農種發(fā)〔2020〕2號《農業(yè)農村部關(guān)于落實(shí)農業(yè)種質(zhì)資源保護主體責任開(kāi)展農業(yè)種質(zhì)資源登記工作的通知》

農業(yè)農村部關(guān)于落實(shí)農業(yè)種質(zhì)資源保護主體責任開(kāi)展農業(yè)種質(zhì)資源登記工作的通知








農種發(fā)〔2020〕2號

各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局，福建省海洋與漁業(yè)局，中國農業(yè)科學(xué)院、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、中國熱帶農業(yè)科學(xué)院、全國畜牧總站、全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站，其他有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕56號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）精神，切實(shí)落實(shí)農業(yè)種質(zhì)資源保護單位主體責任，推進(jìn)農業(yè)種質(zhì)資源登記與大數據平臺構建等工作，現就有關(guān)事宜通知如下。

一、壓實(shí)農業(yè)種質(zhì)資源保護單位主體責任

（一）堅持科學(xué)布局。健全國家農業(yè)種質(zhì)資源保護體系，實(shí)施國家和省級兩級管理，是農業(yè)種質(zhì)資源保護工作順利開(kāi)展的重要保障。要統籌規劃、科學(xué)布局農業(yè)種質(zhì)資源庫（場(chǎng)、區、圃），以農業(yè)種質(zhì)資源保護單位確定為抓手，加快建立健全國家統籌、分級負責、有機銜接的農業(yè)種質(zhì)資源保護體系與保護機制。

（二）強化分類(lèi)分級管理。農業(yè)農村部負責指導、監督全國農業(yè)種質(zhì)資源保護單位確定工作，保護單位確定應當符合國家農業(yè)種質(zhì)資源保護體系總體規劃布局。在中國農業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所、全國畜牧總站、中國農業(yè)科學(xué)院農業(yè)資源與農業(yè)區劃研究所分別設立農業(yè)農村部作物、畜禽、農業(yè)微生物種質(zhì)資源保護與利用中心，作為牽頭組織實(shí)施單位，分別負責國家作物、畜禽、農業(yè)微生物種質(zhì)資源保護單位確定工作。申請國家農業(yè)種質(zhì)資源保護單位的，按照國家農業(yè)種質(zhì)資源保護單位確定實(shí)施方案（見(jiàn)附件1），向所在地省級農業(yè)農村部門(mén)提出申請，經(jīng)省級初審、牽頭組織實(shí)施單位組織專(zhuān)家評估后，由農業(yè)農村部公告確定并授牌；承擔農業(yè)種質(zhì)資源保護工作的農業(yè)農村部直屬單位，申請材料直接提交至相關(guān)牽頭組織實(shí)施單位。國家水產(chǎn)種質(zhì)資源保護單位確定的具體工作由中國水產(chǎn)科學(xué)研究院與全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站分別牽頭組織實(shí)施，按照《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區管理暫行辦法》《國家級水產(chǎn)原、良種場(chǎng)資格驗收與復查辦法》辦理（已公告的無(wú)需再確定）。各省級農業(yè)農村部門(mén)負責轄區內省級農業(yè)種質(zhì)資源保護單位確定工作，制定具體實(shí)施方案，指定牽頭單位組織實(shí)施，并與各地農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用中長(cháng)期發(fā)展規劃相銜接。

（三）嚴格條件保障。農業(yè)種質(zhì)資源保護單位應具備相應的基礎設施條件、專(zhuān)業(yè)人才隊伍、專(zhuān)業(yè)技術(shù)規范和管理制度，有明確的任務(wù)分工，依法有序開(kāi)展農業(yè)種質(zhì)資源收集、登記、保存、鑒定、評價(jià)等工作，能夠提供農業(yè)種質(zhì)資源保護工作持續穩定開(kāi)展的經(jīng)費保障。保護單位確定名稱(chēng)沿用種子法、畜牧法、漁業(yè)法及配套法規規定名稱(chēng)。各農業(yè)種質(zhì)資源保護單位主要負責人，由具有法人資格的依托單位主要負責人兼任。根據國家農業(yè)種質(zhì)資源保護單位總體布局與功能分工，在全國一級農業(yè)生態(tài)區，擇優(yōu)設立國家作物、畜禽、農業(yè)微生物種質(zhì)資源保護與利用區域中心、分中心，保護與利用相結合，組織開(kāi)展農業(yè)種質(zhì)資源表型精準鑒定、基因型高通量鑒定、功能基因深度發(fā)掘。保護單位總體布局、管理規定等由牽頭組織實(shí)施單位提出，分別報農業(yè)農村部種業(yè)管理司、漁業(yè)漁政管理局批準后公布。

（四）落實(shí)主體責任。各牽頭組織實(shí)施單位要切實(shí)做好國家農業(yè)種質(zhì)資源保護單位確定工作，嚴格按照國家、省級農業(yè)種質(zhì)資源保護體系規劃布局對申請單位進(jìn)行審查。各保護單位主要負責人是農業(yè)種質(zhì)資源保護的第一責任人，要建立與保護目標任務(wù)相一致的管理制度，明確崗位分工，細化崗位責任，規范技術(shù)要求，完善檔案管理，做到應收盡收、應保盡保，確保農業(yè)種質(zhì)資源數量不減少、質(zhì)量不降低、交流順暢、運轉高效。

（五）規范管理考核。要建立健全考核評估制度，強化績(jì)效考核，在農業(yè)種質(zhì)資源保護單位年度自評基礎上，由牽頭組織實(shí)施單位對農業(yè)種質(zhì)資源保護單位的管理情況、運行情況與工作質(zhì)量進(jìn)行抽查與評估，形成年度工作報告報農業(yè)農村部。對管理混亂、運行不良、工作質(zhì)量較差，或者造成資源丟失的予以摘牌處理，并追究有關(guān)機構和主要管理人員的責任，摘牌后3年內不得再次提出申請。

二、組織開(kāi)展農業(yè)種質(zhì)資源登記工作

（六）建立分級登記制度。開(kāi)展農業(yè)種質(zhì)資源登記，實(shí)行統一身份信息管理，是保障農業(yè)種質(zhì)資源安全、推進(jìn)共享交流與創(chuàng )新利用的基礎性工作，是貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的重要任務(wù)。農業(yè)種質(zhì)資源登記要堅持統分結合、分級分類(lèi)、共享交流、推進(jìn)利用的原則，加快建立健全國家、省級兩級農業(yè)種質(zhì)資源登記制度。

（七）明確任務(wù)分工。農業(yè)農村部、省級農業(yè)農村部門(mén)分別負責國家和省級保護單位的農業(yè)種質(zhì)資源登記工作。中國農業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所、全國畜牧總站、中國農業(yè)科學(xué)院農業(yè)資源與農業(yè)區劃研究所分別牽頭組織實(shí)施國家作物、畜禽、農業(yè)微生物種質(zhì)資源登記工作，制定發(fā)布分物種登記細則。水產(chǎn)種質(zhì)資源登記工作由中國水產(chǎn)科學(xué)研究院與全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站組織實(shí)施。省級農業(yè)種質(zhì)資源登記工作，由各省級農業(yè)農村部門(mén)指定的技術(shù)支撐單位牽頭組織實(shí)施。

（八）規范登記要求。登記工作優(yōu)先從國家和省級農業(yè)種質(zhì)資源保護單位等登記主體開(kāi)展，逐步向科研院所、高等院校、企業(yè)、社會(huì )組織和個(gè)人等其他登記主體延伸，力爭3年內完成現有農業(yè)種質(zhì)資源登記工作。要按照國家農業(yè)種質(zhì)資源登記實(shí)施方案（見(jiàn)附件2）要求，依據全國農業(yè)種質(zhì)資源登記總則（見(jiàn)附件3）與分物種登記細則，對現有庫存種質(zhì)資源、創(chuàng )新種質(zhì)、改良種質(zhì)、攜帶新基因的優(yōu)異種質(zhì)、具有突出性狀的優(yōu)異種質(zhì)，以及新收集、引進(jìn)、鑒定、創(chuàng )制、匯交的種質(zhì)資源等進(jìn)行登記，登記內容包括保護單位、種質(zhì)資源信息等，實(shí)現農業(yè)種質(zhì)資源身份信息可查詢(xún)可追溯，促進(jìn)共享利用。各省級農業(yè)農村部門(mén)要根據各地實(shí)際，及時(shí)組織制定省級農業(yè)種質(zhì)資源登記實(shí)施方案，有序開(kāi)展登記工作。

（九）推進(jìn)共享利用。農業(yè)種質(zhì)資源登記信息實(shí)時(shí)匯入國家種業(yè)大數據平臺，推進(jìn)國家與省級之間、保護單位之間信息的互聯(lián)互通與共享、查詢(xún)。農業(yè)農村部、省級農業(yè)農村部門(mén)分別定期發(fā)布農業(yè)種質(zhì)資源登記信息、公布可供利用的農業(yè)種質(zhì)資源目錄，相關(guān)單位免費交流共享利用。由公共財政科技項目支持形成的農業(yè)種質(zhì)資源成果，要及時(shí)匯交相應登記平臺，并依約定交流共享。對登記主體享有知識產(chǎn)權的創(chuàng )新種質(zhì)、改良種質(zhì)等，有關(guān)單位可通過(guò)簽訂種質(zhì)資源共享交流協(xié)議等方式，依法進(jìn)行交流交換與有條件共享利用。鼓勵有條件的保護單位探索開(kāi)展農業(yè)種質(zhì)資源代儲藏保管、代登記業(yè)務(wù)。

（十）強化責任落實(shí)。各登記主體要對登記資源的來(lái)源和真實(shí)性負責。對登記內容發(fā)生變化、登記記載事項出現錯誤、因不可抗力等因素導致種質(zhì)資源滅失的，要及時(shí)變更登記。對于提供非法或虛假信息登記的，予以撤銷(xiāo)登記。要加強農業(yè)種質(zhì)資源登記專(zhuān)業(yè)培訓，強化技術(shù)支撐，穩定壯大專(zhuān)業(yè)人才隊伍。

三、加快構建農業(yè)種質(zhì)資源大數據平臺

（十一）加快信息匯交。構建全國統一的農業(yè)種質(zhì)資源大數據平臺，是推進(jìn)數字化動(dòng)態(tài)監測、促進(jìn)資源信息交流共享的重要手段。依托現有作物、畜禽、水產(chǎn)、農業(yè)微生物種質(zhì)資源信息化平臺等，加快互通互聯(lián)形成國家農業(yè)種質(zhì)資源管理系統，構建全國統一的農業(yè)種質(zhì)資源大數據平臺，與國家種業(yè)大數據平臺相銜接。國家和省級農業(yè)種質(zhì)資源登記、保護單位確定、資源信息匯交、共享利用、監管等信息統一納入平臺管理。

（十二）加強組織協(xié)調。各省級農業(yè)農村部門(mén)要組織做好農業(yè)種質(zhì)資源大數據平臺使用、管理及培訓等工作，積極創(chuàng )造條件，指導督促保護單位配備專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)設備，實(shí)時(shí)上傳數據和信息，及時(shí)反饋、協(xié)助解決平臺運行過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題。

四、強化責任落實(shí)與指導

（十三）落實(shí)各方責任。要切實(shí)將省級農業(yè)農村部門(mén)、市縣政府、保護單位等各方責任落到實(shí)處，健全督導調度機制、責任追究機制，將農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用納入相關(guān)工作考核。各級農業(yè)農村部門(mén)要積極爭取支持，加強溝通協(xié)調，狠抓工作落實(shí)，在抓好以上重點(diǎn)工作的同時(shí)，不斷創(chuàng )新工作機制，積極探索有利于農業(yè)種質(zhì)資源收集、保存、鑒定、評價(jià)、交流和共享利用的利益分享機制，會(huì )同有關(guān)部門(mén)全面推動(dòng)落實(shí)《意見(jiàn)》提出的各項任務(wù)，加快建成系統完整、科學(xué)高效的農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用體系，顯著(zhù)提升種質(zhì)資源保護與利用水平。

（十四）強化責任考核。農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用是農業(yè)農村工作的重要組成部分，涉及主體多、領(lǐng)域廣，是一項復雜的系統工程。農業(yè)農村部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對《意見(jiàn)》落實(shí)情況和工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核督導，對工作推進(jìn)不力、責任落實(shí)不到位的地區、單位和個(gè)人進(jìn)行通報批評。對不作為、亂作為造成資源流失、滅絕等嚴重后果的，依法依規追究有關(guān)單位和人員責任。按照國家有關(guān)規定和《意見(jiàn)》有關(guān)要求，對在農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰獎勵。

各省級農業(yè)農村部門(mén)于今年11月底前，將貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》有關(guān)情況報送我部。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：農業(yè)農村部種業(yè)管理司畜禽種業(yè)處 孫雯，電話(huà)：010-59193186，郵箱：zysxzc@agri.gov.cn。

農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局養殖處 朱健祥，電話(huà)：010-59192918，郵箱：aqucfish@agri.gov.cn。




附件：

1.國家農業(yè)種質(zhì)資 源保護單位確定實(shí)施方案

2.國家農業(yè)種質(zhì)資 源登記實(shí)施方案

3.全國農業(yè)種質(zhì)資 源登記總則





 

農業(yè)農村部

2020年6月19日

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