人社廳發(fā)〔2020〕81號《人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于做好長(cháng)江流域禁捕退捕漁民職業(yè)技能培訓工作的通知》

人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于做好長(cháng)江流域禁捕退捕漁民職業(yè)技能培訓工作的通知







人社廳發(fā)〔2020〕81號

上海、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南?。ㄊ校┤肆Y源社會(huì )保障廳（局）：

為深入貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好長(cháng)江流域禁捕有關(guān)工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕21號）要求，做好退捕漁民職業(yè)技能培訓工作，提升其就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，實(shí)現上岸轉移就業(yè)，現就做好長(cháng)江流域退捕漁民職業(yè)技能培訓工作通知如下：

一、迅速將長(cháng)江流域退捕漁民納入職業(yè)技能提升行動(dòng)免費培訓范圍。

各地要按照“應培盡培，應補盡補”的原則，將長(cháng)江退捕漁民作為就業(yè)重點(diǎn)人群，納入免費職業(yè)技能培訓范圍，根據安置保障攻堅方案制定專(zhuān)門(mén)的培訓計劃，對確有培訓需求的退捕漁民，至少提供1次職業(yè)培訓。要結合退捕漁民就業(yè)創(chuàng )業(yè)意愿和文化技能基礎開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)培訓，并在培訓期間給予符合條件的貧困人員生活費補貼（含交通費）。對退捕漁民在戶(hù)籍地、常住地、培訓地、求職就業(yè)地參加培訓后取得證書(shū)（職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級證書(shū)、專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)、特種作業(yè)操作證書(shū)、特種設備作業(yè)人員證、培訓合格證書(shū)）的，給予職業(yè)培訓補貼。

二、加強工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)。

各地要按照安置保障專(zhuān)項工作組的要求，積極配合農業(yè)農村、商務(wù)、市場(chǎng)監管等部門(mén)開(kāi)展退捕漁民職業(yè)技能培訓及跟蹤服務(wù)。職業(yè)能力建設部門(mén)要明確專(zhuān)人負責退捕漁民的培訓工作，并加強與就業(yè)、養老、農保、信息等相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的協(xié)調聯(lián)動(dòng)。要及時(shí)對接農業(yè)農村部門(mén)退捕漁民建檔立卡“回頭看”數據，跟蹤掌握退捕漁民的轉產(chǎn)就業(yè)培訓需求，區分年齡層次和基礎文化差異，有針對性地開(kāi)展技能培訓、創(chuàng )業(yè)培訓、以工代訓和企業(yè)新型學(xué)徒制培訓。

三、分類(lèi)施策開(kāi)展技能培訓。

堅持市場(chǎng)導向，推薦退捕漁民參加急需緊缺職業(yè)就業(yè)技能培訓，提高其轉移就業(yè)能力。針對文化程度低、技能比較單一的大齡漁民，積極配合農業(yè)農村部門(mén)，開(kāi)展水產(chǎn)養殖、水產(chǎn)品加工等實(shí)用技能培訓，或推薦參加家政、養老、保安等職業(yè)技能培訓，縮短職業(yè)轉換的空檔期，實(shí)現快速轉產(chǎn)上岸。退捕漁民在進(jìn)行技能等級評價(jià)和考核時(shí)，可根據其文化程度水平，適當減少理論內容的考核。針對具備一定文化基礎、愿意擇行擇業(yè)的中青年退捕漁民，圍繞電商、汽修、電工等開(kāi)展職業(yè)技能培訓。要充分發(fā)揮新職業(yè)新業(yè)態(tài)吸納就業(yè)的作用，面向退捕漁民開(kāi)展直播銷(xiāo)售員、公共衛生輔助服務(wù)員、網(wǎng)約配送員、快遞員、汽車(chē)代駕員等職業(yè)技能培訓。支持企業(yè)通過(guò)開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓吸納退捕漁民就業(yè)。針對有意愿外出務(wù)工的退捕漁民，要加強退捕漁民的流動(dòng)監測和信息互聯(lián)共享，組織退捕漁民圍繞生產(chǎn)制造、建筑加工、休閑旅游、餐飲服務(wù)等開(kāi)展技能培訓，幫助退捕漁民外出就業(yè)。

四、加大創(chuàng )業(yè)培訓力度。

將有創(chuàng )業(yè)需求和培訓愿望、具備一定創(chuàng )業(yè)條件或已創(chuàng )業(yè)的退捕漁民全部納入創(chuàng )業(yè)培訓服務(wù)范圍，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓服務(wù)。對具備一定條件的退捕漁民開(kāi)展以創(chuàng )辦個(gè)體工商戶(hù)和創(chuàng )辦小微企業(yè)為重點(diǎn)的創(chuàng )業(yè)能力培訓，提供開(kāi)業(yè)指導和創(chuàng )業(yè)孵化、創(chuàng )業(yè)政策支持，提高創(chuàng )業(yè)成功率。對已創(chuàng )業(yè)退捕漁民，持續開(kāi)展改善或擴大企業(yè)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng )業(yè)能力提升培訓和企業(yè)經(jīng)營(yíng)指導，加強創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)，提升經(jīng)營(yíng)管理能力。加強創(chuàng )業(yè)培訓項目開(kāi)發(fā)、創(chuàng )業(yè)擔保貸款、后續扶持等服務(wù)，支持引導退捕漁民成為創(chuàng )業(yè)致富帶頭人，帶動(dòng)更多漁民就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

五、大力開(kāi)展以工代訓。

發(fā)揮企業(yè)用工主體和培訓主體的作用，以漁民轉產(chǎn)就業(yè)為目標，支持企業(yè)開(kāi)展以工代訓吸納退捕漁民，促進(jìn)退捕漁民轉移安置就業(yè)。對大齡、身有殘疾、長(cháng)期失業(yè)和專(zhuān)業(yè)以捕魚(yú)為生計的退捕漁民，符合條件的要及時(shí)認定為就業(yè)困難人員，落實(shí)相關(guān)培訓政策。各地要組織企業(yè)、農民合作社和扶貧車(chē)間等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體積極吸納符合條件的退捕漁民就業(yè)，對吸納退捕漁民就業(yè)并按規定開(kāi)展以工代訓的，根據吸納人數給予職業(yè)培訓補貼。

六、提供線(xiàn)上培訓服務(wù)。

充分考慮漁民沿江分散居住、不習慣固定時(shí)間工作等現實(shí)因素，結合實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓計劃”，為退捕漁民提供全天候、可居家的線(xiàn)上職業(yè)技能培訓服務(wù)。有條件的地區，可以設立退捕漁民線(xiàn)上培訓專(zhuān)欄，加大退捕漁民技能培訓課程的制作和供應。要進(jìn)一步開(kāi)放線(xiàn)上培訓平臺開(kāi)班功能，支持培訓機構申請開(kāi)設培訓班級，分批組織退捕漁民參加技能培訓。

七、靠前做好培訓組織管理。

指導培訓機構、技工院校圍繞當地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，研發(fā)適合退捕漁民的培訓課程，制定培訓方案，開(kāi)設“退捕專(zhuān)班”，提高退捕漁民參加技能培訓的積極性。要加強退捕漁民培訓期間的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)跟蹤培訓進(jìn)展，為退捕漁民提供培訓報名、培訓組織、培訓補貼發(fā)放等全流程便捷高效培訓服務(wù)。各地可對生活困難的退捕漁民開(kāi)展項目制培訓，企業(yè)開(kāi)展培訓或者培訓機構開(kāi)展項目制培訓，可先行撥付一定比例的培訓補貼資金。

八、做好調度宣傳工作。

要加強工作調度，按照《關(guān)于做好長(cháng)江禁捕退捕漁民安置保障集中攻堅專(zhuān)項工作的通知》（人社廳明電〔2020〕35號）的要求，按周對退捕漁民參加培訓的人次數進(jìn)行調度，并將退捕漁民相關(guān)數據包含于職業(yè)技能提升行動(dòng)月對賬表“農民工”群體之中。要加強與新聞媒體溝通協(xié)調，創(chuàng )新宣傳方式，找準宣傳視角，重點(diǎn)宣傳長(cháng)江生態(tài)修復中涉及退捕漁民職業(yè)技能培訓的政策措施、經(jīng)驗做法和積極成效，引導幫助漁民實(shí)現技能就業(yè)創(chuàng )業(yè)。




 

人力資源社會(huì )保障部辦公廳

2020年7月21日

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