文物督函〔2022〕282號《國家文物局關(guān)于推進(jìn)文物火災隱患整治和消防能力提升三年行動(dòng)加強安全生產(chǎn)工作的通知》

國家文物局關(guān)于推進(jìn)文物火災隱患整治和消防能力提升三年行動(dòng)加強安全生產(chǎn)工作的通知







文物督函〔2022〕282號

各省、自治區、直轄市文物局（文化和旅游廳/局），新疆生產(chǎn)建設兵團文物局：

2022年以來(lái)，全國交通、建筑、煤礦等方面安全事故多發(fā)，特別是東航“3.21”墜機事故，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失，教訓深刻，習近平總書(shū)記作出重要指示批示，提出明確要求。當前，文物盜竊盜掘等文物犯罪案件和火災事故時(shí)有發(fā)生，文物安全形勢依然嚴峻。為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和文物安全工作重要指示批示精神，根據國務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議部署要求，落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，推進(jìn)文物火災隱患整治和消防能力提升三年行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三年行動(dòng)），進(jìn)一步加強文物安全工作，現通知如下：

一、切實(shí)增強安全意識，壓緊壓實(shí)安全責任

各級文物行政部門(mén)和各文博單位要牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，增強文物安全底線(xiàn)思維，強化安全風(fēng)險意識和責任意識，切實(shí)把確保文物安全放在首要位置，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，全力抓緊抓實(shí)文物安全工作。要清醒認識新冠肺炎疫情防控形勢下文物安全工作的嚴峻性、復雜性，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，始終保持如履薄冰的高度警覺(jué)，做到警鐘長(cháng)鳴，強化源頭治理、系統治理，夯實(shí)安全責任，清除各類(lèi)風(fēng)險隱患，遏制重大文物安全事故發(fā)生。今年是三年行動(dòng)的收官之年，要按照《全國文物火災隱患整治和消防能力提升三年行動(dòng)實(shí)施方案》要求，加強組織領(lǐng)導，強力督導檢查，確保各項工作取得實(shí)效。文博系統干部職工要堅持守土有責、守土盡責，立足本職，積極作為，切實(shí)把安全責任措施落實(shí)到基層和崗位，單位主要領(lǐng)導要親力親為、靠前指揮，深入一線(xiàn)督促推動(dòng)，堅決杜絕工作浮于表面，責任落實(shí)流于形式。

二、集中開(kāi)展排查檢查，全力整治安全隱患

各地要根據文物資源分布情況，結合季節性、區域性等特點(diǎn)，分析評估文物安全主要風(fēng)險，科學(xué)研判文物安全形勢，結合三年行動(dòng)主要任務(wù)和要求，全面開(kāi)展文物安全排查整治工作。要堅持問(wèn)題導向，重點(diǎn)排查檢查古建筑群、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、博物館、文博開(kāi)放單位等火災誘因較多的文博單位和場(chǎng)所；深入檢查安全思想認識、安全隊伍建設、安全責任落實(shí)、法規制度標準執行、安全管理措施等方面存在的問(wèn)題；重點(diǎn)整治生產(chǎn)生活用火、宗教活動(dòng)場(chǎng)所用火、電氣故障、易燃可燃物及危險品存放等火災風(fēng)險隱患。采取“四不兩直”明查暗訪(fǎng)、專(zhuān)家指導等方式，精準發(fā)現問(wèn)題，精準實(shí)施整改，真正解決問(wèn)題。對排查出的隱患和問(wèn)題，要建立整改清單，明確整改措施、責任人和整改時(shí)限，逐一掛賬督導，逐一整改銷(xiāo)號。對存在重大安全隱患的文博單位，要停業(yè)或者停工集中整改。

三、加強管理，確保文物保護工程和考古工地安全

文物保護工程和考古工地等事關(guān)人員和文物安全，要嚴格監管，加大執法力度，嚴厲查處工程項目違法分包轉包等行為，堅決整治“邊審批、邊設計、邊施工”以及不顧安全盲目趕工期、搶進(jìn)度的行為。加強工地安全管理，明確現場(chǎng)安全責任人，設置安全監督檢查人員，完善工地安全管理制度，開(kāi)展施工人員崗前安全警示教育，配備必要的人員和文物安全防護設施設備。開(kāi)展安全巡查檢查，對工程施工的各個(gè)環(huán)節和區域實(shí)施全覆蓋、無(wú)死角檢查，及時(shí)排除各類(lèi)安全隱患和問(wèn)題。嚴格施工現場(chǎng)用電、動(dòng)火審批，安全規范用電、動(dòng)火，電氣設施設備要有專(zhuān)人管理并定期檢測檢修，動(dòng)火區域要實(shí)施防火分隔并與文物建筑保持安全距離。加強安全防護，對考古工地作業(yè)或者文物保護工程施工的危險區域、部位，要妥善采取加固、支護、圍擋等安全措施，設置警戒線(xiàn)和警示標志，提前做好人員救護、文物搶救保護預案和措施，有效防止坍塌、墜落等生產(chǎn)安全事故，確保人員和文物安全。

四、夯實(shí)安全防控基礎，提升應急管理水平

各文博單位要按照有關(guān)標準和安全需求，健全安全保衛力量，建設微型消防站，配備安全防護設施設備，并加強日常維護檢測，確保使用效能，堅決杜絕安防、消防設施設備虛設或者值守操控不到位問(wèn)題。積極推行文博單位安全風(fēng)險隱患“自知、自查、自改”制度，加強安全技能教育培訓，推進(jìn)文博單位“四個(gè)能力建設”。建立指揮有效、反應靈敏、行動(dòng)有力的應急管理制度，切實(shí)保障消防應急力量，制訂可操作的防火、防盜、防破壞等突發(fā)事件應急預案，落細落實(shí)應急物資準備。加強應急值守，嚴格落實(shí)領(lǐng)導干部24小時(shí)帶班值守和信息報告制度，重點(diǎn)時(shí)段確保骨干力量在崗在位。針對安全風(fēng)險，開(kāi)展實(shí)戰演練和戰術(shù)訓練，加大應急演練頻次和強度，重點(diǎn)開(kāi)展消防演練，提升滅火反應速度和撲救效果，切實(shí)增強初起火災撲救能力，遇到重大險情確?？茖W(xué)高效應對處置。

五、廣泛開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，強化安全宣傳警示

加大文物安全宣傳力度，結合全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，根據文物安全工作實(shí)際，充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)站以及微博、微信、宣傳展板等方式，宣傳文物安全政策法規，普及安全生產(chǎn)、火災危害和防火知識，提升消防安全意識。國家文物局組織編制了文物建筑及博物館消防安全手冊和警示教育宣傳片等宣傳材料，一并發(fā)給你們，請認真組織宣傳，以案說(shuō)法加強安全警示教育，從增強思想認識、豐富安全知識、強化安全技能、規范安全管理、處置突發(fā)事件等方面，培養“文物安全明白人”。

省級文物行政部門(mén)要加強檢查督導，強力推進(jìn)各項安全工作，及時(shí)總結和認真梳理本轄區內三年行動(dòng)工作進(jìn)展情況，請于2022年11月15日前，將工作總結和《全國文物火災隱患整治和消防能力提升三年行動(dòng)2022年度工作情況匯總表》（見(jiàn)附件）報國家文物局。

特此通知。






 

國家文物局

2022年4月19日

附件下載：全國文物火災隱患整治和消防能力提升三年行動(dòng)2022年度工作情況匯總表

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