法辦〔2020〕441號《最高人民法院辦公廳國家知識產(chǎn)權局辦公室關(guān)于建立知識產(chǎn)權糾紛在線(xiàn)訴調對接機制的通知》（全文）

最高人民法院辦公廳國家知識產(chǎn)權局辦公室關(guān)于建立知識產(chǎn)權糾紛在線(xiàn)訴調對接機制的通知
 

法辦〔2020〕441號

各省、自治區、直轄市高級人民法院、知識產(chǎn)權局，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院，新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局，四川省知識產(chǎn)權促進(jìn)中心,廣東省知識產(chǎn)權保護中心：

為深入貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會(huì )關(guān)于建立共建共治共享社會(huì )治理格局的重大決策部署，落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見(jiàn)》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》及《最高人民法院關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機制改革的意見(jiàn)》等文件要求，最高人民法院、國家知識產(chǎn)權局決定建立健全知識產(chǎn)權糾紛多元化解機制，開(kāi)展知識產(chǎn)權糾紛在線(xiàn)訴調對接工作?，F將有關(guān)事項通知如下。

一、指導思想

1. 堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記在中共中央政治局第二十五次集體學(xué)習時(shí)關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權保護工作的重要講話(huà)精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護和完善矛盾糾紛多元化解機制的決策部署，建立健全知識產(chǎn)權糾紛多元化解機制，完善知識產(chǎn)權糾紛在線(xiàn)訴調對接工作，塑造良好營(yíng)商環(huán)境，不斷滿(mǎn)足人民群眾多元的糾紛解決需求。

二、基本原則

2. 依法公正原則。知識產(chǎn)權糾紛多元化解工作不得違反法律的基本原則，不得損害國家利益、集體利益和第三方合法權益。

3. 調解自愿原則。充分尊重各方當事人意愿，保障當事人依法行使自己的民事權利和訴訟權利。

4. 高效便民原則。根據知識產(chǎn)權糾紛特點(diǎn)，靈活確定解紛方式，強化信息技術(shù)應用，提升解紛效率，降低當事人解紛成本。

三、工作目標

5. 充分發(fā)揮調解在化解知識產(chǎn)權領(lǐng)域矛盾糾紛中的重要作用，發(fā)揮各級知識產(chǎn)權管理部門(mén)在解決知識產(chǎn)權糾紛中的指導協(xié)調作用，以及人民法院在多元化糾紛解決機制改革中的引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用，切實(shí)將非訴訟糾紛解決機制挺在前面，建立起有機銜接、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、高效便捷的知識產(chǎn)權糾紛在線(xiàn)訴調對接工作機制。

四、工作內容

6. 建立“總對總”在線(xiàn)訴調對接機制

最高人民法院與國家知識產(chǎn)權局協(xié)調推進(jìn)在線(xiàn)訴調對接機制建設，暢通線(xiàn)上線(xiàn)下調解與訴訟對接渠道。國家知識產(chǎn)權局指導各級知識產(chǎn)權管理部門(mén)同本級人民法院建立協(xié)調機制，指導全國知識產(chǎn)權糾紛調解組織和調解員入駐人民法院調解平臺，開(kāi)展全流程在線(xiàn)調解、在線(xiàn)申請司法確認或調解書(shū)等訴調對接工作，全面提升知識產(chǎn)權糾紛調解工作的質(zhì)量和效率。

7. 職責分工

最高人民法院立案庭負責在線(xiàn)訴調對接工作的統籌推進(jìn)、宣傳引導當事人運用調解平臺化解知識產(chǎn)權糾紛、調解平臺的研發(fā)運維等。最高人民法院民事審判第三庭、知識產(chǎn)權法庭負責指導督促各級人民法院知識產(chǎn)權審判法官運用調解平臺開(kāi)展糾紛委派、委托調解工作，對知識產(chǎn)權糾紛調解員開(kāi)展培訓等業(yè)務(wù)指導工作。國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權保護司負責統籌知識產(chǎn)權糾紛調解機制建設，制定知識產(chǎn)權糾紛調解政策規范，指導各級知識產(chǎn)權管理部門(mén)推進(jìn)訴調對接工作。

各級知識產(chǎn)權管理部門(mén)負責同本級人民法院開(kāi)展訴調對接工作，指導知識產(chǎn)權保護中心、快維中心、維權援助中心等建立調解組織和調解員名冊及相關(guān)管理制度，指導調解組織和調解員入駐人民法院調解平臺工作，組織調解組織和調解員開(kāi)展在線(xiàn)調解工作。

8. 調解組織和調解員信息的采集和管理

國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權保護司負責首次采集調解組織和調解員信息。各級知識產(chǎn)權管理部門(mén)負責調解組織和調解員的日常管理和信息維護工作。

9. 特邀調解組織和調解員的確認

各級知識產(chǎn)權管理部門(mén)擇優(yōu)推薦調解組織和調解員，并按照《最高人民法院關(guān)于人民法院特邀調解的規定》的要求，通過(guò)調解平臺推送到本地具有知識產(chǎn)權管轄權的人民法院。人民法院對于符合條件的調解組織和調解員，應當納入到本院的特邀調解名冊中，并在調解平臺上予以確認。

10. 在線(xiàn)訴調對接業(yè)務(wù)流程

當事人向人民法院提交糾紛調解申請后，人民法院通過(guò)調解平臺向入駐的相關(guān)調解組織或調解員委派、委托調解案件；調解組織及調解員登錄調解平臺接受委派、委托，開(kāi)展調解工作；調解完成后將調解結果錄入調解平臺，并告知相關(guān)法院。當事人也可以直接通過(guò)調解平臺向相關(guān)調解組織提交調解申請。

調解成功的案件，調解員組織雙方當事人在線(xiàn)簽訂調解協(xié)議。雙方當事人可就達成的調解協(xié)議共同申請在線(xiàn)司法確認或出具調解書(shū)，人民法院將通過(guò)調解平臺對調解協(xié)議進(jìn)行在線(xiàn)司法確認，或立案后出具調解書(shū)；未調解成功的案件由人民法院依據法律規定進(jìn)行立案或繼續審理。

經(jīng)調解組織線(xiàn)下調解成功的案件，能夠進(jìn)行司法確認的，可通過(guò)調解平臺進(jìn)行在線(xiàn)司法確認。

11. 強化在線(xiàn)音視頻調解

調解組織和調解員要積極使用調解平臺的音視頻調解功能開(kāi)展在線(xiàn)調解工作。各級人民法院要充分利用法院辦案系統和調解平臺內外連通的便利條件，落實(shí)在線(xiàn)委派或委托調解、調解協(xié)議在線(xiàn)司法確認、電子送達等工作，為在線(xiàn)音視頻調解提供支持和保障。

12.加強調解工作信息化建設

各級人民法院、知識產(chǎn)權管理部門(mén)要加強信息化建設，推進(jìn)知識產(chǎn)權糾紛化解平臺與人民法院調解平臺的對接工作，加強軟硬件建設，創(chuàng )新服務(wù)舉措，做到數據共享、資源共用、形成合力。

五、工作要求

13. 建立聯(lián)席會(huì )議制度

建立由最高人民法院立案庭、民事審判第三庭、知識產(chǎn)權法庭、國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權保護司共同參與的聯(lián)席會(huì )議制度，定期通報在線(xiàn)訴調對接工作的推廣應用情況、分析存在的問(wèn)題、研究制定下一步工作舉措。各地由人民法院、知識產(chǎn)權管理部門(mén)牽頭，與相關(guān)單位和部門(mén)建立工作協(xié)調和信息共享機制，落實(shí)相關(guān)工作。

14. 建立健全評估激勵體系

最高人民法院和國家知識產(chǎn)權局根據工作實(shí)際分別建立調解組織和調解員績(jì)效評估激勵體系，從組織建設情況、矛盾糾紛化解數量、調解成功率等方面科學(xué)設定評估內容和評估標準，定期形成調解工作分析報告。對參與糾紛化解工作表現突出的調解組織和調解員給予表彰和獎勵，引導調解組織和調解員優(yōu)質(zhì)高效參與知識產(chǎn)權糾紛多元化解工作。

15. 加強經(jīng)費支持

各級人民法院、知識產(chǎn)權管理部門(mén)要緊緊依靠黨委領(lǐng)導，主動(dòng)爭取政府支持，按照現行財政管理體制和部門(mén)預算管理要求，將知識產(chǎn)權糾紛調解工作相關(guān)經(jīng)費納入財政專(zhuān)項預算統籌考慮。加強對知識產(chǎn)權糾紛調解組織和調解員的補助和案件補貼。

16. 加強培訓指導

最高人民法院立案庭、民事審判第三庭、知識產(chǎn)權法庭、國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權保護司，各級人民法院和各級知識產(chǎn)權管理部門(mén)應建立多層次聯(lián)合培訓機制，不斷提高調解員的職業(yè)修養、法律素養、專(zhuān)業(yè)知識和調解技能。人民法院要大力支持知識產(chǎn)權管理部門(mén)培育并充實(shí)調解力量，廣泛吸納社會(huì )專(zhuān)業(yè)人士擔任調解員，為推進(jìn)知識產(chǎn)權糾紛多元化解工作提供保障。

17.重視宣傳推廣

各級人民法院、知識產(chǎn)權管理部門(mén)要加大宣傳力度，通過(guò)典型案例、普法教育等多種方式，提高當事人和社會(huì )公眾對知識產(chǎn)權糾紛多元化解工作的知曉度和信任度，積極引導當事人通過(guò)調解方式解決知識產(chǎn)權糾紛，依法理性維權。

各地在落實(shí)推進(jìn)中的經(jīng)驗做法、困難問(wèn)題，請及時(shí)層報最高人民法院和國家知識產(chǎn)權局。






 

最高人民法院辦公廳

國家知識產(chǎn)權局辦公室

2020年12月29日

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