司法通〔2020〕72號《司法部財政部關(guān)于建立健全政府購買(mǎi)法律服務(wù)機制的意見(jiàn)》

司法部財政部關(guān)于建立健全政府購買(mǎi)法律服務(wù)機制的意見(jiàn)








司法通〔2020〕72號

各省、自治區、直轄市司法廳(局)、財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團司法局、財政局,各計劃單列市司法局、財政局：

為積極穩妥、依法規范有序推進(jìn)政府購買(mǎi)法律服務(wù)工作，根據政府采購和購買(mǎi)服務(wù)等有關(guān)法律法規，結合法律服務(wù)工作實(shí)際，提出如下指導意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化律師制度改革的意見(jiàn)〉的通知》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設的意見(jiàn)》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)的指導意見(jiàn)》等部署要求，大力推進(jìn)政府購買(mǎi)法律服務(wù)工作，完善政府購買(mǎi)法律服務(wù)機制，強化政府公共法律服務(wù)職能，提高政府依法行政能力和水平，加快建設覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務(wù)體系，增強人民群眾共享全面依法治國的獲得感、幸福感、安全感，為統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和有力法治保障。

二、購買(mǎi)主體和承接主體

各級國家機關(guān)是政府購買(mǎi)法律服務(wù)的購買(mǎi)主體。黨的機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、民主黨派機關(guān)、承擔行政職能的事業(yè)單位和使用行政編制的群團組織機關(guān)使用財政性資金購買(mǎi)法律服務(wù)的，參照國家機關(guān)執行。

政府購買(mǎi)法律服務(wù)的承接主體應當具備法律服務(wù)能力，并符合有關(guān)法律、行政法規、規章規定的資格條件。

購買(mǎi)主體應當依法保障承接主體平等參與政府購買(mǎi)法律服務(wù)的權利，不得設置不合理的條件對承接主體實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

三、購買(mǎi)內容

政府購買(mǎi)法律服務(wù)的內容為屬于政府職責范圍且適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的法律服務(wù)事項。政府購買(mǎi)法律服務(wù)的具體范圍和內容實(shí)行指導性目錄管理。下列法律服務(wù)事項可以依法納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄：

（一）政府向社會(huì )公眾提供的公共法律服務(wù)。主要是政府為保障和改善民生，促進(jìn)基層依法治理，維護社會(huì )和諧穩定，委托律師、基層法律服務(wù)工作者等社會(huì )力量向公民、法人和其他組織提供的公共性、公益性、普惠性、兜底性的法律服務(wù)，包括：法律援助服務(wù)；值班律師法律幫助服務(wù)；村（居）法律顧問(wèn)服務(wù)；法治宣傳教育服務(wù)；人民調解服務(wù)；公共法律服務(wù)熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò )、實(shí)體平臺法律咨詢(xún)服務(wù)；公益性律師調解、律師代理申訴、律師化解涉法涉訴信訪(fǎng)案件服務(wù)；公益性公證、司法鑒定服務(wù)；仲裁委員會(huì )參與基層糾紛解決服務(wù)；等等。

(二) 政府履職所需輔助性法律服務(wù)。主要是政府委托律師、基層法律服務(wù)工作者等社會(huì )力量提供的政府法律顧問(wèn)服務(wù)及其他輔助性法律服務(wù)，包括：參與重大決策、重大執法決定合法性審查，為重大決策、重大行政行為提供法律意見(jiàn)；參與法律法規規章、黨內法規和規范性文件的起草論證；參與合作項目的洽談，起草、修改重要的法律文書(shū)或者合同；參與處理行政復議、訴訟、仲裁等法律事務(wù)；為處置涉法涉訴案件、信訪(fǎng)案件和重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù)；參與法治建設相關(guān)調研、培訓、督察等工作；為行政活動(dòng)辦理合同證明、權利確認、保全證據、現場(chǎng)監督等公證；等等。

實(shí)施政府購買(mǎi)法律服務(wù)的部門(mén)負責將符合規定的法律服務(wù)事項納入本部門(mén)政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展變化、政府職能轉變及公眾需求等情況，按程序及時(shí)對目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

四、購買(mǎi)活動(dòng)實(shí)施

購買(mǎi)主體應當按照《中華人民共和國政府采購法》和《政府購買(mǎi)服務(wù)管理辦法》等法律法規規章和制度規定組織實(shí)施購買(mǎi)活動(dòng)。

（一）預算管理。政府購買(mǎi)法律服務(wù)項目所需資金，應當在年度部門(mén)預算中統籌安排。

（二）采購管理。購買(mǎi)主體應當綜合考慮購買(mǎi)內容的供求特點(diǎn)、市場(chǎng)發(fā)育程度等因素，按照方式靈活、程序簡(jiǎn)便、公開(kāi)透明、競爭有序、公平擇優(yōu)的原則，采用適當采購方式確定承接主體，并參照所在區域同類(lèi)法律服務(wù)的市場(chǎng)收費標準合理確定政府購買(mǎi)價(jià)格。

（三）合同管理。購買(mǎi)主體與承接主體應當簽訂政府購買(mǎi)法律服務(wù)書(shū)面合同，明確服務(wù)對象、服務(wù)內容、服務(wù)期限、服務(wù)數量和質(zhì)量、雙方權利義務(wù)、服務(wù)價(jià)格及資金結算方式、服務(wù)績(jì)效目標、違約責任等內容。

（四）履約責任。購買(mǎi)主體應當加強對政府購買(mǎi)法律服務(wù)項目的履約管理，開(kāi)展績(jì)效執行監控和驗收評估，按照合同約定向承接主體支付服務(wù)費用。承接主體應當認真履行合同，依法誠信規范執業(yè)，規范使用政府購買(mǎi)服務(wù)項目資金，按時(shí)保質(zhì)保量提供法律服務(wù)。

五、指導監督

購買(mǎi)主體和承接主體應當自覺(jué)接受監察監督、財政監督、審計監督、社會(huì )監督以及服務(wù)對象的監督。

省級司法行政部門(mén)和財政部門(mén)可以結合本地實(shí)際制定政府購買(mǎi)法律服務(wù)的具體辦法，進(jìn)一步明確購買(mǎi)主體、承接主體、購買(mǎi)內容、購買(mǎi)程序等，推進(jìn)本地區政府購買(mǎi)法律服務(wù)工作有序開(kāi)展。

各級財政部門(mén)負責本級政府購買(mǎi)法律服務(wù)計劃的審核和監督管理，可以根據需要對部門(mén)實(shí)施的資金金額和社會(huì )影響大的政府購買(mǎi)法律服務(wù)項目開(kāi)展重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)，會(huì )同司法行政部門(mén)積極推動(dòng)各相關(guān)部門(mén)將符合條件的法律服務(wù)事項納入本部門(mén)政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄。

各級司法行政部門(mén)應當引導律師等社會(huì )力量有序參與政府購買(mǎi)法律服務(wù)供給，加強業(yè)務(wù)指導和監督，研究完善政府購買(mǎi)法律服務(wù)質(zhì)量標準，促進(jìn)提高法律服務(wù)水平。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/93689.html

本文關(guān)鍵詞： 司法通, 司法部, 財政部, 建立, 健全, 政府, 購買(mǎi), 法律, 服務(wù), 機制, 意見(jiàn)