國中醫藥醫政發(fā)〔2020〕4號《關(guān)于印發(fā)中醫藥康復服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案（2021-2025年）的通知》

關(guān)于印發(fā)中醫藥康復服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案（2021-2025年）的通知









國中醫藥醫政發(fā)〔2020〕4號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委、中醫藥管理局、體育局、醫療保障局、殘聯(lián)，軍隊有關(guān)單位:

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》有關(guān)要求，充分發(fā)揮中醫藥在疾病康復中的重要作用，提高中醫藥康復服務(wù)能力和水平，國家衛生健康委、國家中醫藥管理局、國家體育總局、國家醫療保障局、中國殘疾人聯(lián)合會(huì )和中央軍委后勤保障部衛生局共同制定了《中醫藥康復服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案（2021-2025年）》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

聯(lián)系人：國家中醫藥管理局醫政司李素 王瑾

電話(huà)：010-59957685 59957686

傳真：010-59957684


附件：中醫藥康復服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案(2021-2025年)





 

國家中醫藥管理局 國家衛生健康委員會(huì )

國家體育總局 國家醫療保障局

中國殘疾人聯(lián)合會(huì ) 中央軍委后勤保障部衛生局

2020年12月15日

中醫藥康復服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案（2021-2025年）

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》有關(guān)要求，充分發(fā)揮中醫藥在疾病康復中的重要作用，提高中醫藥康復服務(wù)能力和水平，國家中醫藥管理局會(huì )同國家衛生健康委、國家體育總局、國家醫療保障局、中國殘疾人聯(lián)合會(huì )和中央軍委后勤保障部衛生局共同組織實(shí)施中醫藥康復服務(wù)能力提升工程并制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于中醫藥工作的重要論述和全國中醫藥大會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于中醫藥工作的決策部署，堅持新時(shí)期衛生與健康工作方針，立足傳承創(chuàng )新發(fā)展中醫藥事業(yè)，充分發(fā)揮中醫藥在疾病康復中的重要作用，促進(jìn)中醫藥、中華傳統體育與現代康復技術(shù)融合，發(fā)展中國特色康復醫學(xué)，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統連續的康復服務(wù)，減輕家庭和社會(huì )疾病負擔。

二、工作目標

到2025年，依托現有資源布局建設一批中醫康復中心，三級中醫醫院和二級中醫醫院設置康復(醫學(xué))科的比例分別達到85%、70%，康復醫院全部設置傳統康復治療室，鼓勵其他提供康復服務(wù)的醫療機構普遍能夠提供中醫藥康復服務(wù)。中醫藥康復服務(wù)條件顯著(zhù)改善，服務(wù)能力明顯提升，服務(wù)范圍得到拓展，中醫藥康復人才隊伍建設得到加強，人員數量明顯增長(cháng)，中醫藥康復科研創(chuàng )新能力進(jìn)一步提升，產(chǎn)出并轉化一批科研成果，基本滿(mǎn)足城鄉居民日益增長(cháng)的中醫藥康復服務(wù)需求。

三、主要任務(wù)

(一)加強中醫藥康復服務(wù)提供機構建設和管理。

1.加強中醫康復中心和中醫特色的康復醫院建設，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。依托區域中醫診療中心(康復)建設單位和培育單位以及中醫康復服務(wù)能力強的中醫醫院和康復醫院，布局建設一批中醫康復中心，提供高水平中醫康復服務(wù)，開(kāi)展高水平中醫康復人才培養和臨床科研。鼓勵各省(區、市)通過(guò)改建、擴建等形式，依托中醫和康復基礎良好、技術(shù)力量雄厚的醫院建設中醫特色的康復醫院，達到三級康復醫院水平，到2025年，力爭每省(區、市)1所。

2.加強醫療機構康復(醫學(xué))科建設，強化中醫藥康復服務(wù)。加強三級中醫醫院康復(醫學(xué))科建設，鼓勵有條件的二級中醫醫院設置康復(醫學(xué))科，并按照《中醫醫院康復科建設與管理指南（試行）》進(jìn)行建設。綜合醫院康復醫學(xué)科傳統康復治療室、中醫類(lèi)別執業(yè)醫師、傳統康復治療設備等應達到《綜合醫院康復醫學(xué)科建設與管理指南》《綜合醫院康復醫學(xué)科基本標準（試行）》要求?？祻歪t院應按照《康復醫院基本標準（2012年版）》要求設置傳統康復治療室，提供中醫藥服務(wù),有條件的康復醫院應設置中醫科?？祻歪t療中心應按照《康復醫療中心基本標準（試行）》要求提供中醫康復治療服務(wù)。

3.加強基層醫療衛生機構康復服務(wù)供給，夯實(shí)中醫藥康復服務(wù)基礎。在提供基本康復服務(wù)中，大力推廣中醫藥技術(shù)，發(fā)展適用于基層、社區的小型化、專(zhuān)業(yè)化的中醫康復設備和康復適宜技術(shù)，擴大康復教育、輔具指導、居家康復訓練指導的覆蓋面。鼓勵社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院在中醫綜合治療區(中醫館)提供中醫藥康復服務(wù)。

(二)提升中醫藥康復服務(wù)能力。

1.中醫特色康復醫院提供全面、專(zhuān)業(yè)化的康復服務(wù)，發(fā)揮中醫康復特色優(yōu)勢，開(kāi)展亞專(zhuān)科細化的康復教育、康復評定、康復治療、康復隨訪(fǎng)等服務(wù)。中醫醫院康復科應注重繼承發(fā)揚中醫康復技術(shù)，并和現代康復醫學(xué)相結合，具備常見(jiàn)疾病的康復診療能力，三級中醫醫院康復科重點(diǎn)開(kāi)展中醫藥特色突出、臨床療效確切的疑難病癥的康復診療工作，積極探索康復特色診療新技術(shù)。綜合醫院康復科、康復醫院以及康復醫療中心應積極運用中醫藥技術(shù)和方法開(kāi)展康復服務(wù)，加強中醫科、傳統康復治療室與其他科室的協(xié)作。擴大基層醫療機構中醫藥康復服務(wù)范圍，推廣應用中醫藥技術(shù)方法，推動(dòng)中醫康復進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)家庭。在養老、護理機構中提供中醫藥特色康復服務(wù)。

2.探索有利于發(fā)揮中醫藥優(yōu)勢的康復服務(wù)模式。積極開(kāi)展康復領(lǐng)域的中西醫協(xié)作，促進(jìn)中醫藥、中華傳統體育與現代康復技術(shù)融合。在中醫藥理論指導下，積極開(kāi)展中醫藥技術(shù)方法、現代康復技術(shù)和康復設備的應用。鼓勵開(kāi)展中醫康復單元的建設，整合多學(xué)科資源，提供便利的綜合性、一體化中醫康復服務(wù)。

3.總結中醫康復經(jīng)驗，梳理并研究制定心腦血管、呼吸、腫瘤、骨傷等重大疾病的中醫康復方案并應用推廣，提升中醫藥康復服務(wù)能力和水平。研究并將中醫康復醫療納入臨床疾病診療常規，納入康復醫學(xué)疾病診療規范和常規。

4.在康復患者雙向轉診制度建設中發(fā)揮中醫藥作用。中醫康復中心發(fā)揮區域輻射帶動(dòng)作用，建立完善中醫特色康復醫院、康復科和基層醫療機構的康復服務(wù)分工協(xié)作機制。鼓勵開(kāi)展中醫康復醫聯(lián)體建設。鼓勵醫療機構充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)提高資源利用效率，拓展中醫康復服務(wù)空間，創(chuàng )新服務(wù)運營(yíng)理念和流程，構建覆蓋診前、診中、診后的線(xiàn)上線(xiàn)下一體化服務(wù)模式。

5.加強中醫康復服務(wù)的醫療質(zhì)量管理。提供中醫藥康復服務(wù)的各級各類(lèi)醫療機構，應持續改進(jìn)醫療質(zhì)量，規范提供中醫藥康復服務(wù)。探索建立中醫藥康復服務(wù)質(zhì)量控制體系，建立完善質(zhì)量管理制度，將中醫藥康復服務(wù)納入質(zhì)量控制范圍。在醫院信息化建設中完善中醫藥康復服務(wù)信息，探索開(kāi)展中醫康復結局評價(jià)與管理。

(三)加強中醫藥康復專(zhuān)業(yè)人才培養和隊伍建設。

1.鼓勵中醫藥院校設置中醫康復學(xué)等專(zhuān)業(yè)，改革完善中醫康復專(zhuān)業(yè)人才培養體系，突出中醫藥理論指導下的中醫藥康復技術(shù)培養培訓。加強中醫康復重點(diǎn)學(xué)科建設，以學(xué)科建設為龍頭，引領(lǐng)帶動(dòng)具有多學(xué)科背景的中醫康復專(zhuān)業(yè)學(xué)科團隊、學(xué)科帶頭人、學(xué)科骨干隊伍、基層實(shí)用型人才建設等。鼓勵在職稱(chēng)評審中設立中醫康復專(zhuān)業(yè)。強化中醫康復技術(shù)技能人才培養，推進(jìn)校企深度合作，產(chǎn)教、醫教融合育人，培養中醫醫療機構、康復機構急需的高素質(zhì)中醫藥康復技能人才。

2.加強中醫康復技術(shù)人才繼續教育與培訓，推動(dòng)社區醫療衛生人員的中醫藥康復能力培訓，提升日?？祻陀柧?、康復、健康教育和咨詢(xún)、中醫保健等服務(wù)的能力。加強中醫醫療機構康復醫療服務(wù)人員準入標準建設。

(四)加強中醫藥康復科研創(chuàng )新能力建設。

1.加強中醫康復基礎理論研究。系統、完整地整理中醫康復歷代文獻，采用文獻整理、數據挖掘等方法收集整理古今中醫康復學(xué)術(shù)研究，就中醫康復理論體系的框架結構開(kāi)展深入而系統的研究，初步構建起中醫康復理論體系框架。

2.開(kāi)展中醫康復方案和技術(shù)規范研究。針對心腦血管病、糖尿病等慢病和傷殘等，梳理優(yōu)化相關(guān)中醫康復技術(shù)和方案，開(kāi)展臨床規范化研究并推廣應用。研究制定中醫康復單元相關(guān)疾病或功能障礙的技術(shù)規范、臨床指南、康復服務(wù)技術(shù)包等，滿(mǎn)足中醫康復臨床實(shí)踐的指導需求。

3.研發(fā)、熟化康復設備。對康復新設備、新產(chǎn)品進(jìn)行臨床驗證和應用研究，在確?；颊叩玫桨踩行У目祻椭委煹耐瑫r(shí)，通過(guò)臨床應用研究，優(yōu)化康復新設備、新產(chǎn)品，加快科研成果轉化。

4.建設中醫康復數據庫?；诮y一的數據管理規范與共性技術(shù)平臺，逐步建立國家、省分級管理、交互共享的中醫康復數據庫。在中醫康復結局評價(jià)的基礎上，優(yōu)化中醫康復診療技術(shù)方案，為政府進(jìn)行康復醫療決策和醫保規劃提供數據支持。

四、重點(diǎn)項目

(一)中醫藥康復服務(wù)能力建設項目。

依托現有資源，建設一批中醫康復中心，使其成為中醫藥康復醫療中心、人才培養中心、技術(shù)推廣中心、科學(xué)研究中心，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。遴選一定數量的中醫醫院康復科和中醫特色突出的康復醫院中醫科、綜合醫院康復科，開(kāi)展中醫醫院康復能力和康復醫院中醫科室服務(wù)能力建設，完善基礎設施設備，推廣應用中醫康復方案和技術(shù)，提升中醫藥康復服務(wù)能力和水平。

(二)中醫藥康復人才培養項目。

在中醫藥重點(diǎn)學(xué)科建設中，設置若干中醫康復學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設點(diǎn)，加強學(xué)科內涵建設，培養一批學(xué)科帶頭人。在中醫藥特色人才培養工程中設置中醫藥康復人才培養專(zhuān)項，培養一批中醫康復人才。開(kāi)展面向基層醫療服務(wù)人員的中醫適宜技術(shù)培訓，突出中醫康復技術(shù)培訓，提升基層醫療服務(wù)人員中醫康復技能和水平。

(三)省級中醫康復示范中心建設項目。

深化省級中醫康復示范中心建設，針對康復服務(wù)重點(diǎn)人群，開(kāi)展中醫康復臨床服務(wù)技術(shù)和方法研究，加強中醫康復服務(wù)流程優(yōu)化和質(zhì)量管理，大力推進(jìn)中醫康復醫療服務(wù)信息化及規范化建設，形成有利于中醫藥傳承、知識和技術(shù)創(chuàng )新的中醫康復創(chuàng )新體系。

五、組織實(shí)施

(一)啟動(dòng)階段(2020年12月-2021年1月)

1.國家衛生健康委員會(huì )、國家中醫藥管理局、國家體育總局 國家醫療保障局、中國殘疾人聯(lián)合會(huì )、中央軍委后勤保障部衛生局聯(lián)合印發(fā)《中醫藥康復服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案》。

2.各省(區、市)根據《方案》要求，結合本地實(shí)際，動(dòng)員部署本轄區提升工程實(shí)施工作。

(二)實(shí)施階段(2021年2月-2025年12月)

1.2021年2-3月，各省(區、市)根據《方案》明確的工作任務(wù)，制定本地區中醫藥康復能力提升工程實(shí)施方案，研究提出各項工作任務(wù)的分年度目標。

2.2021年4月-2025年12月，各省(區、市)根據《方案》，推進(jìn)實(shí)施中醫藥康復服務(wù)能力提升工作。

(三)總結評估

1.年度總結(每年度11-12月)：省級中醫藥主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)按年度對中醫藥康復服務(wù)能力提升工程進(jìn)展情況進(jìn)行總結，掌握工作進(jìn)展情況和效果，及時(shí)發(fā)現并解決工作中的問(wèn)題。

2.總結評估(2025年10-12月)：按照工作要求和目標，國家中醫藥管理局會(huì )同有關(guān)部門(mén)對中醫藥康復服務(wù)能力提升工程實(shí)施情況進(jìn)行總結評估，交流工作經(jīng)驗，發(fā)現和推廣典型。

六、組織保障

(一)各級中醫藥主管部門(mén)和衛生健康行政部門(mén)要高度重視中醫藥康復服務(wù)能力提升工程建設，結合各省(區、市)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案并認真組織實(shí)施。各相關(guān)醫療機構要加強組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任，強化醫療質(zhì)量管理與控制，持續提升中醫藥特色康復服務(wù)能力。軍隊系統中醫藥康復服務(wù)提升工作由軍委后勤保障部衛生局牽頭負責，各有關(guān)大單位衛生管理部門(mén)指導所屬醫療衛生機構具體實(shí)施。

(二)各級中醫藥主管部門(mén)和衛生健康行政部門(mén)要加強與財政、發(fā)改、醫保、人力資源和社會(huì )保障、體育、殘聯(lián)等部門(mén)的溝通協(xié)調，積極爭取有利于中醫藥特色康復服務(wù)發(fā)展的政策措施，合理安排對中醫藥特色康復服務(wù)提供機構的投入。醫保部門(mén)要完善醫療服務(wù)價(jià)格機制，研究探索將符合條件的中醫藥特色康復醫療服務(wù)項目按程序納入基本醫療保險支付范圍。體育部門(mén)要大力推廣太極拳、八段錦等中醫傳統運動(dòng)，促進(jìn)中醫藥、中華傳統體育與現代康復技術(shù)融合發(fā)展。各級殘聯(lián)要配合中醫藥主管部門(mén)研究制定針對傷殘的中醫康復技術(shù)和方案，支持指導殘疾人康復中心等機構開(kāi)展具有中醫特色的康復服務(wù)。

(三)鼓勵和引導社會(huì )資本投資發(fā)展中醫康復醫療服務(wù)，拓展中醫康復服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)康復與功能狀態(tài)檢測、養老、護理、體育、健康保險等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合。充分發(fā)揮學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )等專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)團體的作用，加強學(xué)術(shù)交流，為中醫藥康復服務(wù)能力提升工程提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。

國家中醫藥管理局辦公室

2020年12月22日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/97404.html

本文關(guān)鍵詞： 國中醫藥醫政發(fā), 中醫藥, 康復, 服務(wù), 能力, 提升, 工程, 實(shí)施方案, 2021, 2025年, 通知