林函護字〔2020〕50號《國家林業(yè)和草原局關(guān)于組織實(shí)施〈妥善處置在養野生動(dòng)物技術(shù)指南〉的函》

《國家林業(yè)和草原局關(guān)于組織實(shí)施〈妥善處置在養野生動(dòng)物技術(shù)指南〉的函》









林函護字〔2020〕50號

各省、自治區、直轄市人民政府：

為貫徹落實(shí)《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），指導各地科學(xué)、有序、穩妥處置在養野生動(dòng)物，按照國務(wù)院有關(guān)要求，我局研究制定了《妥善處置在養野生動(dòng)物技術(shù)指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)指南》，見(jiàn)附件），現印送你?。ㄗ灾螀^、直轄市，下同），請對林業(yè)和草原主管部門(mén)妥善處置在養野生動(dòng)物工作加強領(lǐng)導支持，并將有關(guān)意見(jiàn)函告如下：

一、加強組織領(lǐng)導，重視支持在養野生動(dòng)物處置工作

妥善處置在養野生動(dòng)物，是推進(jìn)禁食野生動(dòng)物重大舉措的重要后續工作，受到國內外廣泛關(guān)注。各地要以堅決落實(shí)全國人大常委會(huì )禁食野生動(dòng)物決定為前提，對列入禁食范圍、養殖企業(yè)或養殖戶(hù)自愿停止養殖的在養野生動(dòng)物切實(shí)做好妥善處置工作，嚴格按照《技術(shù)指南》明確的原則和要求，堅持保護優(yōu)先、科學(xué)分類(lèi)、多部門(mén)協(xié)調推進(jìn)，防范生態(tài)安全和公共衛生安全危害等次生問(wèn)題?？紤]到需要處置的在養野生動(dòng)物種類(lèi)多，特別是局部區域在養野生動(dòng)物數量很大、涉及面廣，特請各級地方人民政府加強組織領(lǐng)導，在人員力量、工作經(jīng)費等方面予以保障，確保工作順利進(jìn)行。

二、科學(xué)制定處置方案，周密部署實(shí)施

各地要在準確掌握本區域在養野生動(dòng)物種類(lèi)和數量的基礎上，嚴格按照《技術(shù)指南》確定的原則、方向和要求，分類(lèi)制定具體處置方案，經(jīng)科學(xué)評估后由基層林業(yè)和草原主管部門(mén)組織實(shí)施，一律不得由養殖企業(yè)或養殖戶(hù)擅自放生、滅殺或遺棄。省級林業(yè)和草原主管部門(mén)要切實(shí)加強對各地實(shí)際處置工作的指導監督，把握好工作節奏，可以依據實(shí)際情況設定妥善處置過(guò)渡期，在補償工作未到位、非養殖戶(hù)自愿的情況下，不得強制處置；做好工作銜接，把妥善處置在養野生動(dòng)物與養殖戶(hù)調整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向相結合，盡可能發(fā)揮其現有養殖設施的作用，減少損失；堅持實(shí)事求是，對《技術(shù)指南》在實(shí)際工作中不相適應的情況，可以進(jìn)行科學(xué)調整和完善，對異地實(shí)施放歸自然或合理調配的活動(dòng)及時(shí)進(jìn)行跨區域協(xié)調，幫助基層穩妥推進(jìn)各類(lèi)處置工作。

三、堅持生態(tài)保護優(yōu)先，慎用無(wú)害化處置措施

堅持生態(tài)保護優(yōu)先是對在養野生動(dòng)物進(jìn)行科學(xué)處置的首要原則，堅決反對一律滅殺等粗暴、簡(jiǎn)單做法。特別是對在養野生動(dòng)物健康個(gè)體，要盡可能通過(guò)放歸自然或調配用于科研、藥用、展示等非食用性用途，充分發(fā)揮其生態(tài)、科研和其他社會(huì )價(jià)值。對暫時(shí)不具備放歸自然條件或難以短期內進(jìn)行跨區域調配的，應先行移交收容或委托代養，待條件成熟后再實(shí)施放歸自然或調配。對確不屬于上述情形且存在疫病風(fēng)險的傷病個(gè)體等，經(jīng)確認后方可實(shí)施無(wú)害化處理，盡可能減少野生動(dòng)物種群損失。

四、加強正面宣傳，做好輿論引導

在妥善處置在養野生動(dòng)物過(guò)程中，各地要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應媒體和公眾關(guān)切。對組織開(kāi)展放歸自然和收容救護等工作情況，可適當加強正面宣傳，讓公眾了解保護在養野生動(dòng)物進(jìn)展；對公眾出現的誤解或猜疑，要通過(guò)專(zhuān)家解讀等方式進(jìn)行引導，廣泛爭取理解和認同；要特別關(guān)注通過(guò)網(wǎng)絡(luò )輿論對在養野生動(dòng)物處置工作造謠生事、誤導炒作等情況，及時(shí)會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查處理和采取應對措施，切實(shí)做好敏感信息管控，防止引發(fā)矛盾糾紛，為穩妥推進(jìn)工作營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

五、加強監督檢查，確保各項措施落到實(shí)處

為調研掌握各地處置在養野生動(dòng)物實(shí)際情況和工作進(jìn)展，我局各派出機構將于近期組織工作組對各地調查摸清底數、研究擬定工作方案、組織人員力量、經(jīng)費保障等前期準備和具體實(shí)施情況，進(jìn)行調研督導；根據各地工作實(shí)際進(jìn)展情況，我局將適時(shí)派出調研督導組，對重點(diǎn)省或工作進(jìn)展遲緩的地區進(jìn)行抽查，確保各項措施在執行過(guò)程中不走樣、不變形，對久拖不決、違規操作等導致矛盾糾紛，以及造成生態(tài)危害和公共衛生安全隱患等行為予以嚴肅處理，堅決維護禁食野生動(dòng)物重大舉措的貫徹落實(shí)。

特此函告，請予大力支持。






附件：妥善處置在養野 生動(dòng)物技術(shù)指 南





 

國家林業(yè)和草原局

2020年5月27日

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