )大局穩定，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

2022年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：經(jīng)濟增長(cháng)7%，人均地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)7%以上，常住人口城鎮化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，研發(fā)經(jīng)費投入強度1.96%以上，居民收入與經(jīng)濟增長(cháng)同步，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)7%以上，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8%，進(jìn)出口總值保持平穩增長(cháng)，一般公共預算收入增長(cháng)5%，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?，居民消費價(jià)格漲幅控制在3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”控制目標統籌銜接。

三、2022年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要任務(wù)

著(zhù)力抓好9個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

（一）著(zhù)力擴需求強實(shí)體，促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)。堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，突出“項目為王”鮮明導向，激發(fā)市場(chǎng)消費潛力，精準支持實(shí)體經(jīng)濟做優(yōu)做強，筑牢經(jīng)濟恢復發(fā)展的根基。

加快推進(jìn)重大項目建設。滾動(dòng)實(shí)施補短板“982”工程，逐季開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，實(shí)施一批標志性、關(guān)鍵性重大項目，確保全年完成固定資產(chǎn)投資2.8萬(wàn)億元。新型基礎設施方面，推動(dòng)64個(gè)投資10億元以上的新型基礎設施重大項目建設，新建5G基站4萬(wàn)個(gè)、各類(lèi)充電樁3萬(wàn)個(gè)以上、智能化示范煤礦5個(gè)以上，支持鄭州建設國家級新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，加快推進(jìn)省大數據中心、中原大數據中心二期等項目，建設“黃河云”、先進(jìn)計算研究院等公共平臺。交通水利能源等重大工程方面，接續推進(jìn)高速公路“13445”工程，建成投用安羅高速上蔡至羅山段等項目，新增高速公路通車(chē)里程800公里、總里程達到8000公里以上，推動(dòng)鄭濟高鐵鄭州至濮陽(yáng)段開(kāi)通運營(yíng)，開(kāi)工建設京港臺高鐵雄安新區至商丘段、平漯周高鐵、呼南高鐵焦洛平段，積極推進(jìn)京港臺高鐵阜陽(yáng)至黃岡段、南信合高鐵前期工作，推進(jìn)鄭州新鄭國際機場(chǎng)三期、安陽(yáng)機場(chǎng)建設；加快袁灣水庫、鄭開(kāi)同城東部供水、觀(guān)音寺調蓄等水利工程建設，推動(dòng)小浪底南北岸灌區、引江濟淮等在建工程基本完工；建設高效低碳能源支撐體系，開(kāi)工建設輝縣九峰山、嵩縣龍潭溝、林州弓上3個(gè)抽水蓄能電站，實(shí)施66個(gè)整縣（市、區）屋頂分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)、地熱供暖示范工程等清潔能源項目，積極推進(jìn)城市燃氣管網(wǎng)建設改造。產(chǎn)業(yè)轉型方面，開(kāi)展新技改提升行動(dòng)，優(yōu)化調整技改獎補政策，推動(dòng)規模以上制造業(yè)企業(yè)智能化和綠色化改造全覆蓋，爭取技改投資年度增長(cháng)20%以上；推動(dòng)標準化廠(chǎng)房投資建設、招商引資、運營(yíng)管理一體化，全年新建標準化廠(chǎng)房1100萬(wàn)平方米。災后重建方面，加快推進(jìn)賈魯河、金水河綜合治理，啟動(dòng)衛河、共產(chǎn)主義渠綜合治理工程，汛前基本完成水庫、河道、水閘、蓄滯洪區等11類(lèi)水毀水利工程修復，分類(lèi)修繕加固受災房屋建筑以及市政、公共服務(wù)、交通、能源、通信等設施，加快111個(gè)集中安置區住房建設，確保年底前全部搬遷入住，推動(dòng)受災地區基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展恢復至災前水平。

強化項目建設要素保障。健全橫向到部門(mén)、縱向到市縣的項目建設要素保障機制，實(shí)行能耗指標省級統籌調劑。全面推行備案類(lèi)企業(yè)投資項目承諾制和開(kāi)發(fā)區“承諾制+標準地”聯(lián)動(dòng)改革，實(shí)行開(kāi)發(fā)區一般性企業(yè)投資項目“全承諾、拿地即開(kāi)工”極簡(jiǎn)審批模式。堅持“資金跟著(zhù)項目走”，建立健全項目調度機制，加快項目?jì)浜颓捌诠ぷ?，爭取?zhuān)項債券形成更多實(shí)物工作量。積極對接引入亞洲基礎設施投資銀行、世界銀行低成本資金，加大與國家開(kāi)發(fā)銀行合作力度。健全“鐵路項目+土地開(kāi)發(fā)”等市場(chǎng)化融資模式，完善“政銀企”對接長(cháng)效機制，多渠道吸引民間資本投資。

持續激發(fā)消費潛力。積極引進(jìn)知名電商企業(yè)總部或區域性、功能性總部，布局建設區域性分撥中心和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，大力發(fā)展新零售、“直播帶貨”、“網(wǎng)紅經(jīng)濟”，打造線(xiàn)上線(xiàn)下時(shí)尚消費新高地。培育完善消費場(chǎng)景，支持鄭州、洛陽(yáng)創(chuàng )建國際消費中心城市，推進(jìn)省級步行（商業(yè)）街改造提升試點(diǎn)工作，加快貫通縣、鄉、村三級電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系，推動(dòng)工業(yè)品下鄉、農產(chǎn)品進(jìn)城。提檔升級重點(diǎn)實(shí)物消費，加速公共領(lǐng)域運輸作業(yè)車(chē)輛新能源汽車(chē)置換，積極推進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)建設；支持各地出臺家電家具消費、智能手機以舊換新、家電下鄉等補貼政策，推進(jìn)廢舊家電回收處理體系建設試點(diǎn)工作。

促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，建立“個(gè)轉企、小升規、規改股、股上市”企業(yè)梯次培育機制，力爭市場(chǎng)主體規模突破1000萬(wàn)戶(hù)，新增10億級以上龍頭企業(yè)25戶(hù)、上市企業(yè)20戶(hù)左右、規模以上工業(yè)企業(yè)2500戶(hù)。嚴格落實(shí)制造業(yè)中小微企業(yè)減稅降費政策，精簡(jiǎn)減免稅費辦理流程和手續，持續降低企業(yè)基礎性經(jīng)營(yíng)成本。完善政府性融資擔保體系，建設完善省金融服務(wù)共享平臺、“信易貸”平臺，引導金融機構加大對實(shí)體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展的支持力度，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市和發(fā)行信用類(lèi)債券。加強煤電油氣運調節，促進(jìn)電力充足供應。密切跟蹤原材料價(jià)格上漲對中小微企業(yè)造成的影響，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈平穩運行。

（二）著(zhù)力抓產(chǎn)業(yè)促轉型，加快建設現代產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群鏈長(cháng)制和盟會(huì )長(cháng)制，突出“一鏈一策、梯度培育、分類(lèi)推進(jìn)”，提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。

提質(zhì)發(fā)展傳統產(chǎn)業(yè)。實(shí)施基礎材料產(chǎn)業(yè)煥新工程，加快鋼鐵企業(yè)兼并重組和裝備大型化改造，推進(jìn)安鋼周口基地、濟源特鋼生產(chǎn)基地等建設，突出發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、高端裝備用特種合金鋼等產(chǎn)品；推動(dòng)有色金屬向先進(jìn)合金材料、電子級材料延伸，加快安陽(yáng)合金新材料產(chǎn)業(yè)園、鶴壁鎂合金輕量化裝備產(chǎn)業(yè)園、三門(mén)峽銅鋁新材料基地等項目建設；以河南能源化工集團重組、整合、提升為突破，促進(jìn)化工行業(yè)園區化、材料化、綠色化轉型，推進(jìn)濮陽(yáng)新型化工基地、平頂山中國尼龍城、洛陽(yáng)百萬(wàn)噸乙烯等項目建設；促進(jìn)建材向新型墻材、裝配式建筑、電子玻璃和高端耐材轉型，布局建設一批綠色建材生產(chǎn)綜合基地。聚焦農機裝備、軌道交通裝備、礦山裝備、電力裝備、起重裝備等優(yōu)勢領(lǐng)域，以整機為牽引推動(dòng)軸承等關(guān)鍵零部件發(fā)展，實(shí)施中鐵裝備產(chǎn)業(yè)園、洛軸高端軸承產(chǎn)業(yè)園、衛華智能起重裝備產(chǎn)業(yè)園、許繼智能電力裝備等重大項目；加快建設鄭開(kāi)全國重要的汽車(chē)研發(fā)生產(chǎn)基地，開(kāi)工建設宇通新能源商用車(chē)項目，建成上汽乘用車(chē)鄭州基地二期項目和全球云數據中心，加快比亞迪新能源乘用車(chē)項目建設，擴大奇瑞、日產(chǎn)等企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)能。加強食品制造、現代輕紡等消費品行業(yè)精品供給，積極推進(jìn)益海嘉里（周口）現代食品產(chǎn)業(yè)園、牧原肉食產(chǎn)業(yè)綜合體、三全食品新基地、新鄉綠色纖維綠色產(chǎn)業(yè)園等項目建設，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌“三品”行動(dòng)，提高品牌影響力和產(chǎn)品附加值。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力“補芯”，吸引GPU（圖形處理器）芯片和車(chē)載、安全芯片設計生產(chǎn)企業(yè)在我省布局研發(fā)中心及生產(chǎn)制造項目，培育集成電路設計、材料、封測等產(chǎn)業(yè)集群；著(zhù)力“引屏”，加快推進(jìn)旭陽(yáng)光電科技十代高端顯示蓋板等29個(gè)重大項目建設，培育新型顯示產(chǎn)業(yè)集群；著(zhù)力“固網(wǎng)”，建設垂天科技5G智慧合桿、中興5G微基站等重大項目，打造5G及北斗技術(shù)應用產(chǎn)業(yè)基地；著(zhù)力“強端”，引進(jìn)華勤等代工企業(yè)，鞏固提升高端智能手機產(chǎn)能；著(zhù)力“育器”，大力推進(jìn)紫光計算終端全球總部、超聚變全球總部、長(cháng)城區域總部等建設，做大服務(wù)器、PC機規模，形成服務(wù)器150萬(wàn)臺、PC機300萬(wàn)臺產(chǎn)能，打造“芯屏網(wǎng)端器”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，力爭產(chǎn)業(yè)規模達到7000億元。優(yōu)化提升生物醫藥產(chǎn)業(yè)鏈，加強基于經(jīng)典名方的中藥新藥開(kāi)發(fā)，建設新藥篩選、藥物評價(jià)等公共服務(wù)平臺，積極推進(jìn)華蘭生物流感疫苗開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、安圖生物診斷儀器產(chǎn)業(yè)園等37個(gè)重大項目建設，推動(dòng)1—2個(gè)創(chuàng )新藥獲批上市。

前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加快建設省燃料電池與氫能工程技術(shù)研究中心，支持優(yōu)勢企業(yè)開(kāi)展氫燃料電池客車(chē)技術(shù)應用，帶動(dòng)制氫、儲氫、加氫和氫能整車(chē)制造產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，打造洛鄭汴濮“氫能走廊”。吸引區塊鏈龍頭企業(yè)聯(lián)合省內高校、科研院所搭建開(kāi)放聯(lián)盟鏈，支持中小企業(yè)上鏈，大力發(fā)展“區塊鏈+”新型業(yè)態(tài)。加快建設鄭州國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區，舉辦國際智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)大賽，推動(dòng)人工智能在政府決策、健康醫療、生物育種、智慧城市等領(lǐng)域應用。推進(jìn)量子通信、量子計算重大研究測試平臺建設，探索開(kāi)展量子安全政務(wù)、量子安全財政支付等創(chuàng )新應用。

優(yōu)化提升現代服務(wù)業(yè)。以專(zhuān)業(yè)化、高端化為方向發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”現代物流運行體系，爭取1—2個(gè)國家物流樞紐納入建設名單，完善提升冷鏈、快遞、航空物流等專(zhuān)業(yè)物流配套設施和運營(yíng)水平，培育全國領(lǐng)軍型、特色標桿型、新興成長(cháng)型物流企業(yè)各10家，爭創(chuàng )國家物流樞紐經(jīng)濟示范區。深入推進(jìn)“兩業(yè)”（先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)）融合試點(diǎn)，建設國家級和省級工業(yè)設計中心，圍繞制造業(yè)龍頭企業(yè)集聚發(fā)展研發(fā)設計、商務(wù)咨詢(xún)、金融服務(wù)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成一批制造服務(wù)業(yè)集群。實(shí)施文旅文創(chuàng )融合戰略，塑造“行走河南·讀懂中國”形象品牌，推進(jìn)黃河國家博物館、黃河懸河文化展示館、殷墟遺址博物館、大河村國家考古遺址公園等重大工程建設，培育沉浸式文旅、演藝旅游等新業(yè)態(tài)，建設具有國際影響力的黃河文化旅游帶，打造中華文化傳承創(chuàng )新中心和世界文化旅游勝地。培育一批生活性服務(wù)業(yè)平臺企業(yè)，開(kāi)展幼兒托育、健康養老、家政服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域標準化試點(diǎn)工作，布局50個(gè)左右家政示范社區網(wǎng)點(diǎn)。

加快推進(jìn)數字化轉型。推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化，培育壯大電子信息制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，爭取數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達到4.8%。加快產(chǎn)業(yè)數字化，開(kāi)展“上云用數賦智”行動(dòng)，選擇10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域建設100個(gè)以上典型應用場(chǎng)景，推動(dòng)規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、銷(xiāo)售服務(wù)全流程全鏈條數字化改造，建設10個(gè)智能制造標桿企業(yè)、150個(gè)智能車(chē)間（智能工廠(chǎng)）、15個(gè)左右工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和10個(gè)省級數字化轉型促進(jìn)中心，新增上云企業(yè)3萬(wàn)家以上。拓展數字化治理，大力推廣數字農業(yè)、智慧城市、數字政府等應用，推進(jìn)8個(gè)省級新型智慧城市和10個(gè)省級智慧社區試點(diǎn)。

推動(dòng)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)各地制定開(kāi)發(fā)區整合方案，3月底前完成開(kāi)發(fā)區整合掛牌。落實(shí)“多規合一”“三條控制線(xiàn)”和產(chǎn)業(yè)用地不低于60%的要求，科學(xué)編制開(kāi)發(fā)區規劃，力爭年底前具備條件的開(kāi)發(fā)區完成擴區調規。以“管委會(huì )+公司”“三化三制”為重點(diǎn)加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區體制機制改革，選擇30個(gè)開(kāi)發(fā)區開(kāi)展試點(diǎn)工作。依托省屬企業(yè)吸引社會(huì )資本推動(dòng)園區更新，盤(pán)活閑置低效土地，完善標準廠(chǎng)房等基礎配套功能，聚焦1—2個(gè)主導產(chǎn)業(yè)招引落地一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游重大項目，力爭新增2個(gè)產(chǎn)業(yè)規模超千億元、5個(gè)超500億元的開(kāi)發(fā)區。建立健全開(kāi)發(fā)區統計報表制度和考核評價(jià)體系，實(shí)現月度監測、季度通報和年度考評。

（三）著(zhù)力聚資源優(yōu)生態(tài)，加快建設國家創(chuàng )新高地。聚焦平臺、企業(yè)、人才、生態(tài)等關(guān)鍵環(huán)節，吸引集聚、高效配置創(chuàng )新資源，全面提升全域創(chuàng )新能力。

搭建創(chuàng )新載體平臺。推動(dòng)省科學(xué)院重建重振與中原科技城建設、國家技術(shù)轉移鄭州中心建設“三合一”，創(chuàng )新完善人才引育、成果轉化、激勵評價(jià)等機制，形成共建共享、優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)的創(chuàng )新體系，引領(lǐng)帶動(dòng)全省創(chuàng )新能力提升?？偨Y推廣中原龍子湖智慧島標準化運營(yíng)模式，實(shí)現“智慧島”雙創(chuàng )載體省轄市全覆蓋。重塑實(shí)驗室體系，爭取嵩山、神農種業(yè)、黃河等實(shí)驗室納入國家實(shí)驗室體系，推動(dòng)在豫國家重點(diǎn)實(shí)驗室提質(zhì)增量、省級重點(diǎn)實(shí)驗室結構優(yōu)化。積極爭取國家重大創(chuàng )新載體平臺布局，在網(wǎng)絡(luò )安全、地下工程裝備、高端軸承等優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng )建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng )新中心。

培育壯大創(chuàng )新主體。統籌實(shí)施創(chuàng )新型企業(yè)樹(shù)標引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)倍增和科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，落實(shí)研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)抵扣等優(yōu)惠政策，力爭高新技術(shù)企業(yè)達到1萬(wàn)家、科技型中小企業(yè)突破1.6萬(wàn)家、國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)新增100家，推動(dòng)規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋、研發(fā)投入同比增長(cháng)17%以上。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，滾動(dòng)發(fā)布基礎零部件、基礎材料、基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎“四基”突破清單，推動(dòng)先進(jìn)制造體系30項“四基”項目技術(shù)突破和推廣使用。推動(dòng)鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙航母”提質(zhì)進(jìn)位，支持7所高校的11個(gè)學(xué)科開(kāi)展“雙一流”創(chuàng )建。深化省農科院等科研院所改革，努力形成更多“從0到1”源頭創(chuàng )新成果。

引進(jìn)培育創(chuàng )新人才。實(shí)施“中原英才計劃”等人才培育工程，新建20家中原學(xué)者工作站，培育中原學(xué)者、中原領(lǐng)軍人才150人。辦好中國·河南招才引智創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )、中國·河南科技創(chuàng )新暨跨國技術(shù)轉移大會(huì )，實(shí)施高端（海外）人才引進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)，采取針對性邀約、量身定做等方式引進(jìn)高層次創(chuàng )新領(lǐng)軍人才和團隊。修訂高層次人才認定和支持辦法，加大對高層次人才在子女入學(xué)、醫療保健、出入境和居民便利等方面的服務(wù)保障力度。發(fā)揮高校培養基礎研究人才的主力軍作用，深入推進(jìn)學(xué)科學(xué)院、專(zhuān)業(yè)設置優(yōu)化調整，培育大批創(chuàng )新型、技能型人才。

營(yíng)造優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新生態(tài)。推進(jìn)科研評價(jià)改革，建立自由探索型和任務(wù)導向型科技項目分類(lèi)評價(jià)制度，構建以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的科技分類(lèi)人才評價(jià)體系。深化科研項目管理改革，推行“揭榜掛帥”、“賽馬”、首席專(zhuān)家負責制等組織機制，落實(shí)科研經(jīng)費撥付“直通車(chē)”“包干制”試點(diǎn)改革政策，賦予項目負責人更大的技術(shù)路線(xiàn)決定權、經(jīng)費支配權和資源調度權。推進(jìn)高校、科研院所薪酬制度改革，建立績(jì)效工資總量動(dòng)態(tài)調整和項目經(jīng)費提取人員績(jì)效支出納入績(jì)效工資總量管理機制，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權。完善省科技成果轉移轉化公共平臺服務(wù)功能，建設提升產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地，開(kāi)展一批重大科技成果轉化示范。

（四）著(zhù)力強中心穩縣域，促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展。堅持龍頭帶動(dòng)和整體聯(lián)動(dòng)相結合，推動(dòng)中心城市“起高峰”、縣域經(jīng)濟“成高原”，完善多中心、組團型、網(wǎng)絡(luò )化、集約型城鎮化空間格局。

強化中心城市、副中心城市引領(lǐng)帶動(dòng)。推動(dòng)鄭州國家中心城市提質(zhì)進(jìn)位，聚焦當好國家隊、提升國際化，編制鄭州市國土空間總體規劃，持續放寬鄭州中心城市落戶(hù)限制；建成鄭州新鄭國際機場(chǎng)北貨運區、鄭州南站，開(kāi)工建設鄭州樞紐小李莊站，積極推進(jìn)鄭州北編組站搬遷工程前期工作，強化樞紐功能；加快培育電子信息、新型材料、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大總部經(jīng)濟、會(huì )展經(jīng)濟和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；爭取“一帶一路”沿線(xiàn)國家、地區或國際組織在鄭州設立代表處或辦事機構，建設特色國際化社區、國際醫院和國際學(xué)校；對標國際先進(jìn)城市開(kāi)展精細化治理，提升城市文明程度、管理水平、市民幸福指數。支持洛陽(yáng)打造萬(wàn)億級中原城市群副中心城市，加快推進(jìn)國家農機裝備創(chuàng )新中心、東方紅國際陸港、格力電器冰洗生產(chǎn)基地、漢魏洛陽(yáng)城遺址博物館等項目建設，爭創(chuàng )國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區。支持南陽(yáng)建設副中心城市，研究制定包括指導意見(jiàn)、總體規劃、專(zhuān)項規劃和若干保障措施在內的“1+1+N+X”政策體系，發(fā)展中醫醫藥、汽車(chē)零部件、食品加工等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)南水北調戰略協(xié)作。

推進(jìn)區域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快鄭州都市圈提級擴能，科學(xué)編制鄭州都市圈發(fā)展規劃和配套軌道交通、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等專(zhuān)項規劃，深入推進(jìn)鄭開(kāi)同城化發(fā)展，加快蘭考納入鄭開(kāi)同城化進(jìn)程，謀劃建設鄭開(kāi)同城化示范區，建成鄭許市域鐵路，開(kāi)工建設都市圈軌道交通S2線(xiàn)賈魯河至登封段、鄭開(kāi)城際改造及開(kāi)封古城段，加快“1+8”城市融合發(fā)展步伐。推動(dòng)洛陽(yáng)與三門(mén)峽、濟源協(xié)同發(fā)展，主動(dòng)對接鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶，建設豫西轉型創(chuàng )新發(fā)展示范區。強化南陽(yáng)與信陽(yáng)、駐馬店協(xié)作互動(dòng)，建設豫南高效生態(tài)經(jīng)濟示范區。支持商丘、周口聯(lián)動(dòng)推進(jìn)東向開(kāi)放協(xié)作，加快建設中原—長(cháng)三角經(jīng)濟走廊，推進(jìn)沙潁河周口至豫皖省界航道“四升三”工程和周口港提質(zhì)擴容工程前期工作，做大做強臨港經(jīng)濟，建設豫東承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區。支持安陽(yáng)、濮陽(yáng)、鶴壁組團式發(fā)展，加快區域資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉型，打造豫北跨區域協(xié)同發(fā)展示范區。支持大別山、太行等革命老區振興發(fā)展，加大特色產(chǎn)業(yè)、紅色旅游、基礎設施等支持力度，積極創(chuàng )建革命老區高質(zhì)量發(fā)展示范區。

加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。組織開(kāi)展第三批踐行縣域治理“三起來(lái)”示范縣（市）總結認定工作，復制推廣示范縣（市）經(jīng)驗做法，支持蘭考打造全國縣域治理“三起來(lái)”樣板。將省財政直管縣范圍擴大至全部縣（市），幫助縣（市）承接好下放的各項經(jīng)濟社會(huì )管理權限。強力推進(jìn)縣城城鎮化補短板強弱項，實(shí)施一批醫院、中學(xué)等提質(zhì)改造項目，把縣城打造成為城鄉公共服務(wù)均等化的載體。加快發(fā)展一批50萬(wàn)人的中等城市，推進(jìn)明港、回郭、水冶等重點(diǎn)示范鎮建設。

提高城市規劃建設和治理水平。高水平開(kāi)展城市設計，優(yōu)化塑造城市風(fēng)貌，加強歷史建筑、歷史文化街區和古樹(shù)名木保護，延續城市文脈。實(shí)施城市更新行動(dòng)，支持開(kāi)封、安陽(yáng)申報國家城市更新試點(diǎn)，接續推進(jìn)城市供水、燃氣、熱力等設施更新改造建設。加快韌性城市建設，搭建城市安全風(fēng)險監測預警平臺，開(kāi)展易澇積水點(diǎn)綜合治理，完善地鐵、涵洞、地下停車(chē)場(chǎng)等防洪排澇設計并開(kāi)展升級改造，加快推進(jìn)住宅小區、重要用戶(hù)地下配電設施防澇遷移改造。因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，穩定土地、金融等配套政策，推動(dòng)新增城鎮農業(yè)轉移人口150萬(wàn)人左右，籌集保障性租賃住房7萬(wàn)套，加快發(fā)展長(cháng)租房市場(chǎng)，有效滿(mǎn)足新市民、青年人住房需求；推進(jìn)既有住宅適老化更新改造，為老年人提供適宜居住環(huán)境；開(kāi)展老舊小區、老舊廠(chǎng)區、老舊街區、城中村等“三區一村”改造，建成棚改安置房20萬(wàn)套，開(kāi)工改造老舊小區37萬(wàn)戶(hù)。

（五）著(zhù)力穩糧食促振興，加快農業(yè)農村現代化。把解決好“三農”問(wèn)題作為重中之重，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，加快建設現代農業(yè)強省。

堅決扛穩糧食安全重任。編制實(shí)施我省糧食安全產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規劃，建設口糧生產(chǎn)、糧食儲運、食品加工、農業(yè)裝備、農業(yè)科技、農業(yè)期貨“六大中心”，打造黃淮海平原糧食安全產(chǎn)業(yè)帶核心區。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保糧食播種面積不低于1.6億畝。實(shí)施新一輪高標準農田建設規劃，新建高標準農田756萬(wàn)畝，推進(jìn)572萬(wàn)畝水毀農田恢復重建，實(shí)施農業(yè)水價(jià)綜合改革1500萬(wàn)畝，加強田間管理，確保糧食產(chǎn)能穩定在1300億斤以上。推進(jìn)主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化，力爭耕種收綜合機械化率達到87%以上。實(shí)施種質(zhì)資源保護利用、創(chuàng )新平臺建設、育種創(chuàng )新攻關(guān)、良種繁育提升、龍頭種企培育和種業(yè)市場(chǎng)凈化“六大工程”，加快國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設，全力打造“中原農谷”。

推進(jìn)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。穩定能繁母豬生產(chǎn)結構和規模豬場(chǎng)數量，抓好45個(gè)肉牛肉羊養殖大縣和30個(gè)奶業(yè)重點(diǎn)縣建設，培育一批家禽養殖加工龍頭企業(yè)。加快十大優(yōu)勢特色農產(chǎn)品基地建設，招引培育面、肉、油脂、乳、果蔬等深加工龍頭企業(yè)，培育五大綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。加快建設中國（駐馬店）國際農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、周口國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區，積極創(chuàng )建中國（漯河）國際食品創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園，持續提升8個(gè)國家級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、11個(gè)國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園功能，新增國家農民合作社示范社100家左右。堅持“一縣一業(yè)”“一鎮一特”“一村一品”，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮達到80個(gè)以上，打造一批農業(yè)現代化示范區。

推進(jìn)美麗鄉村建設。全面完成縣域村莊分類(lèi)和布局規劃，年底前村莊規劃管理覆蓋率達到80%。深入實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，全面完成災區農村人居環(huán)境修復和房屋安全隱患排查整治任務(wù)，新改造農村無(wú)害化廁所100萬(wàn)戶(hù)，農村生活污水治理率達到36%。完善提升農村基礎設施，新改建農村公路5000公里以上，完成5000個(gè)配電臺區升級改造。積極開(kāi)展“四美鄉村”、美麗小鎮、“五美庭院”建設，有序開(kāi)展農房及院落風(fēng)貌整治。持續推進(jìn)移風(fēng)易俗，建設文明善治鄉村。

增強農村發(fā)展活力。深化農村承包地“三權分置”改革，做好第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年濟源試點(diǎn)工作，穩慎推進(jìn)縣（市、區）農村宅基地制度改革試點(diǎn)工作，完善農村宅基地審批管理、農村自建房規劃許可管理等配套政策。探索農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度，推動(dòng)農村建設用地拆舊復墾產(chǎn)生的節余指標在省域內交易。完善土地出讓收益城鄉分配制度，穩步提升全省土地出讓收益用于農業(yè)農村比例。開(kāi)展村級集體經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)行動(dòng)，發(fā)展壯大農村新型集體經(jīng)濟。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實(shí)過(guò)渡期內“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，加大盧氏、嵩縣、臺前、淅川等4個(gè)省級鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣支持力度，加強受災困難群眾幫扶救助，堅決守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)。以脫貧縣為單位規劃發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，加強脫貧人口（含監測對象）、低收入人口等重點(diǎn)人群技能培訓和就業(yè)幫扶。全面拓展以工代賑實(shí)施范圍、受益對象、建設領(lǐng)域和賑濟模式，促進(jìn)更多農村勞動(dòng)力特別是脫貧人口（含監測對象）就地就近就業(yè)增收。繼續做好易地扶貧搬遷后續扶持工作。

（六）著(zhù)力搭平臺拓通道，塑造制度型開(kāi)放新優(yōu)勢。堅持內外聯(lián)動(dòng)、量質(zhì)并重、全域統籌，主動(dòng)對接高標準國際經(jīng)貿規則，加快構建高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。

提升開(kāi)放平臺功能。主動(dòng)對標區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）經(jīng)貿規則，加快建設自貿試驗區2.0版，出臺政務(wù)、監管、金融、法律和多式聯(lián)運五大服務(wù)體系升級實(shí)施方案，積極申建河南自貿試驗區臨空新片區，全力推動(dòng)知識產(chǎn)權證券化、融資租賃公司外債便利化、本外幣合一銀行賬戶(hù)體系等試點(diǎn)工作。強化鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區開(kāi)放龍頭作用，促進(jìn)智能終端（手機）產(chǎn)業(yè)園等提質(zhì)升級，推進(jìn)東航物流鄭州生鮮港、雙鶴湖智能制造產(chǎn)業(yè)園等項目建設，力爭鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區生產(chǎn)總值同比增長(cháng)10%以上。加快9個(gè)功能性口岸建設，提升洛陽(yáng)、開(kāi)封綜保區和商丘、許昌保稅物流中心等效能，支持有條件的地方申建口岸平臺。

推動(dòng)“四條絲綢之路”融合并進(jìn)。建設提質(zhì)“空中絲綢之路”，推進(jìn)電子貨運、海外貨站、空空中轉三大試點(diǎn)工作，加大中原龍浩運力投放，加快建設盧森堡貨航亞太樞紐、順豐鄭州航空快件轉運中心，爭取中國郵政航空第二基地落戶(hù)鄭州，推動(dòng)鄭州新鄭國際機場(chǎng)客貨運吞吐量分別達到2700萬(wàn)人次、77萬(wàn)噸。完善提升“陸上絲綢之路”，高水平建設中歐班列鄭州集結中心示范工程和安陽(yáng)、新鄉等國際陸港節點(diǎn)，加快組建河南國際陸港集團，推動(dòng)全省班列統一命名、統籌開(kāi)行、擴量提質(zhì)，力爭中歐班列開(kāi)行2600班次、國際線(xiàn)路達到13條。創(chuàng )新提標“網(wǎng)上絲綢之路”，加快建設E貿易核心功能區，推進(jìn)商丘、開(kāi)封、焦作、許昌等跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市建設，推動(dòng)跨境電商進(jìn)口藥品和醫療器械試點(diǎn)落地運營(yíng)，全年新增20家海外倉。聯(lián)動(dòng)提效“海上絲綢之路”，常態(tài)化運行鄭州至天津、連云港、寧波、上海等地鐵海聯(lián)運班列，支持周口港、信陽(yáng)港等拓展水運集裝箱班列線(xiàn)路，擴大出海通道運能。

提質(zhì)轉型對外貿易。完善落實(shí)出口信保、出口退稅等專(zhuān)項扶持政策，幫助外貿型企業(yè)解決物流不暢、訂單轉移、資金短缺等實(shí)際困難。謀劃舉辦“空中絲綢之路”國際合作論壇，組織辦好河南投洽會(huì )、全球跨境電商大會(huì )、世界傳感器大會(huì )等主場(chǎng)經(jīng)貿活動(dòng)，積極參與進(jìn)博會(huì )、服貿會(huì )、廣交會(huì )、消博會(huì )、中國品牌日活動(dòng)等高水平展會(huì )，鼓勵企業(yè)利用新技術(shù)新渠道開(kāi)拓國際市場(chǎng)。試行跨境服務(wù)貿易負面清單管理模式，探索在教育、會(huì )展、工程咨詢(xún)等領(lǐng)域分層次逐步取消或放寬限制措施，推進(jìn)鄭州、洛陽(yáng)國家服務(wù)外包示范城市建設。完善數字貿易監管體系，著(zhù)力培育一批國家級、省級數字服務(wù)出口基地。

推進(jìn)對外雙向投資。建立市場(chǎng)化招商引資獎勵機制，動(dòng)態(tài)完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜和路線(xiàn)圖，創(chuàng )新開(kāi)展靶向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、專(zhuān)業(yè)化招商等新模式，推動(dòng)各省轄市（濟源示范區）新簽約落地1—2個(gè)投資超50億元乃至百億元的產(chǎn)業(yè)項目。鼓勵各地搭建政府性基金投資平臺，大力推廣“產(chǎn)業(yè)園區+創(chuàng )新孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”引資模式，建立健全稅收收入、統計指標等跨區域流轉和利益共享機制，與發(fā)達地區共建一批產(chǎn)業(yè)轉移合作園區。強化與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等戰略合作，舉辦淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶等省際交流活動(dòng)，依托駐外辦事機構開(kāi)展常態(tài)化招商對接。優(yōu)化境外投資結構，深化能源資源、關(guān)鍵技術(shù)、農業(yè)農資等領(lǐng)域投資合作。

（七）著(zhù)力推改革優(yōu)環(huán)境，有效釋放發(fā)展動(dòng)力活力。堅持以改革增動(dòng)力，在全面上做文章、深化上下功夫，實(shí)現改革舉措有機銜接、有效貫通、有序聯(lián)動(dòng)。

深化“放管服效”改革。深入開(kāi)展“能力作風(fēng)建設年”活動(dòng)，完善能力作風(fēng)建設長(cháng)效機制。加快省一體化政務(wù)服務(wù)平臺迭代升級，大力推廣政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端“豫事辦”品牌，推動(dòng)全部政務(wù)服務(wù)事項入駐政務(wù)服務(wù)中心，推行“一門(mén)一窗、一站一次、一網(wǎng)一鍵、一制一章”服務(wù)。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等4種方式推進(jìn)526個(gè)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項改革，全面實(shí)行涉企證照電子化。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”和“雙隨機、一公開(kāi)”監管，根據企業(yè)信用風(fēng)險實(shí)施差異化監管措施，常態(tài)化開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合抽查，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監管。加快建設全省統一的公共資源交易服務(wù)平臺，全面推行全流程電子化交易，常態(tài)化開(kāi)展遠程異地評標評審。

營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。持續開(kāi)展全域營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，實(shí)施重點(diǎn)指標攻堅行動(dòng)，創(chuàng )建一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新示范市（區）。嚴格落實(shí)《市場(chǎng)準入負面清單（2021年版）》，支持社會(huì )資本依法進(jìn)入金融、教育、市政等領(lǐng)域，確保“非禁即入”要求落實(shí)。全面推行招商引資、招標投標、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域公平競爭審查制度，開(kāi)展歧視性和不公平市場(chǎng)待遇政策措施清理專(zhuān)項行動(dòng)。強化信用平臺服務(wù)功能和信息歸集共享，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用監管示范工程，依法依規開(kāi)展守信激勵、失信懲戒、信用修復，著(zhù)力打造信用河南。完善落實(shí)政商交往正面清單和負面清單，著(zhù)力構建親清政商關(guān)系。

深化要素市場(chǎng)化改革。健全要素市場(chǎng)化交易平臺，開(kāi)展省級要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。完善城鄉建設用地增減掛鉤節余指標制度，出臺土地指標價(jià)格管理辦法。開(kāi)展“基金入豫”“開(kāi)發(fā)性金融入豫”“險資入豫”等專(zhuān)項行動(dòng)，充分發(fā)揮數字經(jīng)濟、生物醫藥新材料兩支政府母基金作用，建立基金備投優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目庫，統籌基金、天使、風(fēng)投、創(chuàng )投資源支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展。支持鄭商所創(chuàng )新發(fā)展，爭取國家擴大“保險+期貨”試點(diǎn)范圍。強化政府數據資源供給，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所和社會(huì )組織主動(dòng)向社會(huì )開(kāi)放數據資源，建設數據價(jià)值化試點(diǎn)，探索開(kāi)展數據確權、定價(jià)、交易。持續推進(jìn)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化和輸配電價(jià)改革，完善供水、天然氣管道運輸等價(jià)格管理機制，規范教育、垃圾處理、托幼養老等重點(diǎn)領(lǐng)域收費管理。

深化國資國企改革。加快推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，引導國有資本加大對新材料、電子信息、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)的投入和布局力度，著(zhù)力培育一批具有牽引性的行業(yè)龍頭企業(yè)。對不同功能定位、行業(yè)領(lǐng)域、發(fā)展階段的企業(yè)實(shí)行差異化考核監管和授權放權，加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制。支持安鋼集團與民營(yíng)資本合作開(kāi)展混合所有制改革，推進(jìn)30戶(hù)二、三級子企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)工作。健全國有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，推動(dòng)納入國家“雙百企業(yè)”“科技示范企業(yè)”的7戶(hù)企業(yè)全面建立職業(yè)經(jīng)理人制度，每戶(hù)商業(yè)類(lèi)省管企業(yè)選取1—2戶(hù)子企業(yè)開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)工作。

深化黨政機構和事業(yè)單位改革。做好黨政機構改革“后半篇文章”，在行政編制、領(lǐng)導職數、內設機構數量不變的情況下，通過(guò)“撤、并、增、轉”對機構設置、機制運轉、職能發(fā)揮、業(yè)務(wù)流程等進(jìn)行重塑性改革。制定省直事業(yè)單位重塑性改革總體意見(jiàn)，推動(dòng)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離。統籌推進(jìn)省直單位機關(guān)后勤、培訓、信息中心、省直部門(mén)所屬學(xué)校管理體制改革，穩步推進(jìn)試點(diǎn)學(xué)校綜合改革。

（八）著(zhù)力強保護抓治理，全方位推進(jìn)生態(tài)文明建設。踐行綠水青山就是金山銀山理念，推動(dòng)減污降碳增綠協(xié)同提效，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。

加強黃河流域生態(tài)保護治理。實(shí)施沿黃生態(tài)廊道提質(zhì)工程，完成9000畝濕地修復，同步推進(jìn)堤外堤內水源涵養林、防風(fēng)固沙林、保育林等建設，深入開(kāi)展農業(yè)面源污染、工業(yè)污染、城鄉生活污染、礦區生態(tài)環(huán)境綜合治理，提升黃河流域生態(tài)系統穩定性?？茖W(xué)開(kāi)發(fā)利用洪水資源，有序推進(jìn)規劃內大中型水庫和調蓄工程建設，加快實(shí)施人民勝利渠、三義寨等灌區續建配套與現代化改造。強化水資源集約節約利用，對超標準企業(yè)實(shí)施節水改造，在沿黃及引黃受水地區創(chuàng )建一批節水型城市。推進(jìn)黃河流域河道和灘區綜合提升治理，謀劃啟動(dòng)新一輪灘區居民后續遷建。

強化南水北調中線(xiàn)水源保護。抓好丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持，實(shí)施水源區污水處理和配套管網(wǎng)、綠色生態(tài)屏障帶等重大工程。完善提升中線(xiàn)工程干渠生態(tài)廊道，推進(jìn)一、二級保護區內774個(gè)沿線(xiàn)村莊生活污水治理，推動(dòng)水源區在全國第二批重點(diǎn)流域治理試點(diǎn)中爭先創(chuàng )優(yōu)。強化入庫河流水質(zhì)監測和生態(tài)保護治理，加強尾礦庫綜合治理與風(fēng)險管控，實(shí)施中線(xiàn)防洪影響處理后續工程，確保工程安全、供水安全、水質(zhì)安全。

深入推進(jìn)污染防治攻堅。持續改善大氣環(huán)境質(zhì)量，加大重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)結構調整和污染治理力度，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，確保完成國家下達的年度目標任務(wù)。加強劣Ⅴ類(lèi)斷面和不穩定達標河流“一河一策”整治，深入開(kāi)展“美麗河湖”創(chuàng )建。扎實(shí)推進(jìn)土壤污染源頭治理，推行垃圾分類(lèi)和減量化資源化，新建10個(gè)生態(tài)環(huán)境友好型靜脈產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)全省生活垃圾焚燒處理能力達到5.8萬(wàn)噸/日以上。加強“城市礦山”開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)許昌、三門(mén)峽等無(wú)廢城市試點(diǎn)建設，構建城市廢舊物資循環(huán)利用體系。

有序推進(jìn)碳達峰碳中和。堅持先立后破發(fā)展綠色能源，抓好煤炭高效清潔利用，完成煤電節能和靈活性改造200萬(wàn)千瓦，新增可再生能源發(fā)電裝機450萬(wàn)千瓦以上，引入省外清潔電力700億千瓦時(shí)。持續壯大綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)80%的重點(diǎn)用能單位完成節能改造，新培育60家綠色工廠(chǎng)、20家綠色技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)（基地）、3家綠色園區。積極推廣綠色建筑，擴大裝配式建筑生產(chǎn)應用規模，推進(jìn)工程渣土、工程垃圾、裝修垃圾等資源化利用。做優(yōu)做強綠色交通，新增2條進(jìn)企入園鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，促進(jìn)大宗貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”。加強綠色政策供給，落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制政策，推行用能權有償使用和交易，推動(dòng)重點(diǎn)排放企業(yè)參與全國碳排放權交易，盡早實(shí)現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。深入推進(jìn)國土綠化和森林河南建設，以太行山、伏牛山、桐柏—大別山為重點(diǎn)實(shí)施山區營(yíng)造林工程，完成210萬(wàn)畝新造林、205萬(wàn)畝森林撫育任務(wù)。

（九）著(zhù)力兜底線(xiàn)惠民生，促進(jìn)社會(huì )大局和諧穩定。堅持以人民為中心，突出抓好“一老一小一青壯”民生工程，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

穩定和擴大就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先導向，完善援企穩崗、社保費減免緩等助企紓困政策，千方百計穩定中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，筑牢吸納就業(yè)主陣地。推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，實(shí)施“全勞動(dòng)周期、全工種門(mén)類(lèi)”職業(yè)技能培訓和評價(jià)取證，力爭全年完成300萬(wàn)人次技能培訓，新增技能人才240萬(wàn)人。實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、城鎮困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，完善創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)擔保貸款、創(chuàng )業(yè)孵化、創(chuàng )業(yè)輔導“四位一體”創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，持續實(shí)施“鳳歸中原”回歸創(chuàng )業(yè)工程，全年新增城鎮就業(yè)110萬(wàn)人、返鄉創(chuàng )業(yè)15萬(wàn)人。

加強社會(huì )保障水平。持續推進(jìn)全民參保攻堅專(zhuān)項行動(dòng)，鞏固提升企業(yè)職工基本養老保險基金省級統籌水平，規范發(fā)展第三支柱養老保險。建設全省統一的醫保公共服務(wù)平臺，健全重大疾病醫療保險和救助制度，推動(dòng)基本醫療保險省級統籌，進(jìn)一步完善失業(yè)保險、工傷保險省級統籌，合理確定城鄉低保、特困人員供養等補助標準，實(shí)行社會(huì )保障卡居民服務(wù)“一卡通”。加大重要民生商品保供穩價(jià)力度，落實(shí)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制。

提升公共服務(wù)能力。著(zhù)力調整優(yōu)化高校結構布局，擴充理工科院校資源，組建一批行業(yè)特色鮮明的應用技術(shù)型大學(xué)，培育10個(gè)左右特色骨干學(xué)科（群），聚焦產(chǎn)業(yè)需求組建50個(gè)左右未來(lái)技術(shù)學(xué)院、現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和特色行業(yè)學(xué)院；加強鄉村寄宿制學(xué)校和農村教師周轉宿舍建設，推動(dòng)“雙減”工作落地落實(shí)，實(shí)施學(xué)前教育普惠擴容工程。加快完善醫療衛生服務(wù)體系，積極創(chuàng )建腫瘤、中醫（骨傷）、中醫（腦?。┑葒覅^域醫療中心，推動(dòng)市級“四所醫院”、縣級“三所醫院”達標建設全覆蓋，新增100所鄉鎮衛生院（社區衛生服務(wù)中心）達到服務(wù)能力基本標準。統籌博物館、文化館、科技館、圖書(shū)館等城鄉公共文化服務(wù)設施建設，實(shí)施全民健身場(chǎng)地設施補短板行動(dòng)，完善提升城市社區“15分鐘”健身圈。加快建設城鄉養老服務(wù)設施，實(shí)現每個(gè)縣至少有1所縣級供養服務(wù)設施，每個(gè)街道有1處綜合養老服務(wù)設施，每個(gè)社區有1處養老服務(wù)場(chǎng)所；實(shí)施“智慧助老”行動(dòng)，建設一批老年友好型社區和老年友善醫療機構，著(zhù)力構建老年友好型社會(huì )。制定完善“三孩”生育配套支持措施，建設一批普惠性托育服務(wù)機構，推進(jìn)城市公共空間適兒化改造，積極創(chuàng )建全國兒童友好城市和嬰幼兒照護服務(wù)示范城市。

守住安全生產(chǎn)底線(xiàn)?？v深推進(jìn)安全生產(chǎn)三年專(zhuān)項整治行動(dòng)，完善安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預防體系，聚焦危險化學(xué)品、礦山、道路運輸、消防、城鎮燃氣、老舊建筑等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開(kāi)展隱患排查治理。加強應急指揮體系和應急處置能力建設，統籌做好森林防火和汛期防汛抗旱工作，嚴防自然災害引發(fā)安全事故。強化安全生產(chǎn)責任落實(shí)，壓實(shí)屬地管理責任、部門(mén)監管責任、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任，嚴格按照“四鐵”要求抓好安全生產(chǎn)各項工作，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。統籌抓好常態(tài)化疫情防控和應急處置，嚴格疫情源頭管控，強化多渠道監測預警，筑牢外防輸入、內防反彈防線(xiàn)；建成3個(gè)省級重大疫情救治基地、一批市級傳染病醫院，實(shí)現二級及以上綜合醫院、所有兒童專(zhuān)科醫院規范設置發(fā)熱門(mén)診，提高應急處置能力和響應速度。健全地方金融監管、風(fēng)險防范和處置機制，抓好城商行、農商行等中小金融機構風(fēng)險化解及改革工作，妥善處置地方政府隱性債務(wù)。加強省管企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防范，建立完善投資決策、終身追責、止損剎車(chē)機制，避免風(fēng)險由“點(diǎn)”及“面”傳導。積極穩妥化解處置問(wèn)題樓盤(pán)，多措并舉“保交樓、保穩定”。堅決兜牢財政風(fēng)險底線(xiàn)，切實(shí)保障“三保”支出。完善社會(huì )矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作。


附件：河南省2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃主要指標





 

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