《核動(dòng)力廠(chǎng)管理體系安全規定》(全文)生態(tài)環(huán)境部令第18號

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生態(tài)環(huán)境部令第18號










《核動(dòng)力廠(chǎng)管理體系安全規定》已于2020年12月25日由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現予公布,自2021年3月1日起施行。





 

生態(tài)環(huán)境部部長(cháng) 黃潤秋

2020年12月31日







核動(dòng)力廠(chǎng)管理體系安全規定







第一章 總則





第一條 為了推進(jìn)核安全治理體系和治理能力現代化,強化核動(dòng)力廠(chǎng)安全責任,保護公眾和從業(yè)人員的安全與健康,保護生態(tài)環(huán)境,根據《中華人民共和國核安全法》,制定本規定。

第二條 本規定適用于中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域內的核動(dòng)力廠(chǎng)管理體系的建立和實(shí)施,其他民用核設施可以參照本規定執行。

本規定所稱(chēng)核動(dòng)力廠(chǎng)管理體系,是指為確保核動(dòng)力廠(chǎng)安全而建立的組織機構、管理制度、資源和工作過(guò)程等。

第三條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當按照國家有關(guān)法律法規和本規定要求,建立和有效實(shí)施核動(dòng)力廠(chǎng)管理體系,通過(guò)對所有安全相關(guān)工作過(guò)程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作過(guò)程)、影響核安全和生態(tài)環(huán)境保護的要素進(jìn)行有效管理,實(shí)現核安全和生態(tài)環(huán)境保護等目標。

對核動(dòng)力廠(chǎng)控股的企業(yè)集團(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)集團)應當在其職責范圍內采取有效措施滿(mǎn)足本規定的適用要求。

為核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位提供設備、工程和服務(wù)等的單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)相關(guān)單位)應當采取有效措施滿(mǎn)足本規定的適用要求。

第四條 國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)應當加強對核動(dòng)力廠(chǎng)管理體系建立和實(shí)施情況的監督檢查。

第五條 鼓勵任何單位和個(gè)人對核動(dòng)力廠(chǎng)的安全隱患、違規操作、弄虛作假及其他影響安全的違法行為,向國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)舉報。

國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)應當及時(shí)處理舉報并對舉報人的信息予以保密。對實(shí)名舉報的,應當反饋處理結果等情況;查證屬實(shí)的,可以對舉報人給予獎勵。

嚴禁舉報人所在單位對舉報人進(jìn)行任何形式的壓制和打擊報復。


 


第二章安全責任





第六條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位對核動(dòng)力廠(chǎng)的核安全負全面責任,應當堅持安全第一、預防為主、責任明確、嚴格管理、縱深防御、全面保障的原則,在核動(dòng)力廠(chǎng)建立并保持對放射性危害的有效防御,保障核安全,預防和應對核事故,安全利用核能,保護從業(yè)人員、公眾和環(huán)境免受不當危害。

核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當承擔以下核安全責任:

(一)遵守國家有關(guān)法律法規要求,建立健全安全責任制,組織制定相關(guān)管理大綱、規章制度和程序,確保安全相關(guān)工作的有效實(shí)施;

(二)確保核動(dòng)力廠(chǎng)選址、設計、建造、運行和退役等滿(mǎn)足核安全法律法規、標準、許可文件的規定和其他安全監管要求;

(三)加強從業(yè)人員輻射防護和職業(yè)照射監控,確保從業(yè)人員具備管理控制核與輻射風(fēng)險的相關(guān)知識和能力;

(四)確保對核動(dòng)力廠(chǎng)內所有放射性物質(zhì)實(shí)施嚴格有效的管理控制,持續開(kāi)展放射性流出物監測和場(chǎng)址周邊輻射環(huán)境監測;

(五)確保為核動(dòng)力廠(chǎng)選址、設計、建造、運行和退役等全壽期安全提供資源保障,包括放射性廢物管理以及核動(dòng)力廠(chǎng)退役或者停閉所需要的資源;

(六)組織制定和實(shí)施應急預案,建立應急處置隊伍,開(kāi)展應急預案演練,按照應急預案的要求進(jìn)行應急響應,減輕事故后果,并及時(shí)采取有效措施進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復。

第七條 企業(yè)集團應當加強核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位人員配置、核安全管理和財務(wù)保障,建立和實(shí)施有效的監督和考核制度。

第八條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位可以通過(guò)合同約定的方式將核動(dòng)力廠(chǎng)管理體系的具體工作委托給相關(guān)單位承擔;委托行為不轉移核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位承擔的核安全全面責任。

核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當嚴格審查相關(guān)單位的資質(zhì)或者能力,通過(guò)合同明確雙方的權利、義務(wù)和責任,并對相關(guān)單位的活動(dòng)進(jìn)行有效管理,確保其滿(mǎn)足本規定的要求。

 



第三章 安全領(lǐng)導
 




第九條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位主要負責人應當在以下方面作出承諾:

(一)制定核安全和生態(tài)環(huán)境保護等方面的政策、目標和規劃,建立清晰、協(xié)調、高效的安全決策機制和重大事項的安全審議機制;

(二)明確不同層級從業(yè)人員的安全責任、權利和義務(wù),為履行安全責任、實(shí)現安全目標提供必要的資源保障和程序方法等支持,建立科學(xué)合理的績(jì)效評價(jià)和獎懲制度;

(三)持續監督、評價(jià)核動(dòng)力廠(chǎng)安全狀況和管理體系運行情況,定期開(kāi)展管理部門(mén)審查,促進(jìn)全員參與安全管理,持續提升安全業(yè)績(jì),培育核安全文化;

(四)與國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)建立溝通機制,執行核安全相關(guān)法律法規規定的報告制度,報告核動(dòng)力廠(chǎng)管理體系運行情況。

第十條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位在安全生產(chǎn)、質(zhì)量保證、職業(yè)健康等方面的政策、目標和規劃應當與核安全和生態(tài)環(huán)境保護政策、目標和規劃協(xié)調一致。核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當制定和有效實(shí)施核安全和生態(tài)環(huán)境保護政策、目標和規劃的行動(dòng)計劃,并定期開(kāi)展適宜性和符合性審查,及時(shí)糾正偏差。

第十一條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位主要負責人應當履行下列職責:

(一)指揮和調度管理體系的重大事項;

(二)保證安全決策機制和安全審議機制有效運作;

(三)協(xié)調解決工作過(guò)程之間的重大爭議和沖突。

第十二條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位負責安全綜合管理的部門(mén),應當具有足夠的資源、職權和組織獨立性,并履行下列職責:

(一)管理、協(xié)調、監督、評價(jià)管理體系相關(guān)工作;

(二)制止并糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違規操作等行為;

(三)發(fā)現重大安全隱患時(shí),提出安全管理建議;

(四)對安全相關(guān)重大不符合項、事件和事故的處理情況進(jìn)行跟蹤評價(jià);

(五)組織制定和實(shí)施管理體系評價(jià)計劃,督促落實(shí)相關(guān)整改措施。

第十三條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當確定管理體系各工作過(guò)程的責任部門(mén),責任部門(mén)履行下列職責:

(一)制定和實(shí)施所負責工作過(guò)程的管理大綱、規章制度和程序;

(二)對所負責的工作過(guò)程進(jìn)行有效的管理控制;

(三)及時(shí)發(fā)現和糾正對安全不利的行為或者狀態(tài),實(shí)施經(jīng)驗反饋;

(四)向本單位安全綜合管理部門(mén)報告安全狀況和趨勢,落實(shí)整改措施。

第十四條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位安全委員會(huì )等安全審議機構應當對重要安全事項進(jìn)行審議,跟蹤審議決議的落實(shí)情況,必要時(shí)開(kāi)展風(fēng)險分析和獨立審查。

在核安全和生態(tài)環(huán)境保護等方面承擔重要職責的本單位相關(guān)部門(mén)負責人、相關(guān)單位代表以及相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家應當參加安全審議。

本條第一款規定的重要安全事項包括下列內容:

(一)安全許可申請文件以及重要許可事項的調整;

(二)核安全和生態(tài)環(huán)境保護等方面的績(jì)效評價(jià)方法及改進(jìn)措施;

(三)安全相關(guān)組織機構、職責分工和資源配置等方面的重大調整;

(四)可能影響安全的工作進(jìn)度、資金等方面的管理制度和計劃的重大調整;

(五)本單位內部和對相關(guān)單位的績(jì)效評價(jià)方法及其重大調整;

(六)供應鏈管理相關(guān)重要事項和重要相關(guān)單位的變更;

(七)重大不符合項、重大事件和事故的調查結果及整改措施;

(八)核安全文化評估結果及改進(jìn)措施;

(九)其他重要安全事項。

 



第四章 安全管理

 



第十五條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當整合、實(shí)施、評價(jià)和持續改進(jìn)管理體系,滿(mǎn)足以下要求:

(一)綜合考慮安全生產(chǎn)、質(zhì)量保證、生態(tài)環(huán)境、安全保衛、職業(yè)健康,以及組織、人員、社會(huì )、進(jìn)度、經(jīng)費等要素及其相互影響;

(二)合理設置組織機構,確定承擔決策、管理、執行和評價(jià)工作的部門(mén)職責、權限、接口關(guān)系和聯(lián)絡(luò )渠道等,有效管理內外部接口;

(三)按照管理體系的要求開(kāi)展各項工作,及時(shí)發(fā)現和處理管理體系存在的問(wèn)題,形成并保存相應證據;

(四)持續監測安全相關(guān)要素和工作過(guò)程的變化,識別和分析其對安全的影響和潛在風(fēng)險,及時(shí)對管理體系作出適當調整。

第十六條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當對管理體系文件的策劃、編制、審批、發(fā)布、分發(fā)、修改和使用等提出明確要求,確保其協(xié)調自洽、易于理解和便于實(shí)施,并有效傳達至相關(guān)單位。

管理體系文件應當包括下列內容:

(一)管理體系總論,對管理體系進(jìn)行綜合描述與說(shuō)明;

(二)工作過(guò)程的管理大綱和規章制度;

(三)對工作過(guò)程進(jìn)行策劃、實(shí)施和評價(jià)改進(jìn)的流程、方法與要求。

核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當根據核安全和生態(tài)環(huán)境保護等管理需要,定期審查管理體系文件,及時(shí)進(jìn)行評估和修訂。

核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位管理體系文件應當報國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)備案。

第十七條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當依據分類(lèi)分級管理原則,綜合考慮下列因素,確定核動(dòng)力廠(chǎng)管理體系的各項要求:

(一)工作過(guò)程的安全重要性、復雜性和標準化程度;

(二)相關(guān)單位的安全重要性、經(jīng)驗、業(yè)績(jì)和人員能力水平;

(三)工作過(guò)程實(shí)施不當可能造成的安全風(fēng)險、后果和危害程度;

(四)核動(dòng)力廠(chǎng)后續階段檢查維修的可行性;

(五)其他應當考慮的安全相關(guān)因素。

第十八條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位可以對管理體系的下列事項明確分級要求:

(一)管理大綱、規章制度和程序的適用范圍、詳細程度和審批權限;

(二)人員培訓、資格考核、崗位授權的范圍和要求;

(三)采購文件的類(lèi)型、詳細程度和可追溯性要求;

(四)對工作過(guò)程的管理控制、驗證措施和要求;

(五)需要形成和保存的記錄及其保存期限。

第十九條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當對其安全相關(guān)能力和資源進(jìn)行有效管理,在核動(dòng)力廠(chǎng)選址、設計、建造、運行和退役全壽期以及應急響應期間具備下列能力:

(一)安全領(lǐng)導和安全管理能力;

(二)培育和建設核安全文化的能力;

(三)工作過(guò)程的質(zhì)量保證能力;

(四)有規定數量的、合格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;

(五)安全評價(jià)、資源配置和財務(wù)能力;

(六)安全相關(guān)的技術(shù)支撐體系和持續改進(jìn)能力;

(七)事故應急響應能力和損害賠償能力。

第二十條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當采取下列措施,對從業(yè)人員進(jìn)行有效管理,確保其安全有效開(kāi)展工作:

(一)制定適當的用工政策、激勵晉升機制、人員配備和培訓計劃,確保安全相關(guān)崗位從業(yè)人員的數量、能力等持續滿(mǎn)足需要;

(二)制定和實(shí)施培訓大綱,采用系統化培訓方法開(kāi)展安全相關(guān)知識技能和管理體系的培訓,保證從業(yè)人員充分參與培訓管理;

(三)按照國家有關(guān)法律法規的要求,結合崗位的安全重要性,明確資格考核和崗位授權等要求并有效實(shí)施。

第二十一條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當對財務(wù)資源進(jìn)行有效管理,確定核動(dòng)力廠(chǎng)全壽期財務(wù)資源需求,為有效維護核動(dòng)力廠(chǎng)管理體系提供資金保障。

第二十二條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當確定安全相關(guān)工作場(chǎng)所、軟硬件設施、支持保障服務(wù)等基礎設施和工作條件,并采取下列措施進(jìn)行有效管理:

(一)提供適宜的工作環(huán)境、培訓設施、防護裝置和物品,定期開(kāi)展職業(yè)健康檢查,合理設置工作時(shí)間和勞動(dòng)強度,保障從業(yè)人員健康和安全;

(二)明確場(chǎng)地管理和清潔要求,防止安全相關(guān)工作場(chǎng)所、設施設備、人員受到不必要的污染或者損傷;

(三)持續監測核動(dòng)力廠(chǎng)周邊環(huán)境,有效防范自然或者人為因素對基礎設施和核動(dòng)力廠(chǎng)安全造成的不利影響。

第二十三條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當采取下列措施,有效管理安全相關(guān)知識和信息,為工作實(shí)施、經(jīng)驗反饋和知識傳承提供支持:

(一)開(kāi)展知識管理,系統收集、處理、維護和使用安全相關(guān)知識和信息,滿(mǎn)足崗位及其人員的更迭需要,防止重要知識、信息和經(jīng)驗遺失;

(二)開(kāi)展信息化建設,利用先進(jìn)信息技術(shù)為知識和信息管理提供安全可靠的平臺和工具,采取有效措施保證網(wǎng)絡(luò )和信息安全;

(三)對用于核動(dòng)力廠(chǎng)設計、安全分析計算和數據管理的安全重要計算機軟件進(jìn)行驗證和確認,對安全重要控制系統軟件及其數據進(jìn)行驗證和定期檢查,對安全重要軟件及其數據進(jìn)行異地異質(zhì)備份。

第二十四條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當采取下列措施,有效管理安全重要物項和其他對核安全有潛在影響的物項:

(一)對安全重要物項進(jìn)行標識并建立臺賬,提供適宜的貯存條件、防護措施、運輸和裝卸設備,防止其錯用、損壞、老化、變質(zhì)、性能下降或者丟失;

(二)對核動(dòng)力廠(chǎng)系統、部件和構筑物制定定期試驗、在役檢查、維修等規程并嚴格執行,確保其可用性和可靠性;

(三)根據安全重要性、使用情況、保質(zhì)期、交貨期、供應鏈不確定性等因素,適當確定核動(dòng)力廠(chǎng)備品備件的庫存清單和數量并確保其持續滿(mǎn)足使用要求;

(四)定期或者在使用前標定或者校準檢查、測量、試驗設備和裝置,確保其具有合適的量程、靈敏度、準確度和精密度;

(五)確定放射性物質(zhì)、危險化學(xué)品和特種設備等有害或者高風(fēng)險物質(zhì)資產(chǎn)清單,對其進(jìn)行有效管理和定期檢查,確保其安全貯存、裝卸、運輸或者使用。

第二十五條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當采取下列措施,對技術(shù)更新和物項替代進(jìn)行有效管理,防范核動(dòng)力廠(chǎng)長(cháng)期運行中因物項老化或者技術(shù)過(guò)時(shí)引起的安全風(fēng)險:

(一)對已淘汰或者無(wú)后續供應物項制定和實(shí)施適當的管理策略,評價(jià)替換物項,確保其滿(mǎn)足安全功能要求;

(二)使用經(jīng)驗證的新技術(shù)、新物項取代老舊技術(shù)和物項,通過(guò)技術(shù)改進(jìn)不斷提升安全水平。

第二十六條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當確定實(shí)現安全目標、滿(mǎn)足安全要求、交付合格物項或者服務(wù)所需要的工作過(guò)程,明確工作過(guò)程的控制要求,確保工作過(guò)程之間的一致性和連續性。

工作過(guò)程的控制要求包括下列事項:

(一)在核安全和生態(tài)環(huán)境保護等方面的適用要求;

(二)存在的危害和風(fēng)險以及必要時(shí)的預防和緩解措施;

(三)工作過(guò)程管理、實(shí)施和評價(jià)驗證的責任與接口關(guān)系;

(四)工作過(guò)程的輸入輸出、接口及其相互影響和作用;

(五)具體工作內容、流程、控制驗證方法和要求;

(六)需要編制、收集和保存的文件和記錄要求。

第二十七條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當根據安全重要性、功能屬性和應用范圍等因素,對工作過(guò)程進(jìn)行分類(lèi)管理。

核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當對工作過(guò)程進(jìn)行策劃、實(shí)施、評價(jià)和持續改進(jìn),識別和提供所需要的資源,確定影響工作過(guò)程實(shí)施的條件和要求,明確驗收準則。

工作過(guò)程應當由合格的人員依據相關(guān)管理體系文件,使用合格的材料和設備,在適宜的環(huán)境條件下實(shí)施。特殊工藝過(guò)程應當在首次使用前進(jìn)行驗證。

第二十八條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當采取下列措施對供應鏈進(jìn)行有效管理:

(一)采購文件應當充分體現物項或者服務(wù)需求,以及物項或者服務(wù)在核安全和生態(tài)環(huán)境保護等方面的要求;

(二)對相關(guān)單位進(jìn)行評價(jià),建立、維護和持續優(yōu)化合格供應商清單,識別和應對供應鏈潛在風(fēng)險,保障供應鏈安全、可靠、穩定;

(三)對相關(guān)單位工作進(jìn)行驗證,監控相關(guān)單位的外包行為,對相關(guān)單位提交的物項或者服務(wù)進(jìn)行驗收,對安全相關(guān)商品級物項進(jìn)行關(guān)鍵性能驗證;

(四)對民用核安全設備設計、制造、安裝和無(wú)損檢驗單位及其相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行有效管理;

(五)對采用工程總承包模式的核動(dòng)力廠(chǎng)工程建設項目,要求工程總承包單位建立和有效實(shí)施滿(mǎn)足本規定要求的工程建設項目的管理制度,并對管理制度的執行情況進(jìn)行監督檢查。

第二十九條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當按照工作過(guò)程的內在邏輯和檔案分類(lèi)要求,有效管理安全相關(guān)記錄和文檔資料,確保檔案完整、有效、系統、規范。對記錄和文檔的編碼、收集、歸檔、索引、修改、復制、轉錄、借閱、儲存和銷(xiāo)毀等進(jìn)行嚴格控制,保證記錄和文檔資料安全、完整、持續可讀并能追溯涉及的物項或者活動(dòng)。



第五章 核安全文化





第三十條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當將核安全文化融入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研和管理等各環(huán)節,在制定目標政策、設置機構、分配資源、制定計劃、安排進(jìn)度和控制成本時(shí),始終堅持安全第一的原則,科學(xué)規范地開(kāi)展各項工作。

核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位的決策機構和管理部門(mén)應當通過(guò)承諾、決策和行為示范等,不斷強化法治意識、責任意識、風(fēng)險意識和誠信意識,持續培育和建設核安全文化。

第三十一條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當組織開(kāi)展核安全文化教育培訓,制定安全重要崗位的行為準則,明確風(fēng)險管理要求,及時(shí)識別、溝通和有效管控與工作及工作環(huán)境有關(guān)的風(fēng)險;設置縱深防御體系,分析技術(shù)、人員和組織之間的相互作用和對安全的影響,利用實(shí)體屏障、組織管理和防止人為失誤等措施,有效防范各類(lèi)安全威脅。

第三十二條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當建立核安全經(jīng)驗反饋體系,鼓勵從業(yè)人員報告安全隱患和管理體系缺陷,對所報告事項、建造和運行事件及經(jīng)驗、行業(yè)良好實(shí)踐和科技進(jìn)步等信息進(jìn)行及時(shí)篩選、評價(jià)和反饋,持續改進(jìn)和提升安全管理水平。

第三十三條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當明確違規操作和弄虛作假防控要求與措施,發(fā)現相關(guān)行為的,及時(shí)依法依規處理;審查驗證為核動(dòng)力廠(chǎng)物項或者服務(wù)提供檢測的機構資質(zhì)、合格證明文件或者記錄等,保證其真實(shí)、完整、可追溯。

第三十四條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當制定與政府相關(guān)部門(mén)、所有者、投資方、用戶(hù)、從業(yè)人員、供應方、公眾、社團組織、國際機構等相關(guān)方的溝通策略、計劃和要求,妥善處理危機與沖突;依法開(kāi)展信息公開(kāi)和公眾參與,就涉及公眾利益的重大事項征求相關(guān)方意見(jiàn),保障相關(guān)方的知情權、參與權和監督權。

第三十五條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當定期組織開(kāi)展核安全文化評估,評價(jià)本單位的核安全文化狀態(tài),促進(jìn)核安全文化持續改進(jìn)。


第六章 評價(jià)改進(jìn)




第三十六條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當開(kāi)展管理體系日常監督檢查,通過(guò)巡查、活動(dòng)觀(guān)察、會(huì )議、工作指導、意見(jiàn)征集等形式,檢查管理體系各工作過(guò)程的執行情況和存在的問(wèn)題,并及時(shí)整改。

第三十七條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當持續監測核動(dòng)力廠(chǎng)安全狀態(tài),定期分析評價(jià)安全性能指標的變化趨勢,調查、分析異常和不良趨勢的原因并加以改進(jìn)。

第三十八條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當定期組織開(kāi)展自我評估,并在國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)例行核安全監督檢查前對管理體系進(jìn)行自查,對照監管要求和行業(yè)標桿查找問(wèn)題,持續推動(dòng)安全業(yè)績(jì)提升和管理體系改進(jìn)。

第三十九條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當確定核動(dòng)力廠(chǎng)全壽期不同階段技術(shù)評價(jià)的項目、時(shí)機、范圍、要求和預期結果,通過(guò)檢查、試驗、審查、應急演練、定期安全評價(jià)等方式,對安全重要物項和活動(dòng)進(jìn)行審查驗證,合理可行地加以改進(jìn)。

第四十條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當定期組織開(kāi)展管理體系內部監查,對重要的相關(guān)單位適時(shí)組織開(kāi)展外部監查,必要時(shí)開(kāi)展同行評估,系統評價(jià)管理體系各要素和工作過(guò)程的充分性、符合性和有效性,實(shí)施必要的管理改進(jìn)。

第四十一條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當定期開(kāi)展管理部門(mén)審查,全面審議管理體系運行情況、安全業(yè)績(jì)和核安全文化現狀與問(wèn)題、政策目標和規劃實(shí)現情況、內外部環(huán)境的重大變化及其機遇和挑戰等重大事項,確定管理體系的適宜性和有效性,對管理體系實(shí)施必要的調整和改進(jìn)。

第四十二條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當及時(shí)發(fā)現在核安全和生態(tài)環(huán)境保護等方面的不符合、事件或者事故,并按照相關(guān)要求進(jìn)行報告、審查和處理。

第四十三條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當及時(shí)糾正所有安全相關(guān)隱患、缺陷和問(wèn)題,建立清單及信息庫并對其進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理;對重要不符合項、事件或者事故以及其他對安全有重要影響的缺陷,應當分析根本原因,制定和實(shí)施糾正措施,并建立跟蹤系統,確保每項糾正措施得到落實(shí)。


第七章 罰則




第四十四條 企業(yè)集團存在下列情形之一的,由國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)責令限期整改,并對其主要負責人進(jìn)行約談,約談結果應當向社會(huì )公開(kāi):

(一)未為核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位人員配置、核安全管理和財務(wù)保障提供支持和便利的;

(二)未建立合理有效的監督和考核制度,未督促干擾核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位依據本規定履行安全責任的。

第四十五條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位存在下列情形之一的,由國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)責令限期整改,并對其主要負責人進(jìn)行約談,約談結果應當向社會(huì )公開(kāi):

(一)未按照本規定要求對管理體系進(jìn)行整合、實(shí)施、評價(jià)或者持續改進(jìn)的;

(二)未按照本規定要求制定或者實(shí)施核安全和生態(tài)環(huán)境保護等方面的政策、目標和規劃的;

(三)未按照本規定要求建立或者實(shí)施清晰、協(xié)調、高效的安全決策機制、重大事項的安全審議機制的;

(四)未按照本規定要求為履行核安全責任提供足夠的能力和資源保障的;

(五)未按照本規定要求對供應鏈進(jìn)行有效管理的;

(六)未按照本規定要求組織開(kāi)展核安全文化評估的;

(七)其他在管理體系建立和實(shí)施中存在工作推進(jìn)不力、問(wèn)題突出的情形的。

第四十六條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位和相關(guān)單位在管理體系的建立和實(shí)施過(guò)程中存在違法行為的,依據《中華人民共和國核安全法》等法律法規予以處罰。

 



第八章 附則

 


第四十七條 本規定中下列用語(yǔ)的含義:

(一)核安全文化,是指各有關(guān)組織和個(gè)人以“安全第一”為根本方針,以維護公眾健康和生態(tài)環(huán)境安全為最終目標,達成共識并付諸實(shí)踐的價(jià)值觀(guān)、行為準則和特性的總和。

(二)供應鏈,是指為核動(dòng)力廠(chǎng)提供材料、零部件、設備、計算機軟件、工程和服務(wù)等的供應網(wǎng)絡(luò ),通常涉及核動(dòng)力廠(chǎng)工程總承包單位、設計單位、制造單位、工程勘探和建設施工單位、技術(shù)服務(wù)單位、各級供應商和經(jīng)銷(xiāo)商等。

第四十八條 本規定自2021年3月1日起施行。









管理體系總論框架








核安全承諾(主要負責人簽字)

一、前言

(一)目的與適用范圍

(二)企業(yè)簡(jiǎn)介

(三)術(shù)語(yǔ)和定義

(四)編制依據

二、管理體系

(一)管理體系合規性說(shuō)明

(二)管理體系總要求

(三)管理體系結構說(shuō)明

(四)管理體系文件

(五)分類(lèi)分級管理

三、管理職責

(一)安全責任

(二)安全領(lǐng)導和承諾

(三)政策、目標和規劃

(四)組織機構和職責

(五)核安全文化

四、資源管理

(一)資源策劃和提供

(二)人力資源管理

(三)財務(wù)資源管理

(四)基礎設施和工作環(huán)境

(五)知識和信息管理

(六)物質(zhì)資產(chǎn)管理

(七)技術(shù)更新和物項替代

五、過(guò)程實(shí)施

(一)過(guò)程實(shí)施的一般要求

(二)核心工作過(guò)程

(三)通用管理過(guò)程

(四)支持保障過(guò)程

六、評價(jià)改進(jìn)

(一)日常監督

(二)安全狀態(tài)監測

(三)自我評估

(四)獨立評價(jià)

(五)管理部門(mén)審查

(六)糾正措施

七、管理體系文件清單

八、參考文件

 



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本文關(guān)鍵詞: 核動(dòng)力, 管理, 體系, 安全, 規定, 全文, 生態(tài)環(huán)境部令, 第18號

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