《商務(wù)部公安部衛生健康委關(guān)于展覽活動(dòng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導意見(jiàn)》（全文）

商務(wù)部公安部衛生健康委關(guān)于展覽活動(dòng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導意見(jiàn)

各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團：

為認真貫徹黨中央關(guān)于抓緊抓實(shí)抓細常態(tài)化疫情防控工作的決策部署，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，全面落實(shí)“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略，規范展覽活動(dòng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，安全有序推進(jìn)展覽活動(dòng)復展復業(yè)，經(jīng)國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制同意，現提出以下意見(jiàn)。

一、指導思想

依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》等法律法規，貫徹“安全第一、預防為主”的方針，依法科學(xué)開(kāi)展展覽活動(dòng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，充分發(fā)揮展覽業(yè)在擴大開(kāi)放、增加就業(yè)、穩住外貿外資基本盤(pán)、拉動(dòng)消費等方面的重要作用，扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，努力克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，增強展覽業(yè)防控和應變能力，確保防控常態(tài)化條件下各項展覽活動(dòng)科學(xué)穩妥、安全有序開(kāi)展，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續向好發(fā)展。

二、基本原則

（一）屬地管理原則。各地人民政府要對屬地舉辦的展覽活動(dòng)疫情防控工作負責，加強組織領(lǐng)導，堅持依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控。展覽活動(dòng)疫情防控按照分區分級標準，根據舉辦地疫情應急響應級別相應的疫情防控標準和要求組織實(shí)施。

（二）群防群控原則。堅持底線(xiàn)思維，牢固樹(shù)立群防群控意識，所有展覽活動(dòng)參與者（包含展覽場(chǎng)所單位、展覽舉辦單位、參展商、服務(wù)商、觀(guān)眾、現場(chǎng)工作人員等）都必須始終繃緊疫情防控這根弦，自覺(jué)執行防控要求，嚴格履行防控職責，確保全員參與、全面覆蓋，全方位、全過(guò)程、全領(lǐng)域防控，做到不留死角。

（三）科學(xué)專(zhuān)業(yè)原則。嚴格執行國家衛生健康委和疾控部門(mén)的專(zhuān)業(yè)防控要求，在衛健、疾控部門(mén)的指導下，科學(xué)防控、專(zhuān)業(yè)防控；制訂防控方案和應急預案，確保防控到位，處置及時(shí)，信息收集要完整和可追溯。

（四）分級分類(lèi)原則。根據疫情響應級別，結合展覽活動(dòng)特點(diǎn)和各地實(shí)際情況，針對來(lái)自市內、?。▍^）內、跨?。▍^）、境外不同區域和低、中、高不同等級風(fēng)險地區的展覽活動(dòng)參與人員，實(shí)行分級分類(lèi)管理。審慎舉辦大型涉外展覽活動(dòng)，要按照國家和各地防控疫情境外輸入的要求做好防控并落實(shí)管理責任。鼓勵境外參展商和觀(guān)眾通過(guò)在線(xiàn)方式參展參會(huì )，或委托其在華分支機構、代表處或合作伙伴等參加線(xiàn)下展會(huì )。

（五）動(dòng)態(tài)調整原則。根據疫情形勢發(fā)展變化和本地區疫情響應級別調整變化，按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制和本地區疫情防控總體要求，各地要因地制宜、因時(shí)制宜，合理調整展覽活動(dòng)防控措施。

（六）風(fēng)險可控原則。中、高風(fēng)險地區原則上暫不舉辦展覽活動(dòng)。在嚴格落實(shí)各項防控措施的前提下，低風(fēng)險地區可舉辦必要的展覽活動(dòng)。舉辦展覽活動(dòng)要做好疫情風(fēng)險評估，有效管控并防范重大風(fēng)險隱患，制定應急處置預案并組織開(kāi)展演練，確保展覽活動(dòng)風(fēng)險總體可控。

三、嚴格落實(shí)展覽活動(dòng)舉辦地防控責任

（一）舉辦地人民政府要落實(shí)屬地責任。根據分區分級精準防控的原則，按照展覽活動(dòng)舉辦地疫情應急響應級別，分別由相應的省級、地市級、區縣級疫情防控領(lǐng)導機構對展覽活動(dòng)出具舉辦必要性和已落實(shí)防控舉措、具備舉辦條件的評估意見(jiàn)。商務(wù)、公安、衛生健康等有關(guān)部門(mén)要強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、加強信息溝通，根據各級疫情防控領(lǐng)導機構出具的意見(jiàn)和職責分工做好展覽活動(dòng)的審批、備案和監督管理工作，指導各有關(guān)單位制訂并嚴格落實(shí)各項防控措施。

（二）督促展覽活動(dòng)有關(guān)單位落實(shí)疫情防控責任。按照“誰(shuí)舉辦、誰(shuí)負責，誰(shuí)組織、誰(shuí)負責”的原則，展覽活動(dòng)舉辦單位（主、承辦單位，下同）承擔疫情防控主體責任，負責制定展覽活動(dòng)期間具有針對性和可操作性的疫情防控工作方案和應急處置預案，指定專(zhuān)人負責疫情防控工作。

展覽場(chǎng)所單位承擔展覽活動(dòng)疫情防控現場(chǎng)管理責任，負責展覽場(chǎng)所防疫消殺、通風(fēng)保潔、現場(chǎng)疫情防控設備、相關(guān)防疫物資、應急處置場(chǎng)地的安排配置。

其他展覽活動(dòng)參與者承擔聯(lián)防聯(lián)控責任，要按照展覽活動(dòng)疫情防控要求自覺(jué)接受體溫檢測，出示健康碼，科學(xué)戴口罩，做好自我防護。如在現場(chǎng)出現發(fā)熱、咳嗽等疑似癥狀，要立即自我隔離并及時(shí)通知疾控工作人員。

（三）鼓勵展覽活動(dòng)創(chuàng )新服務(wù)。地方政府要支持和鼓勵運用互聯(lián)網(wǎng)大數據等手段做好展覽活動(dòng)，采取線(xiàn)上預登記、錯峰觀(guān)展、人員限流、實(shí)名入場(chǎng)等方式，做好展商觀(guān)眾注冊、安檢、門(mén)禁、自助取證、順序入場(chǎng)、精準對接等服務(wù)工作。

（四）加強工作人員防疫培訓。地方政府要指導督促展覽活動(dòng)舉辦單位、展覽場(chǎng)所單位、相關(guān)服務(wù)企業(yè)等提前做好本單位工作人員健康排查，開(kāi)展防疫知識培訓，加強疫情防控信息宣傳，確保防疫措施落到實(shí)處。

（五）加大疫情防控宣傳工作。地方政府要引導和支持展覽活動(dòng)舉辦單位采取線(xiàn)上線(xiàn)下多樣化宣傳方式積極開(kāi)展展覽活動(dòng)期間防疫宣傳，確保所有展覽活動(dòng)參與人員知悉防疫要求，主動(dòng)配合疫情防控工作。

四、壓實(shí)壓緊展覽活動(dòng)舉辦單位、場(chǎng)所單位等疫情防控責任

展覽活動(dòng)舉辦單位和展覽場(chǎng)所單位要根據展覽活動(dòng)實(shí)際情況，因地制宜，有針對性地做好現場(chǎng)應急醫療、人員隔離、消防安全、防疫物資配備等服務(wù)保障安排；要依據國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制和國家衛生健康委有關(guān)規定，全面落實(shí)早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療的“四早”措施；嚴格遵循信息必驗、身份必錄、體溫必測、消毒必做、突發(fā)必處的“五必”要求。

（一）展覽活動(dòng)舉辦單位的防控責任

1.提前通知相關(guān)人員參加展覽活動(dòng)的安全防護要求及健康查驗程序，做好注冊人員健康狀況信息核驗和登記，對展覽活動(dòng)參與人員實(shí)施健康排查，確保人員信息可追溯。

2.按防控要求合理規劃展覽活動(dòng)人員動(dòng)線(xiàn)，提出流量管控方案。根據場(chǎng)地規?？刂迫腽^人員數量，實(shí)行預約分流、分批錯時(shí)入館等管控措施，引導參展觀(guān)展人員保持合理間距。

3.合理規劃場(chǎng)地分區及展位布局，通道寬度和展位間距要符合防控要求。加強現場(chǎng)人流管控，引導人員有序觀(guān)展，有序進(jìn)出。

4.加強防疫物資保障，展前做好口罩、消毒用品等必要的防疫物資儲備。

5.對所有展覽活動(dòng)參與人員實(shí)施健康排查，并做好疫情防控宣傳和培訓工作。

6．一旦發(fā)現新冠肺炎疑似病例，須第一時(shí)間啟動(dòng)應急處置預案并組織實(shí)施。

7.主動(dòng)配合展覽活動(dòng)舉辦地相關(guān)管理部門(mén)，認真落實(shí)好各項疫情防控要求。

（二）展覽場(chǎng)所的防控責任

8.根據展覽活動(dòng)規模情況，展覽場(chǎng)所應劃定明確的功能分區，如落客區、測溫區、安檢區、登錄區、展覽展示區等，做好觀(guān)展線(xiàn)路的指引，有效控制人流和人員活動(dòng)間距。

9.展覽場(chǎng)所單位應配備必要的門(mén)禁、安檢、測溫設備，設置臨時(shí)隔離區，并配備適量應急防疫物資。

10.應建立現場(chǎng)工作人員健康檔案，做好日常健康監測。工作人員須戴口罩，人員入場(chǎng)須進(jìn)行體溫檢測。

11.展覽場(chǎng)所單位在展覽活動(dòng)舉辦前，應對展覽場(chǎng)所和設備，特別是空調、通風(fēng)系統進(jìn)行全面檢查、清潔消殺。

在展覽活動(dòng)布展、開(kāi)展和撤展期間，應加強展館通風(fēng)換氣，每日定時(shí)高頻做好公共區域、高頻接觸點(diǎn)位的清潔消毒，并在相關(guān)區域更新公示消毒情況。

12.展覽場(chǎng)所單位要協(xié)助展覽活動(dòng)舉辦單位做好展覽活動(dòng)參與人員的健康排查、安全檢查、秩序維護、現場(chǎng)巡視、流量管控、應急處置等現場(chǎng)疫情防控工作。

13.通過(guò)海報、廣播、短信、電子屏、宣傳視頻等形式加強疫情防控知識宣傳，倡導良好衛生習慣，增強健康防護意識，營(yíng)造文明參展參觀(guān)良好氛圍。

（三）服務(wù)商、參展商的聯(lián)防聯(lián)控責任

14.預先做好本單位工作人員健康排查，按要求向展覽活動(dòng)舉辦單位如實(shí)報備。

15.負責做好本單位展位和服務(wù)區域的日常消毒、人員防護工作。

16.如本單位工作人員出現發(fā)熱、咳嗽等疑似癥狀，要主動(dòng)自我隔離并及時(shí)告知展覽活動(dòng)舉辦單位，配合做好早期排查等工作。

（四）餐飲管理防控措施

17.餐飲服務(wù)商必須具備法定經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，做好服務(wù)人員的衛生防護，嚴格按照國家食品安全相關(guān)法律、法規和相關(guān)防控措施的規定開(kāi)展工作。

18.設立專(zhuān)用就餐區，間隔安全距離取餐用餐。

19.加強就餐區衛生管理，定時(shí)做好防疫消毒工作。

（五）垃圾處置防控措施

20.加強垃圾密閉化、分類(lèi)化管理，及時(shí)收集并清運，做到日產(chǎn)日清。

21.展覽場(chǎng)所內應設置“廢棄口罩垃圾桶”并作好標識。安排專(zhuān)人每日及時(shí)收集、集中消毒，并按有毒有害垃圾進(jìn)行處置。

各地要根據本指導意見(jiàn)，結合本地疫情常態(tài)化防控工作實(shí)際，指導展覽活動(dòng)有關(guān)單位進(jìn)一步細化、優(yōu)化和完善各項疫情防控措施，確保展覽活動(dòng)疫情防控工作不折不扣落細落實(shí)落地。





 

商務(wù)部

公安部

衛生健康委

2020年7月3日

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