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南寧市人民政府辦公廳關(guān)于加強政策文件解讀工作的通知
南府辦函〔2018〕324號
各縣、區人民政府，市政府各部門(mén)，各管委會(huì )，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：
為貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區行政機關(guān)政策文件解讀實(shí)施辦法的通知》（桂政辦發(fā)〔2017〕136號），加強我市政策文件解讀工作，現將有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識政策解讀的重要意義
政策解讀是對重要政策文件的出臺背景依據、意見(jiàn)采納、目標任務(wù)、主要內容、涉及范圍、執行標準，以及注意事項、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異、特色亮點(diǎn)等內容的解釋性說(shuō)明。加強政策解讀工作，是貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）要求，提高政策知曉率，增強社會(huì )公眾對政策的理解和對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的信心，促進(jìn)政府各項政策執行和落實(shí)，依法保障廣大人民群眾合法權益，對加強依法行政，建設法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府具有十分重要的意義。
二、明確政策解讀范圍
需進(jìn)行解讀的政策文件包括：政府規章；政府或政府辦制發(fā)的規范性文件；政府部門(mén)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織制發(fā)的規范性文件（規范性文件范圍見(jiàn)《南寧市行政規范性文件管理辦法》）；政府、政府辦或政府部門(mén)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織制發(fā)的其他具有涉及面廣、與民生關(guān)系密切、社會(huì )關(guān)注度高、專(zhuān)業(yè)性強、實(shí)施難度大等一種或幾種情形的文件。
三、明確政策解讀主體
在各級政府辦的統籌協(xié)調下，各級法制、新聞以及負責政策文件起草和組織實(shí)施的部門(mén)根據職責分工全面落實(shí)政策文件解讀工作。各級政府部門(mén)是政策文件解讀的責任主體，部門(mén)主要負責人是第一解讀人和責任人。各級政府出臺的政策文件，由政策文件起草部門(mén)組織解讀；部門(mén)制發(fā)的政策文件，由部門(mén)組織解讀；部門(mén)聯(lián)合制發(fā)的政策文件，由牽頭部門(mén)會(huì )同聯(lián)合發(fā)文部門(mén)組織解讀。
四、規范解讀程序，實(shí)現“三同步”
政策解讀方案（包括解讀形式、解讀渠道、解讀時(shí)間、解讀材料）與政策文件制定應同步組織、同步審簽、同步部署，確保政策文件與政策解讀材料同步發(fā)布。
以各級政府、政府辦名義制發(fā)的政策文件，政策文件的起草部門(mén)應將解讀方案和政策文件代擬稿一并報送，否則，政府辦予以退文。
以市政府、市政府辦名義制發(fā)的政策文件，由市政府辦負責將政策文件和解讀材料同步發(fā)布。以部門(mén)名義制發(fā)的政策文件，由部門(mén)負責將政策文件和解讀材料同步發(fā)布。
五、豐富政策解讀形式和渠道
解讀形式可包括新聞發(fā)布、政策吹風(fēng)、發(fā)表文章（撰寫(xiě)稿件）、訪(fǎng)談、媒體專(zhuān)訪(fǎng)、答記者問(wèn)、政策問(wèn)答等?？删C合運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等方式。
各級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和部門(mén)網(wǎng)站是政策文件及其解讀材料的第一發(fā)布平臺。同時(shí)，可綜合運用新聞網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì )、微博微信、客戶(hù)端、廣播電視、報刊雜志、解讀讀本等渠道和方式深入開(kāi)展政策解讀。
六、其他工作要求
（一）圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域做好政策解讀工作。
各級各部門(mén)要圍繞重大建設項目批準和實(shí)施、社會(huì )公益事業(yè)建設、公共資源配置等重點(diǎn)領(lǐng)域內容加強政策解讀工作。
（二）集中發(fā)布政策解讀信息。
各級各部門(mén)要在本級本部門(mén)網(wǎng)站上設立政策解讀專(zhuān)欄，集中發(fā)布政策解讀信息，并自查政策解讀的發(fā)布情況，確保原來(lái)通過(guò)自治區政府信息公開(kāi)統一平臺發(fā)布的政策文件和政策解讀的信息遷移至政府網(wǎng)站。
（三）報送政策解讀工作情況。
我市已將政策解讀工作納入市直機關(guān)、縣（區）、開(kāi)發(fā)區政務(wù)公開(kāi)年度績(jì)效考評指標。市政府辦公廳、市各有關(guān)部門(mén)要做好政策解讀情況的日常統計工作，并于2018年12月20日前，將2018年政策解讀情況統計表和發(fā)布政策解讀的截圖等相關(guān)材料（詳見(jiàn)附件）報送市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組辦公室（電子版發(fā)到郵箱：nnzwbgkk@126.com，紙質(zhì)版通過(guò)市政府105#交換箱交換）。以市政府、市政府辦公廳名義印發(fā)的政策文件，由市政府辦公廳負責報送。以部門(mén)名義印發(fā)的政策文件，由部門(mén)負責報送。
請各縣（區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )自行做好本轄區政策解讀材料的收集和整理工作。
南寧市人民政府辦公廳
2018年10月11日
附件：2018年政策解讀情況統計表和發(fā)布政 策解讀的截圖等相關(guān)材料
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