國市監廣〔2020〕175號《市場(chǎng)監管總局關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)監管的指導意見(jiàn)》

市場(chǎng)監管總局關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)監管的指導意見(jiàn)









國市監廣〔2020〕175號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）：

為加強網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)監管，保護消費者合法權益，促進(jìn)直播營(yíng)銷(xiāo)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，依據有關(guān)法律、行政法規和市場(chǎng)監管部門(mén)職責，現提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持依法行政，堅持包容審慎，創(chuàng )新監管理念，積極探索適應新業(yè)態(tài)特點(diǎn)、有利于各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競爭的監管方式，依法查處網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中侵犯消費者合法權益、侵犯知識產(chǎn)權、破壞市場(chǎng)秩序等違法行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)健康發(fā)展，營(yíng)造公平有序的競爭環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境。

二、壓實(shí)有關(guān)主體法律責任

（一）壓實(shí)網(wǎng)絡(luò )平臺法律責任。網(wǎng)絡(luò )平臺為采用網(wǎng)絡(luò )直播方式銷(xiāo)售商品或提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或多方獨立開(kāi)展交易活動(dòng)的，特別是網(wǎng)絡(luò )平臺開(kāi)放網(wǎng)絡(luò )直播推廣服務(wù)經(jīng)營(yíng)者入駐功能、為采用網(wǎng)絡(luò )直播方式推廣商品或服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提供直播技術(shù)服務(wù)的，應按照《中華人民共和國電子商務(wù)法》規定履行電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者的責任和義務(wù)。

網(wǎng)絡(luò )平臺為商品經(jīng)營(yíng)者（含服務(wù)提供者，下同）或網(wǎng)絡(luò )直播者提供付費導流等服務(wù)，對網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)行宣傳、推廣，構成商業(yè)廣告的，應按照《中華人民共和國廣告法》規定履行廣告發(fā)布者或廣告經(jīng)營(yíng)者的責任和義務(wù)。

網(wǎng)絡(luò )平臺以其他方式為其用戶(hù)提供網(wǎng)絡(luò )直播技術(shù)服務(wù)，應根據平臺是否參與運營(yíng)、分傭、平臺對用戶(hù)的控制力等具體情形，適用《電子商務(wù)法》關(guān)于電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)責任和義務(wù)，或適用法律法規關(guān)于網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者的責任和義務(wù)。

（二）壓實(shí)商品經(jīng)營(yíng)者法律責任。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )直播銷(xiāo)售商品或提供服務(wù)，應按照《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國專(zhuān)利法》等相關(guān)法律規定，履行相應的責任和義務(wù)。

（三）壓實(shí)網(wǎng)絡(luò )直播者法律責任。自然人、法人或其他組織采用網(wǎng)絡(luò )直播方式對商品或服務(wù)的性能、功能、質(zhì)量、銷(xiāo)售狀況、用戶(hù)評價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作宣傳，應當真實(shí)、合法，符合《反不正當競爭法》有關(guān)規定。直播內容構成商業(yè)廣告的，應按照《廣告法》規定履行廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者或廣告代言人的責任和義務(wù)。

三、嚴格規范網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)行為

（四）規范商品或服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)范圍。商品經(jīng)營(yíng)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò )直播銷(xiāo)售商品或提供服務(wù)，應遵守相關(guān)法律法規，建立并執行商品進(jìn)貨檢查驗收制度。不得通過(guò)網(wǎng)絡(luò )直播銷(xiāo)售法律、法規規定禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的商品或服務(wù)；不得通過(guò)網(wǎng)絡(luò )直播發(fā)布法律、法規規定禁止在大眾傳播媒介發(fā)布的商業(yè)廣告；不得通過(guò)網(wǎng)絡(luò )直播銷(xiāo)售禁止進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )交易的商品或服務(wù)。

（五）規范廣告審查發(fā)布。在網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中發(fā)布法律、行政法規規定應進(jìn)行發(fā)布前審查的廣告，應嚴格遵守廣告審查有關(guān)規定。未經(jīng)審查不得發(fā)布醫療、藥品、醫療器械、農藥、獸藥、保健食品和特殊醫學(xué)用途配方食品等法律、行政法規規定應當進(jìn)行發(fā)布前審查的廣告。

（六）保障消費者知情權和選擇權。商品經(jīng)營(yíng)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò )直播銷(xiāo)售商品或者服務(wù)的，應當在其網(wǎng)店首頁(yè)顯著(zhù)位置，持續公示營(yíng)業(yè)執照信息、與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的行政許可信息，并向消費者提供經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式、售后服務(wù)等信息。網(wǎng)絡(luò )平臺應當為公示上述信息提供技術(shù)支持等便利條件。

四、依法查處網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)違法行為

（七）依法查處電子商務(wù)違法行為。針對網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)中平臺責任落實(shí)不到位等問(wèn)題，依據《中華人民共和國電子商務(wù)法》，重點(diǎn)查處擅自刪除消費者評價(jià)、對平臺內經(jīng)營(yíng)者侵害消費者合法權益行為未采取必要措施、未盡到資質(zhì)資格審核義務(wù)、對消費者未盡到安全保障義務(wù)等違法行為。

（八）依法查處侵犯消費者合法權益違法行為。針對網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)中售后服務(wù)保障不力等問(wèn)題，依據《中華人民共和國消費者權益保護法》，重點(diǎn)查處對消費者依法提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數量、退還貨款和服務(wù)費用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無(wú)理拒絕等違法行為。

（九）依法查處不正當競爭違法行為。針對網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)中虛構交易或評價(jià)、網(wǎng)絡(luò )直播者欺騙和誤導消費者等不正當競爭問(wèn)題，依據《中華人民共和國反不正當競爭法》，重點(diǎn)查處實(shí)施虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳、幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳、仿冒混淆、商業(yè)詆毀和違法有獎銷(xiāo)售等違法行為。

（十）依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。針對網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)中售賣(mài)假冒偽劣產(chǎn)品等問(wèn)題，依據《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，重點(diǎn)查處在產(chǎn)品中摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地和偽造或冒用他人廠(chǎng)名廠(chǎng)址等違法行為。

（十一）依法查處侵犯知識產(chǎn)權違法行為。針對網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)中售賣(mài)侵犯知識產(chǎn)權產(chǎn)品等問(wèn)題，依據《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國專(zhuān)利法》，重點(diǎn)查處侵犯注冊商標專(zhuān)用權、假冒專(zhuān)利等違法行為。

（十二）依法查處食品安全違法行為。針對網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)中的食品安全問(wèn)題，依據《中華人民共和國食品安全法》，重點(diǎn)查處無(wú)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)銷(xiāo)售食品、銷(xiāo)售不符合食品安全標準的食品、銷(xiāo)售標注虛假生產(chǎn)日期或超過(guò)保質(zhì)期的食品等違法行為。

（十三）依法查處廣告違法行為。針對網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)中發(fā)布虛假違法廣告問(wèn)題，依據《中華人民共和國廣告法》，重點(diǎn)查處發(fā)布虛假廣告、發(fā)布違背社會(huì )良好風(fēng)尚的違法廣告和違規廣告代言等違法行為。

（十四）依法查處價(jià)格違法行為。針對網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)中價(jià)格違法問(wèn)題，依據《中華人民共和國價(jià)格法》，重點(diǎn)查處哄抬價(jià)格、利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段誘騙消費者進(jìn)行交易等違法行為。

各地市場(chǎng)監管部門(mén)要高度重視網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)監管工作，加強組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮綜合執法優(yōu)勢，切實(shí)提升網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)監管效能和水平。要加強與網(wǎng)信、公安、廣電等部門(mén)的溝通協(xié)作，強化信息共享與協(xié)調配合，提升監管合力。要切實(shí)加大案件查辦工作力度，做好行刑銜接工作，發(fā)現違法行為涉嫌犯罪的，應當及時(shí)將案件移送司法機關(guān)。





 

市場(chǎng)監管總局

2020年11月5日

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