自然資辦函〔2020〕1777號《自然資源部辦公廳關(guān)于落實(shí)〈保障中小企業(yè)款項支付條例〉進(jìn)一步防范拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款有關(guān)事項的通知》

《自然資源部辦公廳關(guān)于落實(shí)〈保障中小企業(yè)款項支付條例〉進(jìn)一步防范拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款有關(guān)事項的通知》








自然資辦函〔2020〕1777號

部屬各單位，部機關(guān)各司局：

為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“清欠工作”）的決策部署，落實(shí)《保障中小企業(yè)款項支付條例》（國務(wù)院令第728號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《支付條例》）和部領(lǐng)導關(guān)于舉一反三、嚴防新增、建立長(cháng)效機制的批示要求，現就落實(shí)《支付條例》，進(jìn)一步防范拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款有關(guān)事項通知如下：

一、提高思想認識，落實(shí)付款責任

清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作是黨中央、國務(wù)院為幫助民營(yíng)經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難作出的一項重大決策部署，特別是疫情當前，抓好清欠工作是落實(shí)黨中央扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)的重要舉措，有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力、穩定民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)信心?！吨Ц稐l例》是我國首次針對拖欠中小企業(yè)款項問(wèn)題制定的專(zhuān)門(mén)法規，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立長(cháng)效機制、依法預防和化解拖欠中小企業(yè)款項問(wèn)題的重要法制保障，對于維護中小企業(yè)合法權益、優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，具有重要的現實(shí)和長(cháng)遠意義。前期在有關(guān)方面共同努力下，我部清欠工作進(jìn)展總體順利，截至6月30日，部清欠臺賬中180筆欠款已全部清償到位。各單位要繼續高度重視清欠工作，提高思想認識，認真組織學(xué)習《支付條例》，嚴格執行《支付條例》各項規定和要求，主要負責同志要親自抓，明確部門(mén)責任，加強部門(mén)間配合，建立問(wèn)責機制，確保不再出現新增欠款。

二、嚴格遵守條例，及時(shí)支付款項

各單位及所屬企業(yè)要保障民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)款項及時(shí)支付，維護中小企業(yè)合法權益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。各單位不得以主要負責同志變更、履行內部付款流程，或者合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款。各單位應于每年3月5日前將上一年逾期尚未支付中小企業(yè)的合同數量、金額等信息通過(guò)單位網(wǎng)站、報刊等便于公眾知曉的方式公開(kāi)，同時(shí)報部。

三、加強預算管理，落實(shí)資金渠道

各單位從民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應當嚴格按照批準的預算執行，不得無(wú)預算、超預算開(kāi)展采購，無(wú)確定資金渠道的項目不得招標和采購。合同訂立前必須明確項目資金來(lái)源，無(wú)確定預算的項目不得對外訂立合同。部屬單位投資項目所需資金應當按照國家有關(guān)規定確保落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設。除依法設立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農民工工資保證金外，工程建設中不得收取其他保證金。保證金的收取比例應當符合國家有關(guān)規定。

四、規范合同管理，保障合法權益

各單位應指定專(zhuān)門(mén)部門(mén)負責合同集中管理，建立合同管理臺賬，詳細登記合同的訂立、履行和變更情況，按月對合同支付條件進(jìn)行統計、分類(lèi)和梳理，督促合同訂立部門(mén)及時(shí)結算支付到期款項，并將相關(guān)情況報告單位分管領(lǐng)導，直至合同執行完畢。合同訂立要依法嚴謹設計合同條款，不得要求民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，防止霸王條款、打白條行為。對于影響重大、涉及較高專(zhuān)業(yè)技術(shù)或法律關(guān)系復雜的合同，應當組織法律、技術(shù)、財會(huì )等工作人員參與合同審核把關(guān)，必要時(shí)可聘請外部專(zhuān)家參與相關(guān)工作。合同履行過(guò)程中，因對方或單位自身原因導致可能無(wú)法按時(shí)履行的，合同訂立部門(mén)應當及時(shí)采取應對措施，商合同相關(guān)方達成諒解或延期，并及時(shí)簽訂補充協(xié)議。

五、及時(shí)辦理結算，嚴禁拖欠款項

各單位從民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應當自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內支付款項，合同另有約定的，付款期限最長(cháng)不得超過(guò)60日；雙方約定以貨物、工程、服務(wù)交付后經(jīng)檢驗或者驗收合格作為支付條件的，付款期限應當自檢驗或者驗收合格之日起算。合同雙方應在合同中約定明確、合理的檢驗或者驗收期限，如遇拖延檢驗或者驗收的，付款期限自雙方約定的檢驗或者驗收期限屆滿(mǎn)之日起算。

各單位合同集中管理部門(mén)應將與單位經(jīng)濟活動(dòng)相關(guān)的合同提交財務(wù)部門(mén)作為賬務(wù)處理的依據。財務(wù)部門(mén)應根據合同履行情況及時(shí)辦理款項結算和進(jìn)行賬務(wù)處理。未按照合同條款履約的，財務(wù)部門(mén)應當在付款之前向單位有關(guān)負責同志報告。各單位應加強往來(lái)款項的管理，特別關(guān)注民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)的三角債問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行清理，確保及時(shí)支付中小企業(yè)款項。

各單位要把《支付條例》落實(shí)和清欠工作作為重要政治任務(wù)，抓實(shí)抓好，從源頭建立預防和解決拖欠問(wèn)題的長(cháng)效機制，堅決防止產(chǎn)生拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)款項問(wèn)題。部已將落實(shí)《支付條例》和清欠工作納入內部審計、財務(wù)檢查重點(diǎn)事項，對于發(fā)生新增欠款的單位，將在公務(wù)消費、辦公用房、經(jīng)費安排等方面采取必要的限制措施，如發(fā)現嚴重問(wèn)題，將嚴肅追究相關(guān)責任。





 

自然資源部辦公廳

2020年9月29日

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