國市監網(wǎng)監〔2020〕164號《市場(chǎng)監管總局等部門(mén)關(guān)于印發(fā)2020網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管專(zhuān)項行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）方案的通知》

市場(chǎng)監管總局等部門(mén)關(guān)于印發(fā)2020網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管專(zhuān)項行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）方案的通知








國市監網(wǎng)監〔2020〕164號

各省、自治區、直轄市及新疆建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）、黨委宣傳部、通信管理局、公安廳（局）、商務(wù)廳（局）、文化和旅游廳（局），中國人民銀行上?？偛?、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì )（首府）城市中心支行，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，稅務(wù)局、網(wǎng)信辦、林業(yè)和草原主管部門(mén)、郵政局、藥監局、知識產(chǎn)權局：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管部際聯(lián)席會(huì )議各成員單位職能優(yōu)勢，持續推進(jìn)《中華人民共和國電子商務(wù)法》貫徹落實(shí)，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)違法行為，落實(shí)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者責任義務(wù)，著(zhù)力規范網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管部際聯(lián)席會(huì )議各成員單位決定于10-12月聯(lián)合開(kāi)展2020網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管專(zhuān)項行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）?，F將《2020網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管專(zhuān)項行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。





 

市場(chǎng)監管總局

中央宣傳部

工業(yè)和信息化部

公安部

商務(wù)部

文化和旅游部

人民銀行

海關(guān)總署

稅務(wù)總局

網(wǎng)信辦

林草局

郵政局

藥監局

知識產(chǎn)權局

2020年10月19日
 

2020網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管專(zhuān)項行動(dòng) （網(wǎng)劍行動(dòng)）方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管部際聯(lián)席會(huì )議制度作用，深化落實(shí)《中華人民共和國電子商務(wù)法》等法律法規規定，集中整治網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)突出問(wèn)題，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟健康發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管部際聯(lián)席會(huì )議各成員單位決定于10-12月聯(lián)合開(kāi)展2020網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管專(zhuān)項行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）。具體方案如下：

一、總體目標

圍繞做好“六保”工作、落實(shí)“六穩”任務(wù)，以落實(shí)《中華人民共和國電子商務(wù)法》為統領(lǐng)，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》相關(guān)要求，堅持線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管原則，創(chuàng )新監管理念和方式，加大執法辦案力度，集中整治網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)突出問(wèn)題，不斷凈化網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)環(huán)境，保護消費者和經(jīng)營(yíng)者合法權益，維護公平有序市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟健康發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）落實(shí)電商平臺責任，夯實(shí)監管基礎。按照《中華人民共和國電子商務(wù)法》等法律法規要求，依法督促電子商務(wù)平臺落實(shí)審查核驗義務(wù)，督促、指導平臺建立健全平臺規則、平臺內經(jīng)營(yíng)者登記備案及資質(zhì)資格審核機制，組織對平臺內經(jīng)營(yíng)者，尤其是銷(xiāo)售食品、藥品、防疫用品經(jīng)營(yíng)者的主體信息按一定比例進(jìn)行抽查，確保經(jīng)營(yíng)者主體信息真實(shí)有效。進(jìn)一步加強電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)信息公示的監督管理，強化電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)亮照、亮證、亮標監測監管，依法嚴厲打擊未經(jīng)信息公示開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等違法違規行為。進(jìn)一步督促平臺對平臺內經(jīng)營(yíng)者商標、專(zhuān)利、版權等注冊或授權信息進(jìn)行核查，不斷強化落實(shí)平臺知識產(chǎn)權保護責任。規范電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，集中整治非法主體互聯(lián)網(wǎng)應用。（市場(chǎng)監管總局、中央宣傳部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、網(wǎng)信辦、藥監局、知識產(chǎn)權局按職責分工協(xié)作）

（二）重拳打擊不正當競爭行為，規范網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)競爭秩序。按照《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》等法律規定，嚴厲打擊排除、限制競爭及妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行行為。依法查處電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者對平臺內經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行不合理限制或者附加不合理條件等行為。嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )虛假宣傳，尤其是疫情期間夸大、虛構產(chǎn)品功效以及普通食品宣稱(chēng)具有疾病預防、治療、保健功能誤導消費者等行為。嚴厲打擊刷單炒信、非法寄遞包裹、買(mǎi)賣(mài)快遞單號等行為。嚴肅查處編造、傳播虛假信息或者誤導性信息，損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)行為。（市場(chǎng)監管總局、網(wǎng)信辦、郵政局按職責分工協(xié)作）

（三）集中治理網(wǎng)上銷(xiāo)售侵權假冒偽劣商品，守住安全底線(xiàn)。以食品（含保健食品）、藥品、醫療器械、防疫用品、化妝品、兒童用品、服裝鞋帽、家居家裝、汽車(chē)及配件等輿情熱點(diǎn)、社會(huì )反映集中、關(guān)系公眾生命健康安全的產(chǎn)品為重點(diǎn)，開(kāi)展集中整治，嚴厲打擊疫情期間利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售假劣藥品、醫療器械、醫用衛生材料等違法犯罪行為。守住安全底線(xiàn)，強化線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)合監管和信息共享，形成執法合力，嚴懲違法犯罪行為，加強行政執法和刑事司法銜接。（市場(chǎng)監管總局、公安部、海關(guān)總署、郵政局、藥監局、知識產(chǎn)權局按職責分工協(xié)作）

（四）嚴厲打擊野生動(dòng)植物及其制品非法交易行為，保護野生動(dòng)植物資源和公共衛生安全。加大野生動(dòng)植物及其制品交易監管力度，扎實(shí)開(kāi)展打擊野生動(dòng)植物違規交易專(zhuān)項執法行動(dòng)，全面禁止網(wǎng)上非法野生動(dòng)植物交易。嚴查違法出售、購買(mǎi)、利用、運輸、攜帶、寄遞野生動(dòng)物及其制品和違法出售、收購野生植物及其制品的行為。嚴肅查處為違法出售、購買(mǎi)、利用野生動(dòng)物及其制品和違法出售、收購野生植物或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告及提供交易服務(wù)等行為。嚴肅查處通過(guò)微博、微信、視頻網(wǎng)站、直播平臺等網(wǎng)絡(luò )社交平臺，發(fā)布、直播和惡意傳播、轉發(fā)違法獵捕、殺害、吃食、加工、虐待和利用野生動(dòng)物及制品的視頻和網(wǎng)絡(luò )直播行為。（市場(chǎng)監管總局、公安部、網(wǎng)信辦、林草局、郵政局按職責分工協(xié)作）

（五）強化互聯(lián)網(wǎng)廣告監管，維護互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)秩序。集中整治社會(huì )影響大、覆蓋面廣的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、搜索引擎、電子商務(wù)平臺、移動(dòng)客戶(hù)端和新媒體賬戶(hù)等互聯(lián)網(wǎng)媒介上發(fā)布違法廣告行為。重點(diǎn)查處醫療、藥品、保健食品、房地產(chǎn)、金融投資理財等關(guān)系人民群眾身體健康和財產(chǎn)安全的虛假違法廣告，尤其是疫情期間涉及防疫用品、生活物資等的虛假違法廣告，加大執法辦案力度，查辦、曝光一批大案要案。（市場(chǎng)監管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、網(wǎng)信辦按職責分工協(xié)作）

（六）依法整治社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)環(huán)境。協(xié)同推進(jìn)對網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)的分析研判和線(xiàn)上監管執法工作探索，規范“直播帶貨”等網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)活動(dòng)秩序，依法懲處“直播帶貨”等領(lǐng)域違法犯罪行為，形成有力震懾，不斷營(yíng)造安全放心消費環(huán)境。加強二手物品網(wǎng)絡(luò )交易平臺監管，依法打擊借眾籌名義實(shí)施非法集資、詐騙等違法犯罪行為。嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售盜版網(wǎng)課、盜版出版物等違法行為。（市場(chǎng)監管總局、中央宣傳部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、文化和旅游部、網(wǎng)信辦、知識產(chǎn)權局按職責分工協(xié)作）

（七）依法查處其他網(wǎng)絡(luò )交易違法行為，保護消費者權益。落實(shí)《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》等相關(guān)規定，以口罩等防疫商品和居民生活必需品為重點(diǎn)，嚴厲打擊網(wǎng)上哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為，依法查處以格式條款等方式約定消費者支付價(jià)款后合同不成立、不履行七日無(wú)理由退貨義務(wù)等侵害消費者權益行為，保護消費者合法權益。不斷強化個(gè)人信息保護，加強不公平合同格式條款監管，加強新冠疫苗、血液制

品、麻醉品等禁限售商品監測監管，嚴厲打擊買(mǎi)賣(mài)、使用虛假檢測報告誤導消費者的行為，依法依規處置互聯(lián)網(wǎng)侵權假冒有害信息。（市場(chǎng)監管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、文化和旅游部、人民銀行、海關(guān)總署、網(wǎng)信辦、藥監局、知識產(chǎn)權局按職責分工協(xié)作）

三、有關(guān)工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，快速部署落實(shí)。各地各部門(mén)要立足職能，根據實(shí)際情況制定行動(dòng)計劃，明確工作重點(diǎn)，加強專(zhuān)項行動(dòng)落實(shí)情況督查檢查，強化責任擔當意識，穩步推進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)各項工作有序開(kāi)展。

（二）強化協(xié)作配合，形成網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管合力。各地要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管聯(lián)席會(huì )議作用，積極開(kāi)展部門(mén)間協(xié)作。加大對跨區域網(wǎng)絡(luò )案件查辦協(xié)調力度，加強信息互換、執法互助，形成監管合力。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等社會(huì )組織出臺行業(yè)服務(wù)規范和自律公約，開(kāi)展糾紛處理和信用評價(jià)，構建多元共治的監管格局。

（三）探索新型監管機制，提升網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管效能。積極開(kāi)展市場(chǎng)監管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管，著(zhù)力提升監管公平性、規范性和有效性，充分發(fā)揮失信懲戒作用，及時(shí)進(jìn)行信息公示。提升發(fā)現違法線(xiàn)索的有效性、時(shí)效性，針對網(wǎng)絡(luò )集中促銷(xiāo)期、節假日等重要時(shí)間節點(diǎn)，有針對性做好違法行為線(xiàn)索監測和產(chǎn)品質(zhì)量抽檢等工作。

（四）積極開(kāi)展宣傳，持續推進(jìn)《電子商務(wù)法》宣貫。積極創(chuàng )新宣傳方式，通過(guò)報紙、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體廣泛宣傳此次專(zhuān)項行動(dòng)的目的意義和《電子商務(wù)法》等相關(guān)法律、法規，加強對網(wǎng)絡(luò )誠信經(jīng)營(yíng)理念和網(wǎng)絡(luò )消費安全知識的宣傳，發(fā)布消費預警、提示警示和曝光違法典型案例，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)自律、規范經(jīng)營(yíng)。

各地各部門(mén)要結合實(shí)際確定工作重點(diǎn)，科學(xué)合理安排工作進(jìn)度，于2021年1月15日前將本系統專(zhuān)項行動(dòng)總結報告、專(zhuān)項行動(dòng)情況統計表、典型案例（市場(chǎng)監管部門(mén)報5件以上，并附行政處罰決定書(shū)）、聯(lián)合執法相關(guān)材料分別報各自上級主管部門(mén)，并抄送同級市場(chǎng)監管部門(mén)。如遇重大情況，請及時(shí)報告當地黨委政府和上級主管部門(mén)。

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