農漁發(fā)〔2021〕1號《農業(yè)農村部關(guān)于加強水產(chǎn)養殖用投入品監管的通知》

農業(yè)農村部關(guān)于加強水產(chǎn)養殖用投入品監管的通知








農漁發(fā)〔2021〕1號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村（農牧、畜牧獸醫）廳（局、委），福建省海洋與漁業(yè)局，青島市海洋發(fā)展局、廈門(mén)市海洋發(fā)展局、深圳市海洋漁業(yè)局，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局：

為加強水產(chǎn)養殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品管理，依法打擊生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)和使用假、劣水產(chǎn)養殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等違法行為，保障養殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全，加快推進(jìn)水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展，根據《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》《農藥管理條例》《水產(chǎn)養殖質(zhì)量安全管理規定》等法律法規和規章有關(guān)規定，現就加強水產(chǎn)養殖用投入品監管有關(guān)事項通知如下。

一、準確把握水產(chǎn)養殖用獸藥、飼料和飼料添加劑含義

各級地方農業(yè)農村（畜牧獸醫、漁業(yè)）主管部門(mén)要準確把握水產(chǎn)養殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的含義及管理范疇，依法履行監管職責。依照《獸藥管理條例》第七十二條規定，用于預防、治療、診斷水產(chǎn)養殖動(dòng)物疾病或者有目的地調節水產(chǎn)養殖動(dòng)物生理機能的物質(zhì)，主要包括：血清制品、疫苗、診斷制品、微生態(tài)制品、中藥材、中成藥、化學(xué)藥品、抗生素、生化藥品、放射性藥品及外用殺蟲(chóng)劑、消毒劑等，應按獸藥監督管理。依照《飼料和飼料添加劑管理條例》第二條規定，經(jīng)工業(yè)化加工、制作的供水產(chǎn)養殖動(dòng)物食用的產(chǎn)品，包括單一飼料、添加劑預混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料，應按飼料監督管理；在水產(chǎn)養殖用飼料加工、制作、使用過(guò)程中添加的少量或者微量物質(zhì)，包括營(yíng)養性飼料添加劑和一般飼料添加劑，應按飼料添加劑監督管理。各地對無(wú)法界定的相關(guān)產(chǎn)品，應及時(shí)向上級主管部門(mén)請求明確。

二、強化水產(chǎn)養殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品管理

各地要依法加強對水產(chǎn)養殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)和使用等環(huán)節的管理，壓實(shí)屬地責任，形成監管合力。水產(chǎn)養殖用投入品，應當按照獸藥、飼料和飼料添加劑管理的，無(wú)論冠以“××劑”的名稱(chēng)，均應依法取得相應生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準文號，方可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用。水產(chǎn)養殖用獸藥的研制、生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)、發(fā)布廣告和使用等行為，應嚴格依照《獸藥管理條例》監督管理。未經(jīng)審查批準，不得生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)水產(chǎn)養殖用獸藥和發(fā)布水產(chǎn)養殖用獸藥廣告。市售所謂“水質(zhì)改良劑”“底質(zhì)改良劑”“微生態(tài)制劑”等產(chǎn)品中，用于預防、治療、診斷水產(chǎn)養殖動(dòng)物疾病或者有目的地調節水產(chǎn)養殖動(dòng)物生理機能的，應按照獸藥監督管理。禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)和使用假、劣水產(chǎn)養殖用獸藥，禁止使用禁用藥品及其他化合物、停用獸藥、人用藥和原料藥。水產(chǎn)養殖用飼料和飼料添加劑的審定、登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用等行為，應嚴格按照《飼料和飼料添加劑管理條例》監督管理。依照《農藥管理條例》有關(guān)規定，水產(chǎn)養殖中禁止使用農藥。

三、整治水產(chǎn)養殖用獸藥、飼料和飼料添加劑相關(guān)違法行為

我部決定2021—2023年連續三年開(kāi)展水產(chǎn)養殖用獸藥、飼料和飼料添加劑相關(guān)違法行為的專(zhuān)項整治，各級地方農業(yè)農村（畜牧獸醫、漁業(yè)）主管部門(mén)要將專(zhuān)項整治列入重點(diǎn)工作，落實(shí)責任，常抓不懈?？h級以上地方農業(yè)農村（畜牧獸醫、漁業(yè)）主管部門(mén)要設立有獎舉報電話(huà)，加大對生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)和使用假、劣水產(chǎn)養殖用獸藥，未取得許可證明文件的水產(chǎn)養殖用飼料、飼料添加劑，以及使用禁用藥品及其他化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥和農藥等違法行為的打擊力度，重點(diǎn)查處故意以所謂“非藥品”“動(dòng)保產(chǎn)品”“水質(zhì)改良劑”“底質(zhì)改良劑”“微生態(tài)制劑”等名義生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用假獸藥，逃避獸藥監管的違法行為?？h級以上地方農業(yè)農村（畜牧獸醫、漁業(yè)）主管部門(mén)以及農業(yè)綜合執法機構、漁政執法機構要依法、依職能，對生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)和使用假、劣水產(chǎn)養殖用獸藥，以及未取得許可證明文件的水產(chǎn)養殖用飼料、飼料添加劑，使用禁用藥品及其他化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥和農藥等違法行為實(shí)施行政處罰，涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。各地要強化對專(zhuān)項整治工作的監督和考核，我部將對各地工作情況進(jìn)行督導檢查。

四、試行水產(chǎn)養殖用投入品使用白名單制度

我部決定在全國試行水產(chǎn)養殖用投入品使用白名單制度。白名單制度是指:將國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)批準的水產(chǎn)養殖用獸藥、飼料和飼料添加劑，及其制定的飼料原料目錄和飼料添加劑品種目錄所列物質(zhì)納入水產(chǎn)養殖用投入品白名單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。水產(chǎn)養殖生產(chǎn)過(guò)程中除合法使用水產(chǎn)養殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等白名單投入品外，不得非法使用其他投入品，否則依法予以查處或警示。對發(fā)現養殖者使用白名單以外投入品養殖食用水產(chǎn)養殖動(dòng)物的，由地方各級農業(yè)農村（漁業(yè)）主管部門(mén)以及農業(yè)綜合執法機構、漁政執法機構依法、依職能進(jìn)行查處，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責任；同時(shí)各級地方農業(yè)農村（漁業(yè)）主管部門(mén)公開(kāi)發(fā)布其養殖產(chǎn)品可能存在質(zhì)量安全風(fēng)險隱患的警示信息。

五、提升普法宣傳教育和行政審批服務(wù)水平

縣級以上地方農業(yè)農村（畜牧獸醫、漁業(yè)）主管部門(mén)，要積極為獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)在相關(guān)行政審批業(yè)務(wù)，以及水產(chǎn)養殖者在規范使用獸藥、飼料和飼料添加劑等方面提供服務(wù)，優(yōu)化審批流程，引導其規范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用。要進(jìn)一步加強法律普及和政策宣傳工作，地方相關(guān)行政管理人員應準確把握獸藥含義，不被部分生產(chǎn)者宣傳的所謂“非藥品”“動(dòng)保產(chǎn)品”“水質(zhì)改良劑”“底質(zhì)改良劑”“微生態(tài)制劑”等名稱(chēng)蒙蔽。要在獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)、經(jīng)營(yíng)門(mén)店和水產(chǎn)養殖場(chǎng)等場(chǎng)所廣泛開(kāi)展宣傳。教育相關(guān)企業(yè)不生產(chǎn)、進(jìn)口和經(jīng)營(yíng)假、劣水產(chǎn)養殖用獸藥，以及未取得許可證明文件的水產(chǎn)養殖用飼料和飼料添加劑。教育養殖者應使用國家批準的水產(chǎn)養殖用獸藥、飼料和飼料添加劑，使用自行配制飼料嚴格遵守國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)制定的自行配制飼料使用規范。教育養殖者應認準獸藥標簽上的獸藥產(chǎn)品批準文號（進(jìn)口獸藥注冊證書(shū)號）和二維碼標識，飼料和飼料添加劑的產(chǎn)品標簽、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量標準、質(zhì)量檢驗合格證等信息，拒絕購買(mǎi)和使用禁用藥品及其他化合物，停用獸藥，假、劣獸藥，人用藥，原料藥，農藥和未賦獸藥二維碼的獸藥，以及禁用的、無(wú)產(chǎn)品標簽等信息的飼料和飼料添加劑。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )要加強行業(yè)自律，教育相關(guān)企業(yè)杜絕生產(chǎn)假、劣獸藥等違法行為，依法科學(xué)規范生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用水產(chǎn)養殖用投入品。

各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團的工作實(shí)施方案，請于2021年3月31日前同時(shí)報我部畜牧獸醫局、漁業(yè)漁政管理局。2021-2023年，每年開(kāi)展專(zhuān)項整治和白名單制度試行等工作情況的總結，請于當年11月30日前同時(shí)報我部畜牧獸醫局、漁業(yè)漁政管理局。工作中如有問(wèn)題和建議，請及時(shí)與我部相關(guān)司局聯(lián)系。

畜牧獸醫局聯(lián)系電話(huà)：010-59191430（獸藥），010-59192831（飼料）

漁業(yè)漁政管理局聯(lián)系電話(huà)：010-59192976






 

農業(yè)農村部

2021年1月6日

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