商辦資函〔2020〕240號《商務(wù)部辦公廳市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善外商投資信息報告制度加強和完善事中事后監管工作的通知》

商務(wù)部辦公廳市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善外商投資信息報告制度加強和完善事中事后監管工作的通知








商辦資函〔2020〕240號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén)、市場(chǎng)監管部門(mén)，四川省經(jīng)濟合作局：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院擴大對外開(kāi)放、促進(jìn)外商投資的決策部署，扎實(shí)做好穩外資工作，充分發(fā)揮外商投資信息報告對加強投資促進(jìn)、保護和管理的支撐作用，依據《中華人民共和國外商投資法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《外商投資法》）、《中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《外商投資法實(shí)施條例》）、《外商投資信息報告辦法》，現就進(jìn)一步做好外商投資信息報告有關(guān)工作通知如下：

一、提高認識，積極作為

習近平總書(shū)記在第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )開(kāi)幕式上講話(huà)指出，要完善投資促進(jìn)和保護、信息報告等制度，不斷完善市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境?！锻馍掏顿Y法》第三十四條規定，國家建立外商投資信息報告制度?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/doc/75311.html' title='《中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例》（全文）國務(wù)院令第723號' target='_blank'>外商投資法實(shí)施條例》、《外商投資信息報告辦法》進(jìn)一步細化了外商投資信息報告制度相關(guān)規定。做好外商投資信息報告工作，是全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，實(shí)施《外商投資法》，抓好穩外資各項工作的重要保障。實(shí)行外商投資信息報告制度，是進(jìn)一步深化外商投資領(lǐng)域“放管服”改革，規范外商投資管理、提升精準服務(wù)水平的重要舉措，對于支持各級政府決策，制定和完善外資政策措施，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強外資企業(yè)獲得感具有重要意義。各地要高度重視，主動(dòng)作為，加強協(xié)作，從人員、資金、技術(shù)等方面給予充分保障，確保外商投資信息報告制度得到有效實(shí)施。

二、明確分工，強化協(xié)同

各地商務(wù)主管部門(mén)及各自由貿易試驗區、國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區相關(guān)機構（以下統稱(chēng)各地商務(wù)主管部門(mén)）與市場(chǎng)監管部門(mén)要按照《外商投資法》及《外商投資法實(shí)施條例》、《外商投資信息報告辦法》的有關(guān)規定明確責任分工，建立完善溝通協(xié)調機制，加強系統對接和工作銜接，共同推動(dòng)信息報告制度順利實(shí)施、不斷完善。

各地商務(wù)主管部門(mén)統籌負責本地外商投資信息報告工作，接收初始、變更、注銷(xiāo)報告信息，并對外國投資者、外商投資企業(yè)遵守《外商投資信息報告辦法》規定履行信息報告義務(wù)的情況開(kāi)展監督檢查。

各地市場(chǎng)監管部門(mén)負責推進(jìn)企業(yè)登記系統改造，優(yōu)化登記注冊業(yè)務(wù)流程，為外國投資者和外商投資企業(yè)履行信息報告義務(wù)做好保障。

三、暢通渠道，確保質(zhì)量

各地市場(chǎng)監管部門(mén)要根據《外商投資信息報告登記系統改造技術(shù)方案》，改造企業(yè)登記系統，并根據《外商投資信息報告業(yè)務(wù)流程及平臺建設工作要點(diǎn)》（見(jiàn)附件）完善數據項設計、數據打包傳輸，將外商投資企業(yè)的初始、變更、注銷(xiāo)報告及時(shí)匯總至市場(chǎng)監管總局大數據中心。各地商務(wù)主管部門(mén)要及時(shí)開(kāi)展數據核查，如發(fā)現數據丟失等問(wèn)題，要第一時(shí)間向同級市場(chǎng)監管部門(mén)反映。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要及時(shí)配合解決數據推送問(wèn)題，確保各地市場(chǎng)監管部門(mén)向總局的數據推送及時(shí)、準確、完整。

四、加大宣傳培訓，提升服務(wù)水平

各地商務(wù)主管部門(mén)、市場(chǎng)監管部門(mén)要加大宣傳工作力度，充分利用各類(lèi)媒體及官方網(wǎng)站、公示展板等，多渠道、多方式開(kāi)展外商投資信息報告制度宣傳解讀，協(xié)助外國投資者、外商投資企業(yè)充分了解信息報告的權利和義務(wù)。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要確保企業(yè)登記系統、辦理登記手續的網(wǎng)站、辦事大廳相關(guān)的業(yè)務(wù)指引、流程圖、宣傳材料等，包括外商投資信息報告有關(guān)內容并及時(shí)更新。

各地商務(wù)主管部門(mén)、市場(chǎng)監管部門(mén)要進(jìn)一步完善線(xiàn)上系統提示服務(wù)，精準提供線(xiàn)上指引和咨詢(xún)，并公示業(yè)務(wù)咨詢(xún)電話(huà)，確保信息報告主體知悉報送義務(wù)、了解報送流程。兩部門(mén)要協(xié)同做好線(xiàn)下登記窗口的咨詢(xún)和指導工作，根據職責分工開(kāi)展答疑，商務(wù)主管部門(mén)負責外資加掛數據項含義的相關(guān)咨詢(xún)工作，市場(chǎng)監管部門(mén)負責企業(yè)登記系統操作流程的相關(guān)咨詢(xún)工作。有條件的地方，商務(wù)主管部門(mén)可派員進(jìn)駐窗口，與市場(chǎng)監管部門(mén)工作人員一道開(kāi)展現場(chǎng)咨詢(xún)、指導等服務(wù)，及時(shí)解答外國投資者、外商投資企業(yè)報送信息過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

各地商務(wù)主管部門(mén)、市場(chǎng)監管部門(mén)要大力開(kāi)展外商投資信息報告制度有關(guān)政策解讀，有條件的地方可開(kāi)展兩部門(mén)聯(lián)合培訓。外資集中的地市、園區可組織有針對性的專(zhuān)場(chǎng)培訓，并可視情將培訓對象拓展至登記服務(wù)中介機構?？砷_(kāi)展面向重點(diǎn)外資企業(yè)和重點(diǎn)外資項目的“上門(mén)宣傳”，提供一對一重點(diǎn)跟蹤服務(wù)。兩部門(mén)還要重點(diǎn)組織覆蓋一線(xiàn)窗口人員的培訓，幫助其增強對信息報告填報要求的了解，各地市場(chǎng)監管部門(mén)可探索向商務(wù)主管部門(mén)工作人員開(kāi)放系統測試環(huán)境，以便更有針對性的指導填報。

五、堅持公正監管，促進(jìn)公平競爭

各地商務(wù)主管部門(mén)、市場(chǎng)監管部門(mén)要切實(shí)維護外商投資信息報告制度權威性。各地商務(wù)主管部門(mén)發(fā)現不正確履行或違反《外商投資信息報告辦法》的行為，要及時(shí)糾正，同時(shí)加強宣傳引導，公布典型案例，發(fā)揮警示、教育作用。對明知故犯的情形，要及時(shí)責令改正；逾期不改正的，依法予以查處。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要配合做好相關(guān)監督檢查工作。

各地商務(wù)主管部門(mén)與市場(chǎng)監管部門(mén)要加強協(xié)調配合，依法履行監管職能，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。健全公開(kāi)透明的監管規則和標準體系，堅持在法律面前各類(lèi)市場(chǎng)主體一律平等，行政執法對各類(lèi)市場(chǎng)主體做到一視同仁，以公正監管促公平競爭。不斷創(chuàng )新監管方式，大力推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管，深入推行“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，實(shí)行包容審慎監管，規范行政執法行為，提升監管效能，減輕市場(chǎng)主體負擔，切實(shí)依法保護外商投資合法權益。

商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局將加強對各地工作推進(jìn)的督促、指導。各地在外商投資信息報告工作中遇有問(wèn)題，請及時(shí)與商務(wù)部（外資司）、市場(chǎng)監管總局（登記注冊局）聯(lián)系。





附件：外商投資信息報告業(yè)務(wù)流 程及平臺建設工作要點(diǎn)




 

商務(wù)部辦公廳 

市場(chǎng)監管總局辦公廳

2020年6月30日

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