國環(huán)規核設〔2020〕1號《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于發(fā)布〈核安全信息公開(kāi)辦法〉的公告》

《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于發(fā)布〈核安全信息公開(kāi)辦法〉的公告》








國環(huán)規核設〔2020〕1號

為規范和加強核安全信息公開(kāi)工作，保障公民、法人和其他組織對核安全的知情權、參與權、表達權和監督權，根據《中華人民共和國核安全法》《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)規定，我部制定了《核安全信息公開(kāi)辦法》（見(jiàn)附件），現予公布，自2020年10月1日起施行。
特此公告。




附件：核安全信息公開(kāi)辦法




 

生態(tài)環(huán)境部

2020年8月31日



 

核安全信息公開(kāi)辦法





 

第一章  總  則

第一條  為規范和加強核安全信息公開(kāi)工作，保障公民、法人和其他組織對核安全的知情權、參與權、表達權和監督權，提升公眾對核安全的認知水平，保障核能利用安全，依據《中華人民共和國核安全法》《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》制定本辦法。

第二條  核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當按照本辦法的規定，公開(kāi)本企業(yè)核安全信息。

其他民用核設施營(yíng)運單位核安全信息公開(kāi)參照此辦法執行。

第三條  生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）作為國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)，按照本辦法開(kāi)展政府核安全信息公開(kāi),并對民用核設施營(yíng)運單位核安全信息公開(kāi)工作進(jìn)行監督。

第四條  核安全信息公開(kāi)應當遵循客觀(guān)、及時(shí)、準確的原則。

第五條  依法確定為國家秘密的核安全信息，或公開(kāi)后可能危及國家安全、公共安全、核設施和核材料安全的核安全信息，不予公開(kāi)。涉及商業(yè)秘密和個(gè)人信息的，按照國家有關(guān)規定執行。
 

第二章  核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位核安全信息公開(kāi)

第六條  核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當建立企業(yè)核安全信息公開(kāi)制度，明確核安全信息公開(kāi)責任部門(mén)、公開(kāi)內容、公開(kāi)程序、公開(kāi)途徑等。

第七條  核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當公開(kāi)的核安全信息包括：

（一）單位名稱(chēng)、注冊地址、聯(lián)系方式、核安全和環(huán)境保護守法承諾。

（二）本單位核安全管理制度。

（三）本單位取得的相關(guān)核安全許可證件和環(huán)境影響評價(jià)批復文件。

（四）本單位核設施安全狀況。

（五）國際核事件分級標準（INES）1級及以上的運行事件/事故。

（六）各類(lèi)流出物實(shí)際排放量與監管部門(mén)批復的流出物排放限值。

（七）營(yíng)運單位開(kāi)展的核設施周?chē)h(huán)境放射性水平、與核設施運行有關(guān)的主要放射性核素種類(lèi)濃度（活度）等輻射環(huán)境監測數據。

（八）本單位年度核安全報告。

第八條  鼓勵核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位出于經(jīng)驗反饋共同提高的目的主動(dòng)公開(kāi)0級偏差運行事件信息。

第九條  核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當通過(guò)企業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或所屬集團公司門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，以及其他便于公眾知曉的方式公開(kāi)第七條、第八條規定的核安全信息。

核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位也可以通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、廣播、電視、報刊、新媒體等多種方式公開(kāi)核安全信息。

第十條  核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當廣泛開(kāi)展核安全宣傳活動(dòng)，包括：在保證核設施安全的前提下，對公眾有序開(kāi)放核設施；建設核安全科普中心，開(kāi)展信息公開(kāi)和科普宣傳；開(kāi)展科普進(jìn)學(xué)校進(jìn)社區等宣傳教育活動(dòng)，增進(jìn)公眾對核科學(xué)的了解等。

第十一條  對本辦法第七條第（一）（二）（三）（四）項規定的信息，核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當自產(chǎn)生或者變更之日起20個(gè)工作日內向社會(huì )公開(kāi)。

對本辦法第七條第（五）項規定的核事件/事故信息，核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應在確定事件級別后7個(gè)工作日內向社會(huì )公開(kāi)；如果核動(dòng)力廠(chǎng)進(jìn)入應急狀態(tài)，則按照《國家核應急預案》及《核事故信息發(fā)布管理辦法》有關(guān)規定，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。

對本辦法第七條第（六）（七）項規定的信息，核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當在每季度第一個(gè)月底前向社會(huì )公開(kāi)上季度相關(guān)信息。

對本辦法第七條第（八）項規定的信息，核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當在每年4月1日前向社會(huì )公開(kāi)上年度相關(guān)信息。

法律、法規和規章另有規定的，從其規定。

 

第三章  核安全監督管理部門(mén)核安全信息公開(kāi)

第十二條  生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）依法履行政府信息公開(kāi)職責，公開(kāi)以下核安全信息：

（一）核安全監管法律、法規、標準、導則、政策、規劃等。

（二）核安全行政許可事項、申請指南、許可條件以及頒發(fā)的審批決定。        

（三）對核動(dòng)力廠(chǎng)開(kāi)展的例行、非例行核安全監督檢查報告以及重大事件調查報告。

（四）核動(dòng)力廠(chǎng)總體安全狀況。

（五）全國輻射環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監測站輻射環(huán)境監測數據和全國輻射環(huán)境質(zhì)量年報等。

（六）國際核事件分級標準（INES）1級及以上核動(dòng)力廠(chǎng)運行事件/事故信息。

（七）國家核安全局年報，國際《核安全公約》《乏燃料管理和放射性廢物管理安全聯(lián)合公約》履約國家報告。

第十三條  核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位出于經(jīng)驗反饋共同提高的目的主動(dòng)公開(kāi)的0級偏差運行事件信息，生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）應于核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位主動(dòng)公開(kāi)之日起7個(gè)工作日內予以公開(kāi)。

第十四條  生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）應當將本辦法第十二條規定的核安全信息通過(guò)政府公告、政府網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式公開(kāi)。

第十五條  對本辦法第十二條第（一）（二）（三）（四）（五）（七）項規定的核安全信息，應當自形成或者變更之日起20個(gè)工作日內予以公開(kāi)。

對本辦法第十二條第（六）項規定的運行事件信息，生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）應當在收到核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位事件通告后7個(gè)工作日內向社會(huì )公開(kāi)；如果核動(dòng)力廠(chǎng)進(jìn)入應急狀態(tài)，則按照《國家核應急預案》及《核事故信息發(fā)布管理辦法》有關(guān)規定，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。

法律、法規和規章另有規定的，從其規定。

 

第四章  監督和責任
 

第十六條  生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）應對民用核設施營(yíng)運單位核安全信息公開(kāi)活動(dòng)進(jìn)行監督檢查。被檢查單位應當如實(shí)反映情況，提供必要的資料。

生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）應依據法律、法規及國家有關(guān)規定，不斷完善政府信息公開(kāi)工作。

第十七條  公民、法人或者其他組織發(fā)現民用核設施營(yíng)運單位未依法公開(kāi)核安全信息的，有權向生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）舉報。生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）應當對舉報人的相關(guān)信息予以保密，保護舉報人的合法權益。

公民、法人或者其他組織認為國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)政府信息公開(kāi)工作侵犯其合法權益的，可以向國務(wù)院政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)投訴、舉報，也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

 

第五章  附  則

第十八條  本辦法第二章、第三章中的事件/事故分級是指按照國際核事件分級標準（INES）對運行事件/事故進(jìn)行的分級，即考慮核事件對人和環(huán)境的影響、對設施放射性包容和控制的影響、對縱深防御能力的影響，將核事件分為七級，其中較低級別稱(chēng)為事件，分別為異常（1級）、一般事件（2級）、重要事件（3級）；較高級別稱(chēng)為事故，分別為影響范圍有限的事故（4級）、影響范圍較大的事故（5級）、重要事故（6級）和重大事故（7級）。另外對不具有安全意義的微小事件稱(chēng)為“偏差”，歸為0 級。

第十九條  本辦法由生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）負責解釋。

第二十條  本辦法自2020年10月1日起施行。

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