《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區管理暫行辦法》農業(yè)部令2011年第1號（全文）

中華人民共和國農業(yè)部令2011年第1號

《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區管理暫行辦法》已于2010年12月30日經(jīng)農業(yè)部第12次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2011年3月1日起施行。



 

部長(cháng)：韓長(cháng)賦

二〇一一年一月五日

水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區管理暫行辦法

第一章 總則

第一條  為規范水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區的設立和管理，加強水產(chǎn)種質(zhì)資源保護，根據《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關(guān)法律法規，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區，是指為保護水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境，在具有較高經(jīng)濟價(jià)值和遺傳育種價(jià)值的水產(chǎn)種質(zhì)資源的主要生長(cháng)繁育區域，依法劃定并予以特殊保護和管理的水域、灘涂及其毗鄰的島礁、陸域。

第三條  在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他水域內設立和管理水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區，從事涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區的有關(guān)活動(dòng)，應當遵守本辦法。

第四條  農業(yè)部主管全國水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區工作。

縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)負責轄區內水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區工作。

第五條  農業(yè)部組織省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)制定全國水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區總體規劃，加強水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區建設。

省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當根據全國水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區總體規劃，科學(xué)制定本行政區域內水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區具體實(shí)施計劃，并組織落實(shí)。

漁業(yè)行政主管部門(mén)應當積極爭取各級人民政府支持，加大水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區建設和管理投入。

第六條  對破壞、侵占水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區的行為，任何單位和個(gè)人都有權向漁業(yè)行政主管部門(mén)或者其所屬的漁政監督管理機構、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區管理機構舉報。接到舉報的漁業(yè)行政主管部門(mén)或機構應當依法調查處理，并將處理結果告知舉報人。
 

第二章 水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區設立

第七條  下列區域應當設立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區：

（一）國家和地方規定的重點(diǎn)保護水生生物物種的主要生長(cháng)繁育區域；

（二）我國特有或者地方特有水產(chǎn)種質(zhì)資源的主要生長(cháng)繁育區域；

（三）重要水產(chǎn)養殖對象的原種、苗種的主要天然生長(cháng)繁育區域；

（四）其他具有較高經(jīng)濟價(jià)值和遺傳育種價(jià)值的水產(chǎn)種質(zhì)資源的主要生長(cháng)繁育區域。

第八條  水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區分為國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區和省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區。根據保護對象資源狀況、自然環(huán)境及保護需要，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區可以劃分為核心區和實(shí)驗區。

農業(yè)部和省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)分別設立國家級和省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區評審委員會(huì )，對申報的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區進(jìn)行評審。

水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區評審委員會(huì )應當由漁業(yè)、環(huán)保、水利、交通、海洋、生物保護等方面的專(zhuān)家組成。

第九條  設立省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區，由縣、市級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)征得本級人民政府同意后，向省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)申報。經(jīng)省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區評審委員會(huì )評審后，由省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)批準設立，并公布水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區的名稱(chēng)、位置、范圍和主要保護對象等內容。

省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)可以根據需要直接設立省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區。

第十條  符合條件的省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區，可以由省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)向農業(yè)部申報國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區，經(jīng)國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區評審委員會(huì )評審后，由農業(yè)部批準設立，并公布水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區的名稱(chēng)、位置、范圍和主要保護對象等內容。

農業(yè)部可以根據需要直接設立國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區。

第十一條  擬設立的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區跨行政區域或者管轄水域的，由相關(guān)區域地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)協(xié)商后共同申報或者由其共同上級漁業(yè)主管部門(mén)申報，按照本辦法第九條、第十條規定的程序審批。

第十二條  申報設立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區，應當提交以下材料：

（一）申報書(shū)，主要包括保護區的主要保護對象、保護價(jià)值、區域范圍、管理機構、管理基礎等；

（二）綜合考察報告，主要包括保護物種資源、生態(tài)環(huán)境、社會(huì )經(jīng)濟狀況、保護區管理條件和綜合評價(jià)等；

（三）保護區規劃方案，包括規劃目標、規劃內容（含核心區和實(shí)驗區劃分情況）等；

（四）保護區大比例尺地圖等其他必要材料。

第十三條  水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區按照下列方式命名：

（一）國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區：水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區所在區域名稱(chēng)＋保護對象名稱(chēng)＋“國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區”。

（二）省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區：水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區所在區域名稱(chēng)＋保護對象名稱(chēng)＋“省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區”。

（三）具有多種重要保護對象或者具有重要生態(tài)功能的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區：水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區所在區域名稱(chēng)＋“國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區”或者“省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區”。

（四）主要保護物種屬于地方或水域特有種類(lèi)的保護區：水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區所在區域名稱(chēng)＋“特有魚(yú)類(lèi)”＋“國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區”或者“省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區”。
 

第三章 水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區管理

第十四條  經(jīng)批準設立的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區由所在地縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)管理。

縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當明確水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區的管理機構，配備必要的管理、執法和技術(shù)人員以及相應的設備設施，負責水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區的管理工作。

第十五條  水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區管理機構的主要職責包括：

（一）制定水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區具體管理制度；

（二）設置和維護水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區界碑、標志物及有關(guān)保護設施；

（三）開(kāi)展水生生物資源及其生存環(huán)境的調查監測、資源養護和生態(tài)修復等工作；

（四）救護傷病、擱淺、誤捕的保護物種；

（五）開(kāi)展水產(chǎn)種質(zhì)資源保護的宣傳教育；

（六）依法開(kāi)展漁政執法工作；

（七）依法調查處理影響保護區功能的事件，及時(shí)向漁業(yè)行政主管部門(mén)報告重大事項。

第十六條  農業(yè)部和省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當分別針對國家級和省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區主要保護對象的繁殖期、幼體生長(cháng)期等生長(cháng)繁育關(guān)鍵階段設定特別保護期。特別保護期內不得從事捕撈、爆破作業(yè)以及其他可能對保護區內生物資源和生態(tài)環(huán)境造成損害的活動(dòng)。

特別保護期外從事捕撈活動(dòng)，應當遵守《中華人民共和國漁業(yè)法》及有關(guān)法律法規的規定。

第十七條  在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區內從事修建水利工程、疏浚航道、建閘筑壩、勘探和開(kāi)采礦產(chǎn)資源、港口建設等工程建設的，或者在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區外從事可能損害保護區功能的工程建設活動(dòng)的，應當按照國家有關(guān)規定編制建設項目對水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區的影響專(zhuān)題論證報告，并將其納入環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)。

第十八條  省級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當依法參與涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區的建設項目環(huán)境影響評價(jià)，組織專(zhuān)家審查建設項目對水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區的影響專(zhuān)題論證報告，并根據審查結論向建設單位和環(huán)境影響評價(jià)主管部門(mén)出具意見(jiàn)。

建設單位應當將漁業(yè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)納入環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)，并根據漁業(yè)行政主管部門(mén)意見(jiàn)采取有關(guān)保護措施。

第十九條 單位和個(gè)人在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區內從事水生生物資源調查、科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習、參觀(guān)游覽、影視拍攝等活動(dòng)，應當遵守有關(guān)法律法規和保護區管理制度，不得損害水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境。

第二十條  禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區內從事圍湖造田、圍海造地或圍填海工程。

第二十一條  禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區內新建排污口。

在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區附近新建、改建、擴建排污口，應當保證保護區水體不受污染。

第二十二條  水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區的撤銷(xiāo)、調整，按照設立程序辦理。

第二十三條  單位和個(gè)人違反本辦法規定，對水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區內的水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境造成損害的，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或者其所屬的漁政監督管理機構、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區管理機構依法處理。
 

第四章 附則

第二十四條  省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)可以根據本辦法制定實(shí)施細則。

第二十五條  本辦法自2011年3月1日起施行。

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