國新出發(fā)〔2020〕18號《國家新聞出版署人力資源社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)〈出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育規定〉的通知》

《國家新聞出版署人力資源社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)〈出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育規定〉的通知》








國新出發(fā)〔2020〕18號

各省、自治區、直轄市新聞出版局、人力資源社會(huì )保障廳（局），中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體出版單位主管部門(mén)、人事部門(mén)，中央軍委政治工作部宣傳局，中央各重點(diǎn)出版集團：

現將《出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育規定》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。






 

國家新聞出版署

人力資源社會(huì )保障部

2020年9月24日






 

出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育規定





 

第一章  總  則

第一條　為規范出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作，保障出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育權益，不斷提高出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)能力，根據《出版管理條例》《干部教育培訓工作條例》《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育規定》等，結合出版工作實(shí)際，制定本規定。

第二條  在出版單位從事出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，包括出版物選題策劃、內容編輯加工和校對、裝幀和版式設計、信息資源集成開(kāi)發(fā)、編務(wù)印制和質(zhì)量管理、版權運營(yíng)、出版物營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育，適用本規定。

第三條  出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育是建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化出版專(zhuān)業(yè)人才隊伍的基礎性戰略性工作，必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞新時(shí)代宣傳思想工作舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力，打造政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強、求實(shí)創(chuàng )新、能打勝仗的出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊伍，為推動(dòng)出版業(yè)持續繁榮發(fā)展提供人才保證和智力支持。

第四條  出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作應當遵循下列原則：

（一）服務(wù)大局，按需施教。緊緊圍繞出版事業(yè)發(fā)展需要和出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從業(yè)要求，深入開(kāi)展馬克思主義出版觀(guān)教育，把政治能力建設貫穿繼續教育全過(guò)程，引導出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不斷提高政治本領(lǐng)，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”。

（二）提高能力，注重質(zhì)量。遵循人才成長(cháng)發(fā)展規律，不斷深化專(zhuān)業(yè)能力建設，把繼續教育的普遍性要求與出版專(zhuān)業(yè)人才的特殊需要結合起來(lái)，提高繼續教育質(zhì)量，增強教育培訓針對性，引導出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員更新知識、拓展技能，加強職業(yè)道德建設，全面提升專(zhuān)業(yè)勝任能力。

（三）改革創(chuàng )新，注重實(shí)效。統籌繼續教育資源，創(chuàng )新方式方法，建立兼容、開(kāi)放、共享、規范的繼續教育培訓體系，堅持分級分類(lèi)組織，形成政府部門(mén)規劃指導、社會(huì )力量積極參與、出版單位支持配合的出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育新格局。

第五條  出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員享有參加繼續教育的權利和接受繼續教育的義務(wù)。出版單位應當依照法律、行政法規和國家有關(guān)規定提取和使用職工教育經(jīng)費，為本單位出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育提供保障和支持。出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員經(jīng)所在單位同意，脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)參加繼續教育活動(dòng)的，所在單位應當按照國家有關(guān)規定，保障工資、福利等待遇。

第六條  出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應當自從事出版工作的下一年度開(kāi)始參加繼續教育。

 

第二章  管理體制

第七條  出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育實(shí)行統籌規劃、分級負責、分類(lèi)指導的管理體制。

第八條  國家新聞出版署和人力資源社會(huì )保障部負責對全國出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作進(jìn)行綜合管理和統籌協(xié)調，制定全國出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育政策，監督指導全國出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作的組織實(shí)施。

第九條  各省級新聞出版主管部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)，共同負責本地區出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作的綜合管理和組織實(shí)施。

其他機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會(huì )團體等在各自職責范圍內依法做好出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育的規劃、管理和實(shí)施工作。

 

第三章  內容與形式

第十條  出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育內容包括公需科目和專(zhuān)業(yè)科目。

公需科目包括出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應當普遍掌握的政治理論、法律法規、職業(yè)道德等基本知識。要把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要任務(wù)，堅持及時(shí)學(xué)、系統學(xué)、深入學(xué)，引導出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員系統掌握科學(xué)體系、精髓要義和實(shí)踐要求，真正做到學(xué)懂弄通做實(shí)。

專(zhuān)業(yè)科目包括出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員必須具備并應當掌握的出版政策法規、編輯業(yè)務(wù)知識，編校技能和質(zhì)量要求，裝幀和版式設計、信息資源集成開(kāi)發(fā)、版權運營(yíng)管理等專(zhuān)業(yè)知識，以及與行業(yè)發(fā)展相關(guān)的新知識、新技術(shù)、新技能。

國家新聞出版署會(huì )同人力資源社會(huì )保障部根據出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不同崗位、類(lèi)別和層次，統籌規劃繼續教育課程和教材體系建設，定期發(fā)布繼續教育公需科目指南、專(zhuān)業(yè)科目指南，對繼續教育內容進(jìn)行指導。

第十一條  出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可以選擇參加繼續教育的形式。具體形式有：

（一）參加省級及以上新聞出版主管部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)及其公布的繼續教育機構組織的面授、網(wǎng)絡(luò )遠程等繼續教育活動(dòng)；

（二）參加國家教育行政主管部門(mén)承認的本科及以上相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）教育；

（三）承擔省級及以上新聞出版主管部門(mén)或相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )的出版類(lèi)研究課題，或承擔國家級科研基金項目；

（四）在擁有國內統一連續出版物號、經(jīng)國家新聞出版主管部門(mén)認定的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表出版類(lèi)或與工作相關(guān)的學(xué)術(shù)論文，公開(kāi)出版與工作職責相關(guān)的學(xué)術(shù)著(zhù)作、譯著(zhù)和整理的古籍圖書(shū)；

（五）擔任省級及以上新聞出版主管部門(mén)或相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )舉辦的培訓班、學(xué)術(shù)會(huì )議、專(zhuān)題講座等授課（報告）人；

（六）參加全國出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試及命題、審題、閱卷工作；

（七）參加所在單位或相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構組織的與本單位出版范圍相關(guān)的專(zhuān)業(yè)類(lèi)培訓；

（八）參加省級及以上新聞出版主管部門(mén)組織的出版物質(zhì)量審讀、評審工作；

（九）參加省級及以上新聞出版主管部門(mén)組織舉辦的編校大賽獲得優(yōu)秀以上等次；

（十）省級及以上新聞出版主管部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)認可的其他繼續教育方式。

第十二條  出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育要根據出版工作特點(diǎn)，綜合運用講授式、研討式、案例式等教學(xué)方法，積極探索適應信息化發(fā)展趨勢的網(wǎng)絡(luò )培訓有效方式，統籌推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的培訓模式，充分運用“學(xué)習強國”學(xué)習平臺優(yōu)質(zhì)資源，不斷深化新知識、新技術(shù)、新技能等的培訓。

 

第四章  學(xué)時(shí)管理

第十三條  出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育的時(shí)間每年累計不少于90學(xué)時(shí)。其中，專(zhuān)業(yè)科目學(xué)時(shí)一般不少于總學(xué)時(shí)的三分之二。

出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育取得的學(xué)時(shí)，在全國范圍內當年度有效，不得結轉或順延至下一年度。

第十四條  出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加本規定第十一條規定形式的繼續教育，其學(xué)時(shí)計算標準如下：

（一）參加省級及以上新聞出版主管部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)及其公布的繼續教育機構組織的面授培訓，每天按8學(xué)時(shí)計算；參加網(wǎng)絡(luò )遠程培訓，按實(shí)際學(xué)時(shí)計算，每年最多不超過(guò)40學(xué)時(shí)。

（二）參加國家教育行政主管部門(mén)承認的本科及以上相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）教育，獲得學(xué)歷（學(xué)位）當年度折算為40學(xué)時(shí)。

（三）獨立承擔省級及以上新聞出版主管部門(mén)或相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )的出版類(lèi)研究課題，或獨立承擔國家級科研基金項目，課題結項的，當年度每項折算為40學(xué)時(shí)；與他人合作完成的，主持人每項折算為30學(xué)時(shí)，參與人每人每項折算為10學(xué)時(shí)。

（四）獨立公開(kāi)發(fā)表出版類(lèi)或與工作相關(guān)的學(xué)術(shù)論文，每篇折算為10學(xué)時(shí)；與他人合作發(fā)表的，每人每篇折算為5學(xué)時(shí)，每年最多折算為20學(xué)時(shí)。

（五）獨立公開(kāi)出版與工作職責相關(guān)的學(xué)術(shù)著(zhù)作、譯著(zhù)和整理的古籍圖書(shū)，每本折算為30學(xué)時(shí)；與他人合作出版的，第一作者每本折算為20學(xué)時(shí)，其他作者每人每本折算為10學(xué)時(shí)，每年最多折算為40學(xué)時(shí)。

（六）擔任省級及以上新聞出版主管部門(mén)或相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )舉辦的培訓班、學(xué)術(shù)會(huì )議、專(zhuān)題講座等授課（報告）人，按實(shí)際授課（報告）時(shí)間的6倍計算學(xué)時(shí)。

（七）參加全國出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試，每通過(guò)一科，下一年度折算為30學(xué)時(shí)。

（八）參加全國出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試命題、審題、閱卷，省級及以上新聞出版主管部門(mén)組織的出版物質(zhì)量審讀、評審工作，或在編校大賽中獲得優(yōu)秀以上等次，折算為30學(xué)時(shí)。

（九）參加所在單位或相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構組織的與本單位出版范圍相關(guān)的專(zhuān)業(yè)類(lèi)培訓，每年最多折算為30學(xué)時(shí)。

第十五條  出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育情況實(shí)行學(xué)時(shí)登記管理。

出版單位應當對本單位出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育的種類(lèi)、內容、時(shí)間和考試考核結果等情況進(jìn)行記錄，及時(shí)登錄有關(guān)網(wǎng)站提交繼續教育情況，完成學(xué)時(shí)審核登記的初審。

省級新聞出版主管部門(mén)負責本地區出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育學(xué)時(shí)審核登記的復審。

國家新聞出版署負責全國出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育學(xué)時(shí)審核登記的終審，以及中央在京出版單位出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育學(xué)時(shí)審核登記的復審。

省級新聞出版主管部門(mén)每年將本地區出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育審核情況送同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案。

第十六條  出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育學(xué)時(shí)登記采用以下方式：

（一）參加全國出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試，或參加省級及以上新聞出版主管部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)及其公布的繼續教育機構組織的培訓，由省級及以上新聞出版主管部門(mén)根據繼續教育機構或所在單位報送的繼續教育信息，辦理繼續教育事項登記。

（二）參加除第一項以外其他形式的繼續教育，應當在當年度登錄國家新聞出版主管部門(mén)指定網(wǎng)站，按要求上傳相關(guān)證明材料，申請辦理繼續教育事項登記。

第十七條  出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員由于傷、病、孕等特殊原因無(wú)法在當年度完成繼續教育學(xué)時(shí)的，可由所在單位提供證明，經(jīng)省級及以上新聞出版主管部門(mén)審核確認后，應參加繼續教育的學(xué)時(shí)順延至下一年度合并完成。省級及以上新聞出版主管部門(mén)應當在下一年度的繼續教育合格證書(shū)中予以注明。

 

第五章  繼續教育機構

第十八條 國家新聞出版署、人力資源社會(huì )保障部指導加強出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育機構建設，推動(dòng)構建分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理、開(kāi)放有序的繼續教育培訓體系。鼓勵并引導行業(yè)協(xié)會(huì )、高等院校、科研院所等具備培訓條件的社會(huì )辦學(xué)單位參與出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作。

第十九條  國家新聞出版署以適當方式向社會(huì )公布承辦出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育的機構及其培訓范圍、教學(xué)內容、收費項目和標準等。繼續教育機構應當認真組織實(shí)施出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育教學(xué)計劃，根據考核結果如實(shí)出具出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育證明。

第二十條  繼續教育機構要突出政治引領(lǐng)，以提升思想政治素質(zhì)和職業(yè)素養、創(chuàng )新創(chuàng )造能力為重點(diǎn)，建立健全繼續教育培訓內容更新機制。

第二十一條  繼續教育機構要建立健全符合出版工作特點(diǎn)和出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員成長(cháng)成才規律的師資準入和退出機制。建立完備的繼續教育師資庫，嚴把政治關(guān)、質(zhì)量關(guān)、紀律關(guān)，建設高素質(zhì)高水平專(zhuān)業(yè)化的出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育師資隊伍。

第二十二條  繼續教育機構要把旗幟鮮明講政治貫穿教學(xué)管理全過(guò)程，嚴格執行有關(guān)學(xué)員、師資管理規定，嚴肅講壇紀律，加強學(xué)風(fēng)建設。

第二十三條  各級新聞出版主管部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)直接舉辦的繼續教育活動(dòng)，應當突出公益性，不得收取費用。鼓勵和支持出版企事業(yè)單位、高等院校和社會(huì )團體等舉辦公益性繼續教育活動(dòng)。

第二十四條  繼續教育機構不得采取虛假、欺詐等不正當手段招攬生源，不得以繼續教育名義組織旅游或與培訓無(wú)關(guān)的高消費活動(dòng)，不得以繼續教育名義亂收費或只收費不培訓，以及從事其他有關(guān)政策法規明令禁止的行為。

 

第六章  考核與監督

第二十五條  出版單位應當建立本單位出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育與使用、晉升相銜接的激勵機制，把出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育情況作為出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員考核評價(jià)、崗位聘用的重要依據。

第二十六條  出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育情況，應當作為聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者申報評定上一級職稱(chēng)的重要條件，作為出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格登記注冊（續展）的必要條件。

第二十七條  省級及以上新聞出版主管部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當依法對出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育機構、出版單位執行本規定的情況進(jìn)行監督。

第二十八條  省級及以上新聞出版主管部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當定期組織或委托第三方評估機構對本地區出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育機構進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評估，評估結果作為評價(jià)繼續教育機構辦學(xué)質(zhì)量的重要標準和承擔下一年度繼續教育任務(wù)的重要依據。

第二十九條  出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員未按本規定第十一條、十三條規定參加繼續教育，無(wú)正當理由不參加繼續教育或者在學(xué)習培訓期間違反學(xué)習紀律和管理制度的，出版單位可視情給予批評教育、不予報銷(xiāo)或者要求退還培訓費用等。

第三十條  出版單位違反本規定的，由省級及以上新聞出版主管部門(mén)或人力資源社會(huì )保障部門(mén)責令改正。

第三十一條  出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員存在繼續教育學(xué)時(shí)造假等情形的，由省級及以上新聞出版主管部門(mén)或人力資源社會(huì )保障部門(mén)通報所在單位，暫?；驎壕徛殬I(yè)資格登記注冊（續展）。

第三十二條  繼續教育機構違反本規定的，由省級及以上新聞出版主管部門(mén)或人力資源社會(huì )保障部門(mén)責令改正，并依法依規進(jìn)行處理。

 

第七章  附  則

第三十三條  各省級新聞出版主管部門(mén)要加強對民營(yíng)書(shū)業(yè)從業(yè)人員繼續教育的政策指導，統籌協(xié)調優(yōu)質(zhì)培訓資源共建共享，組織開(kāi)展多層次、有針對性的專(zhuān)業(yè)學(xué)習和技能培訓，健全完善民營(yíng)書(shū)業(yè)從業(yè)人員繼續教育培訓機制，探索推進(jìn)民營(yíng)書(shū)業(yè)從業(yè)人員繼續教育學(xué)時(shí)登記等工作。各民營(yíng)書(shū)業(yè)企業(yè)要積極為所屬從業(yè)人員參加繼續教育創(chuàng )造便利條件。

第三十四條  中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊所屬出版單位出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作，參照本規定執行。

第三十五條  本規定自2021年1月1日起施行，由國家新聞出版署、人力資源社會(huì )保障部負責解釋。原新聞出版總署印發(fā)的《出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育暫行規定》（新出政發(fā)〔2010〕10號）同時(shí)廢止，其他出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育相關(guān)規定與本規定不一致的，以本規定為準。

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