林護發(fā)〔2020〕89號《國家林業(yè)和草原局關(guān)于切實(shí)加強秋冬季鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物保護工作的通知》

國家林業(yè)和草原局關(guān)于切實(shí)加強秋冬季鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物保護工作的通知









林護發(fā)〔2020〕89號

各省、自治區、直轄市林業(yè)和草原主管部門(mén)，內蒙古森工集團，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)和草原主管部門(mén)，國家林業(yè)和草原局各派出機構、大興安嶺林業(yè)集團：

為切實(shí)加強鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物保護，進(jìn)一步嚴厲打擊亂捕濫獵及非法交易活動(dòng)，堅決防止濫食野生動(dòng)物現象“死灰復燃”，根據當前鳥(niǎo)類(lèi)保護形勢和候鳥(niǎo)遷徙動(dòng)態(tài)，現將秋冬季鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物專(zhuān)項保護工作有關(guān)要求通知如下：

一、提高政治站位，統一思想認識

加強鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物保護是貫徹習近平生態(tài)文明思想的重要內容?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/doc/78818.html' title='全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定' target='_blank'>全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，對打擊亂捕濫獵濫食及非法交易鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物違法犯罪活動(dòng)提出了更高要求。各級林業(yè)和草原主管部門(mén)要進(jìn)一步深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記重要講話(huà)和系列指示批示精神，從增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”的政治高度，提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，主要負責同志要親自研究部署，分區劃片落實(shí)責任，把強化鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物保護執法監管與禁食野生動(dòng)物重大舉措融合推進(jìn)，實(shí)現對亂捕濫獵濫食及非法交易鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物亂象的根本治理，維護鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物種群安全和生態(tài)安全。

二、落實(shí)保護措施，嚴格執法監管

各級林業(yè)和草原主管部門(mén)要切實(shí)強化屬地保護監管責任，在當地黨委、政府的領(lǐng)導下，建立健全部門(mén)間野生動(dòng)物保護執法協(xié)調機制，主動(dòng)加強與各執法部門(mén)間的溝通協(xié)作，在野外保護、人工繁育、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、交通運輸、寄遞、進(jìn)出境、網(wǎng)絡(luò )交易等各個(gè)環(huán)節有針對性加大執法監管力度，多措并舉，聯(lián)防聯(lián)控，綜合治理。一是在鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物的重要棲息地和主要遷徙通道堅持巡護值守，徹底清理各類(lèi)鳥(niǎo)網(wǎng)、套夾、毒餌等非法獵捕工具，敦促有關(guān)部門(mén)加強魚(yú)塘、蝦池的管理，消除威脅候鳥(niǎo)遷徙安全和其他野生動(dòng)物種群安全的隱患。二是全面清查鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物人工繁育場(chǎng)所，逐一核對繁育資質(zhì)、種類(lèi)、來(lái)源和數量等，對非法繁育和以食用為目的的繁育活動(dòng)堅決予以取締；對超越行政許可范圍或不滿(mǎn)足條件的，要限期整改，嚴防其成為非法來(lái)源鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物的“庇護所”和非法交易鳥(niǎo)類(lèi)的“加工廠(chǎng)”或“中轉站”。三是會(huì )同公安、市場(chǎng)監管等部門(mén)，對集貿市場(chǎng)、相關(guān)商品或原料集散地、餐館飯店等場(chǎng)所進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，并會(huì )同網(wǎng)絡(luò )監管部門(mén)密切監測網(wǎng)上非法交易鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物的信息，堅決取締和依法懲處非法交易鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物和銷(xiāo)售鳥(niǎo)網(wǎng)等違法獵捕工具的活動(dòng)，凈化市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò )空間。四是會(huì )同海關(guān)、交通運輸、民航、郵政等部門(mén)，加大對進(jìn)出口、運輸、寄遞、攜帶鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物行為的檢查力度，清除公路兩側、長(cháng)途運輸車(chē)輛上非法銷(xiāo)售鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物及違法獵捕工具的行為，實(shí)現保護執法監管全覆蓋。五是對執法檢查等工作中發(fā)現的犯罪線(xiàn)索，要及時(shí)移交公安機關(guān)，積極協(xié)助檢驗鑒定等專(zhuān)業(yè)支持，深挖、摧毀“一條龍”作案團伙，形成強大的執法震懾聲勢。

三、加強動(dòng)態(tài)監測，規范收容救護

各級林業(yè)和草原主管部門(mén)要積極利用野生動(dòng)物資源調查隊伍、科研院所、鳥(niǎo)類(lèi)環(huán)志站點(diǎn)和野生動(dòng)物疫源疫病監測站等力量，在鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物集群活動(dòng)區、重要棲息地和主要遷徙通道持續開(kāi)展種群動(dòng)態(tài)監測和鳥(niǎo)類(lèi)環(huán)志等工作，進(jìn)一步掌握鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物種群變化、遷徙時(shí)空動(dòng)態(tài)和主要威脅因素，研究制定鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物及其棲息地保護、恢復方案，并多渠道爭取資金、人員力量等支持，確保方案實(shí)施到位，為鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物營(yíng)造良好的生存繁衍條件。規范開(kāi)展鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物收容救護活動(dòng)，禁止在候鳥(niǎo)遷徙停歇地和越冬地隨意投食和補飼，避免人為因素致使候鳥(niǎo)滯留或延期遷徙。確實(shí)需要對野外種群或個(gè)體進(jìn)行救助，以及對傷病或執法查沒(méi)鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物進(jìn)行收容的，由屬地野生動(dòng)物保護機構經(jīng)科學(xué)論證或咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)后統一組織實(shí)施。禁止擅自進(jìn)入自然保護區觀(guān)鳥(niǎo)和拍鳥(niǎo)，禁止追逐鳥(niǎo)群、干擾候鳥(niǎo)遷徙。

四、加強疫病防控，強化監測預警

各級林業(yè)和草原主管部門(mén)要按照“強化責任、突出重點(diǎn)、分區施策、狠抓落實(shí)”的方針，根據本區域鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物種群分布及活動(dòng)規律、候鳥(niǎo)遷飛特點(diǎn)等具體情況，及時(shí)調整重點(diǎn)監測區域布局，指導督促野生動(dòng)物疫源疫病監測站點(diǎn)在候鳥(niǎo)遷徙通道等野生動(dòng)物集中分布區、集群活動(dòng)地、歷史疫情發(fā)生地、周邊疫情威脅區等重點(diǎn)風(fēng)險區域增派監測巡查力量，對未設立監測站點(diǎn)的重點(diǎn)區域要抽調力量、明確責任，切實(shí)做好禽流感等疫源疫病監測防控和預警工作，確保異常情況第一時(shí)間發(fā)現、第一現場(chǎng)處置。要嚴肅異常情況信息報送紀律，確保相關(guān)信息快速準確上報。對不履行疫情報送職責，瞞報、謊報、遲報、漏報異常情況信息的，要依法追究有關(guān)人員責任。

五、加強宣傳教育，正確輿論導向

各級林業(yè)和草原主管部門(mén)要積極發(fā)動(dòng)社會(huì )力量支持、參與保護，重點(diǎn)要面向候鳥(niǎo)遷徙通道沿途、重要棲息地周邊社區和餐飲從業(yè)人員等特定群體，有針對性地強化保護宣傳和科普教育，引導他們自覺(jué)摒棄濫食野生動(dòng)物陋習，抵制非法交易活動(dòng)；支持公益組織、民間團體和志愿者等社會(huì )各界力量參與保護行動(dòng)；公布舉報電話(huà)，健全反饋制度，完善溝通交流與信息分享機制，提升焦點(diǎn)事件和熱點(diǎn)輿情的處置能力，主動(dòng)發(fā)聲，妥善應對社會(huì )關(guān)切，為強化保護營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

六、強化監督檢查，務(wù)求取得實(shí)效

各省級林業(yè)和草原主管部門(mén)對本區域內秋冬季鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物保護執法監管情況要加強指導監督，局各派出機構要切實(shí)履行好監督職能，采取明察暗訪(fǎng)等有效手段和措施，積極、主動(dòng)督導轄區內秋冬季鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物保護措施的開(kāi)展情況，深入了解掌握并報告相關(guān)情況，對存在的問(wèn)題及時(shí)與當地林業(yè)和草原主管部門(mén)、保護管理機構共同研究，幫助基層解決問(wèn)題和困難，確保工作取得預期成效。對督查中發(fā)現的主體責任落實(shí)不到位、執法監管力度不夠等問(wèn)題，要及時(shí)約談和通報，堅決予以糾正；對工作中不作為、不擔當導致嚴重后果的，要依法依規追究責任。

特此通知。




 

國家林業(yè)和草原局

2020年9月30日

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