農漁發(fā)〔2022〕6號《農業(yè)農村部關(guān)于印發(fā)〈“中國漁政亮劍2022”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)方案〉的通知》

《農業(yè)農村部關(guān)于印發(fā)〈“中國漁政亮劍2022”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)方案〉的通知》






農漁發(fā)〔2022〕6號

各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，進(jìn)一步規范漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，強化漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護，全面推進(jìn)鄉村振興和漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我部研究制定了《“中國漁政亮劍2022”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)方案》?，F印發(fā)你們，請結合本地實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。




聯(lián)系方式：

農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局  李文旭

電話(huà)：010－59193085、59192915（傳真）

郵箱：yuzhengchu@agri.gov.cn

農業(yè)農村部長(cháng)江流域漁政監督管理辦公室  曹劍峰

電話(huà)：021－62457625（兼傳真）

郵箱：jianfeng.c@126.com






 

農業(yè)農村部

2022年3月14日

“中國漁政亮劍2022”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)方案

為確保“中國漁政亮劍2022”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)（以下稱(chēng)“亮劍2022”）順利實(shí)施，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )以及中央農村工作會(huì )議、全國農業(yè)農村廳局長(cháng)會(huì )議精神，堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，聚焦禁漁重點(diǎn)任務(wù)和漁業(yè)管理突出問(wèn)題，堅持嚴格規范公正文明執法，嚴厲打擊各類(lèi)涉漁違法違規行為，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序、漁區公平正義和國家漁業(yè)權益，加強漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護，全面推進(jìn)鄉村振興和漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

二、組織領(lǐng)導

“亮劍2022”由農業(yè)農村部統一領(lǐng)導，農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局（以下稱(chēng)“漁業(yè)漁政局”）會(huì )同農業(yè)農村部長(cháng)江流域漁政監督管理辦公室（以下稱(chēng)“長(cháng)江辦”）統籌協(xié)調，各省級漁業(yè)漁政主管部門(mén)或漁政執法機構（包括承擔漁業(yè)行政執法職責的農業(yè)綜合行政執法機構和相對獨立設置的漁政執法機構，下同）具體組織實(shí)施。

“亮劍2022”成立指揮部，指揮長(cháng)由漁業(yè)漁政局局長(cháng)劉新中擔任，副指揮長(cháng)由長(cháng)江辦主任馬毅、漁業(yè)漁政局副局長(cháng)江開(kāi)勇和各省級漁業(yè)漁政主管部門(mén)分管負責同志擔任，成員包括漁業(yè)漁政局、長(cháng)江辦和各省級漁業(yè)漁政主管部門(mén)相關(guān)處室負責同志。指揮部辦公室設在漁業(yè)漁政局漁政處。

三、行動(dòng)任務(wù)

“亮劍2022”分為十個(gè)具體專(zhuān)項執法行動(dòng)。

（一）長(cháng)江流域重點(diǎn)水域常年禁捕專(zhuān)項行動(dòng)

落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好長(cháng)江流域禁捕有關(guān)工作的通知》《依法懲治長(cháng)江流域非法捕撈等違法犯罪的意見(jiàn)》有關(guān)要求，充分發(fā)揮長(cháng)江禁捕退捕工作專(zhuān)班和打擊長(cháng)江流域非法捕撈專(zhuān)項整治行動(dòng)工作專(zhuān)班協(xié)調監督作用，強化非法捕撈全鏈條執法監管，推動(dòng)長(cháng)江流域重點(diǎn)水域“四清四無(wú)”常態(tài)化，完成好“三年強基礎、頂得住”的長(cháng)江十年禁漁階段性任務(wù)。工作重點(diǎn)為：

1.摸排違法線(xiàn)索。按照全覆蓋、無(wú)死角的要求，加強長(cháng)江流域重點(diǎn)水域暗查暗訪(fǎng)、走訪(fǎng)摸排，深挖細查各類(lèi)違法捕撈活動(dòng)線(xiàn)索，利用通報約談、掛牌整治等手段，壓實(shí)屬地監管責任。

2.嚴打非法捕撈。聚焦重要時(shí)段、重要水域、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)物種，強化日常巡查、蹲點(diǎn)駐守，有針對性地開(kāi)展執法，嚴厲打擊各類(lèi)非法捕撈行為。落實(shí)水域、船籍港兩個(gè)屬地責任，加大長(cháng)江口禁捕管理區常態(tài)化巡航檢查力度，嚴肅查處沿海作業(yè)漁船違規跨區捕撈行為。

3.規范垂釣管理。嚴厲打擊一人多桿、單線(xiàn)多鉤、長(cháng)線(xiàn)多鉤等生產(chǎn)性垂釣作業(yè)行為，嚴禁使用對水生生物資源破壞較大的釣具釣法。

4.強化經(jīng)營(yíng)監管。建立健全水產(chǎn)品“合格證+追溯憑證”索證索票制度，配合市場(chǎng)監管等部門(mén)強化對電商平臺、水產(chǎn)市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所和漁具市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)環(huán)節的執法監管，推動(dòng)長(cháng)江野生江鮮禁售禁食。

5.加強能力建設。加快實(shí)施“亮江”工程，推進(jìn)網(wǎng)格化管理制度落實(shí)落地，發(fā)揮協(xié)助巡護、社會(huì )監督作用，充分利用信息化裝備設施，進(jìn)一步提升漁政執法效能。

承擔單位：長(cháng)江流域重點(diǎn)水域各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構。

（二）海洋伏季休漁專(zhuān)項行動(dòng)

按照《農業(yè)農村部關(guān)于調整海洋伏季休漁制度的通告》（農業(yè)農村部通告〔2021〕1號）等文件確定的時(shí)間節點(diǎn)和相關(guān)制度，繼續堅持最嚴格的伏季休漁執法監管，嚴肅查處違法違規行為，確保海洋捕撈漁船（含捕撈輔助船，下同）應休盡休、海洋漁業(yè)資源得到休養生息。工作重點(diǎn)為：

1.落實(shí)船籍港休漁。以縣（區）為單位建立應休漁漁船名冊，落實(shí)“依港管船”“定人聯(lián)船”“船位報告”“定期點(diǎn)船”“信息周報”等管理制度，發(fā)現未按規定回船籍港休漁的，限期返回船籍港休漁；擅自出海作業(yè)的，要及時(shí)召回并依法嚴處。

2.強化執法巡查。充分利用全國漁船動(dòng)態(tài)監控管理系統（https://www.vmscenter.com）等信息化平臺，加強漁船漁港動(dòng)態(tài)監控，及時(shí)掌握漁船動(dòng)態(tài)船位及軌跡，強化信息實(shí)時(shí)通報、隨機查驗和執法協(xié)查。堅持日常巡查與專(zhuān)項檢查相結合，組織海上日常巡查、交叉檢查、突擊抽查、區域聯(lián)查。加強漁港船位監管，發(fā)現漁船疑似出海的，及時(shí)核實(shí)查處。加大重點(diǎn)港口、海域巡查頻率，突出“機動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區線(xiàn)”“省際交界線(xiàn)”和渤海、黃海北部、長(cháng)江口外等重點(diǎn)海域的巡航監管。嚴厲打擊涉漁船舶跨線(xiàn)、跨海區作業(yè)。

3.聚焦重點(diǎn)對象。抓好異地休漁漁船、大型冷凍船、“拖改刺”“拖改圍”“拖（圍、刺）改釣”漁船、法院扣押漁船、生態(tài)環(huán)境（漁業(yè)資源）監測調查船、養殖船（含采捕自繁自養貝類(lèi)船只）等漁業(yè)船舶執法監管，發(fā)現違法從事捕撈的，依法嚴處。

4.嚴管特許捕撈。加強特許捕撈執法監管，落實(shí)特許捕撈漁船標識網(wǎng)具核查、生產(chǎn)全程動(dòng)態(tài)監控、指定港口卸貨等監管措施。發(fā)現違反特許捕撈規定的，從嚴處罰，情節嚴重的，依法取消特許捕撈資格。

5.強化全鏈條執法。積極爭取政府支持，加強部門(mén)協(xié)作，從捕撈、運輸、銷(xiāo)售全鏈條打擊違法違規行為。適時(shí)組織省際聯(lián)合交叉執法行動(dòng)。

承擔單位：沿海各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構。

（三）清理取締涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶(hù)網(wǎng)”專(zhuān)項行動(dòng)

落實(shí)黨中央部署要求和《國務(wù)院對清理、取締“三無(wú)”船舶通告的批復》等規定，在海上涉外漁業(yè)綜合管理協(xié)調機制下，完善地方黨委政府牽頭、多部門(mén)齊抓共管的工作機制，持續實(shí)施涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶(hù)網(wǎng)”清理取締行動(dòng)，推動(dòng)涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶(hù)網(wǎng)”數量持續減少。

1.整治“三無(wú)”船舶。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)加大水上執法力度，發(fā)現“三無(wú)”船舶（含套牌船舶）、無(wú)法提供合法有效證書(shū)的船舶等從事涉漁活動(dòng)，一律押回漁港處置；利用休禁漁期等時(shí)間段集中組織封港清船，發(fā)現疑似涉漁“三無(wú)”船舶，責令禁止離港或指定地點(diǎn)?？?，并組織調查，對查實(shí)的涉漁“三無(wú)”船舶，一律依法依規予以取締。

2.整治違規網(wǎng)具。嚴厲打擊使用禁用漁具、網(wǎng)目尺寸不合格漁具等嚴重破壞漁業(yè)資源的“絕戶(hù)網(wǎng)”作業(yè)行為，特別是使用多層囊網(wǎng)、加裝襯網(wǎng)漁具的違規行為。聯(lián)合公安、工信、市場(chǎng)監管等部門(mén)，依法查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)“絕戶(hù)網(wǎng)”等禁止使用的漁具行為。

3.組織公開(kāi)銷(xiāo)毀。積極組織涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶(hù)網(wǎng)”等違規網(wǎng)具公開(kāi)集中拆解、銷(xiāo)毀活動(dòng)，以案釋法，充分發(fā)揮震懾作用。

承擔單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構。

（四）水生野生動(dòng)物保護和規范利用專(zhuān)項行動(dòng)

落實(shí)《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》《關(guān)于開(kāi)展“清風(fēng)行動(dòng)”的通知》等規定要求，嚴厲打擊非法獵捕、交易（貿易）、運輸水生野生動(dòng)物及其制品行為，提高水生野生動(dòng)物保護和經(jīng)營(yíng)利用水平。工作重點(diǎn)為：

1.強化棲息地監管。加強對海龜、斑海豹等物種棲息地巡護監管，嚴厲打擊非法獵捕等破壞水生野生動(dòng)物資源及棲息地行為。

2.強化經(jīng)營(yíng)利用執法。按照職責分工，會(huì )同相關(guān)部門(mén)規范經(jīng)營(yíng)利用水生野生動(dòng)物行為，重點(diǎn)整治市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所等重點(diǎn)區域內非法經(jīng)營(yíng)海馬、加利福尼亞灣石首魚(yú)、鱷魚(yú)、中國鱟等物種的行為。加強對海洋館、水族館等繁育展演場(chǎng)所監管。

3.嚴格特許利用管理。加強水生野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用許可事中事后監管，嚴厲打擊未經(jīng)批準或超期限、超范圍人工繁育（或經(jīng)營(yíng)利用）活動(dòng)。

承擔單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構。

（五）涉漁船舶審批修造檢驗監管專(zhuān)項聯(lián)合行動(dòng)

落實(shí)農業(yè)農村部等七部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于加強涉漁船舶審批修造檢驗監管工作的意見(jiàn)》（農漁發(fā)〔2021〕18號），依托涉漁船舶審批修造檢驗監管協(xié)調機制，嚴厲打擊違法違規審批修造檢驗行為，全面加強涉漁船舶綜合監管工作。工作重點(diǎn)為：

1.漁船拆解報廢執法。落實(shí)《海洋捕撈漁船拆解操作規程》及有關(guān)規定，嚴厲打擊使用報廢漁船違規從事漁業(yè)活動(dòng)行為。

2.漁船身份標識執法。會(huì )同公安、船舶檢驗等部門(mén)加強漁船執法檢查，嚴厲查處偽造、變造船舶戶(hù)牌，涂改船舶發(fā)動(dòng)機號碼，以及未經(jīng)檢驗擅自下水作業(yè)等違法行為。

3.漁船修造監管及溯源倒查執法。配合工信、市場(chǎng)監管等部門(mén)加強漁船修造活動(dòng)監管執法，全面摸排轄區內漁船修造廠(chǎng)點(diǎn)，檢查修造生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，重點(diǎn)查處違法修造、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法活動(dòng)，清理取締“沙灘船廠(chǎng)”。協(xié)同公安、海關(guān)、海警等部門(mén)將修造情況納入涉漁船舶案件調查范圍，涉嫌違法違規修造的，會(huì )同有關(guān)部門(mén)溯源倒查船舶修造廠(chǎng)點(diǎn)，對修造廠(chǎng)點(diǎn)違法違規活動(dòng)依法處罰。

承擔單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構。

（六）黃河等內陸重點(diǎn)水域禁漁專(zhuān)項行動(dòng)

落實(shí)《農業(yè)農村部關(guān)于調整黃河禁漁期制度的通告》《農業(yè)部關(guān)于發(fā)布珠江、閩江及海南省內陸水域禁漁期制度的通告》《農業(yè)農村部關(guān)于實(shí)行海河、遼河、松花江和錢(qián)塘江等4個(gè)流域禁漁期制度的通告》等禁漁制度要求，嚴厲打擊禁漁期違法捕撈活動(dòng)，推動(dòng)漁業(yè)資源持續好轉。工作重點(diǎn)為：

1.落實(shí)禁漁漁船管理。以縣（市、區）為單位建立禁漁漁船臺賬，因地制宜實(shí)施“集中?？?rdquo;“定人聯(lián)船”“定期點(diǎn)船”等管理措施，強化漁船管理，掌握所轄漁船動(dòng)態(tài)。

2.加強重點(diǎn)區域執法。組織水上、陸上重點(diǎn)區域巡回檢查、交叉執法、聯(lián)合執法，對電魚(yú)等非法捕撈活動(dòng)易發(fā)、高發(fā)水域和交界水域實(shí)行分片包干、高頻巡查，必要時(shí)實(shí)施蹲守駐守檢查。會(huì )同市場(chǎng)監管等部門(mén)強化餐飲環(huán)節管理，嚴厲打擊在禁漁期以“野生魚(yú)”等為噱頭銷(xiāo)售水產(chǎn)品，擾亂禁漁秩序行為。

3.組織實(shí)施交叉執法。強化地區間執法合作，適時(shí)組織省際間聯(lián)合執法、交叉執法行動(dòng)。

4.加強休閑垂釣執法。嚴厲打擊一人多桿、一桿多鉤等以營(yíng)利為目的的生產(chǎn)性垂釣作業(yè)行為。以休閑為目的的垂釣行為不列入執法查處范圍，地方另有規定的除外。

承擔單位：黃河、海河、遼河、松花江、錢(qián)塘江、淮河、珠江、閩江和海南內陸水域等禁漁水域各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構。

（七）水產(chǎn)養殖用投入品規范使用專(zhuān)項行動(dòng)

按照《農業(yè)農村部關(guān)于加強水產(chǎn)養殖用投入品監管的通知》（農漁發(fā)〔2021〕1號）安排部署，依法打擊水產(chǎn)養殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品使用環(huán)節相關(guān)違法行為，提升養殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。工作重點(diǎn)為：定期巡查水產(chǎn)養殖場(chǎng)所，檢查養殖記錄，嚴肅查處使用假劣水產(chǎn)養殖用獸藥、禁用藥品與其他化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥等養殖水產(chǎn)品的違法行為。對使用冠以“非藥品”“動(dòng)保產(chǎn)品”“水質(zhì)改良劑”“底質(zhì)改良劑”“微生態(tài)制劑”等名義的假劣獸藥的，按照《獸藥管理條例》第六十二條的規定處罰。發(fā)現違規生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假劣獸藥，或違反《飼料和飼料添加劑管理條例》《農藥管理條例》規定使用飼料、飼料添加劑和農藥等違法活動(dòng)線(xiàn)索，及時(shí)依法查處或者移交有關(guān)部門(mén)處理。

承擔單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構。

（八）涉外漁業(yè)監管專(zhuān)項行動(dòng)

加強與周邊國家漁政執法合作，深化與公安、海警等部門(mén)協(xié)調配合，完善信息共享機制，嚴厲打擊侵漁和非法捕撈、越界捕撈行為，保護漁民合法權益，穩定周邊和公海海域漁業(yè)生產(chǎn)秩序，樹(shù)立我負責任漁業(yè)國家形象。其中：

1.中俄邊境水域。在黑龍江、烏蘇里江、松阿察河、興凱湖等水域，抓好重點(diǎn)區域布控和水面巡查，會(huì )同相關(guān)部門(mén)嚴厲打擊非法捕撈和侵漁行為。實(shí)施好中俄春季和秋季漁政聯(lián)合執法檢查。

2.中朝邊境水域。在遼寧省水豐水庫，吉林省云峰水庫、渭源水庫、鴨綠江（吉林白山、通化段）、圖們江（干流及紅旗河、琿春河等主要支流），聯(lián)合公安、海事等部門(mén)開(kāi)展非法捕撈治理，嚴厲打擊無(wú)證生產(chǎn)、越界捕撈和侵漁等違法違規行為。

3.中老和中越邊境水域。加強中老漁政聯(lián)合巡航執法，保護和修復瀾滄江水生生物資源。在中越邊境條件具備的區段加大執法力度，推動(dòng)開(kāi)展同步執法行動(dòng)。

4.公海和周邊海域。深化與公安、海警等部門(mén)的執法合作，強化源頭治理和港口管理，嚴厲打擊涉漁“三無(wú)”船舶、套牌漁船非法出境（越界）捕撈和海上侵漁活動(dòng)。加強聯(lián)合執法，嚴格規范從業(yè)人員管理，強化捕撈生產(chǎn)物資補給等環(huán)節管控，依法取締涉外漁業(yè)黑中介，斬斷非法利益鏈，督辦一批大案要案。

承擔單位：沿邊沿海各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構。

（九）打擊電魚(yú)行為專(zhuān)項行動(dòng)

嚴厲打擊電魚(yú)活動(dòng)，確保大范圍、群體性電魚(yú)行為現象基本杜絕，散發(fā)性電魚(yú)行為持續減少。工作重點(diǎn)為：

1.嚴打違法電魚(yú)活動(dòng)。加大對舉報頻繁、存在時(shí)間長(cháng)、群眾反映多的電魚(yú)行為高發(fā)、頻發(fā)水域的執法巡查頻度，必要時(shí)開(kāi)展駐守監管。依法從重處罰使用電拖網(wǎng)等違法作業(yè)活動(dòng)，涉案電魚(yú)器具和船舶一律沒(méi)收，涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關(guān)處理。

2.嚴打違法制售活動(dòng)。會(huì )同公安、市場(chǎng)監管、網(wǎng)信等部門(mén)，深挖排查電魚(yú)違法線(xiàn)索，嚴厲打擊違法制造電魚(yú)相關(guān)器具行為，依法取締制造電魚(yú)器具的黑窩點(diǎn)、黑作坊。嚴肅查處從事電魚(yú)器具銷(xiāo)售的商店、商家和電商平臺，消除違法土壤。

3.加強執法監督考核。落實(shí)打擊電魚(yú)執法行動(dòng)納入地方“河長(cháng)制”“湖長(cháng)制”績(jì)效考核體系相關(guān)工作，加大考核力度。

承擔單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構。

（十）漁業(yè)安全生產(chǎn)監管專(zhuān)項行動(dòng)

落實(shí)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈全國安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃〉的通知》《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于加強水上運輸和漁業(yè)船舶安全風(fēng)險防控工作的意見(jiàn)》有關(guān)要求，以防范化解漁業(yè)重大安全風(fēng)險為主線(xiàn)，堅持精準治理、依法治理和源頭治理，扎實(shí)開(kāi)展漁業(yè)安全生產(chǎn)監管專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)現更高水平的安全，服務(wù)好漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其中：

1.鞏固提升專(zhuān)項整治三年行動(dòng)。對照安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃，逐條逐項抓好落實(shí)，深入分析漁業(yè)安全生產(chǎn)共性問(wèn)題和突出隱患，實(shí)施好《中華人民共和國漁業(yè)船員管理辦法》《漁業(yè)船員違法違規記分辦法》《漁業(yè)船舶重大事故隱患判定標準（試行）》等規章制度。健全漁業(yè)安全生產(chǎn)約談機制，實(shí)施守信激勵和失信懲戒，開(kāi)展較大等級以上安全事故調查報告評估評查。

2.深化推進(jìn)“商漁共治2022”專(zhuān)項行動(dòng)。深化聯(lián)合宣傳教育，開(kāi)展典型事故警示警醒、防碰撞專(zhuān)題培訓和商漁船船長(cháng)“面對面”活動(dòng)。強化商漁船聯(lián)合執法，加大對商漁船密集區、事故多發(fā)水域巡查力度，突出“網(wǎng)位儀AIS”清理治理，堅決遏制重特大商漁船碰撞事故發(fā)生。

3.大力開(kāi)展漁業(yè)船員違規上崗專(zhuān)項整治。對職務(wù)船員配備不齊、普通船員人證不符、不持證上崗等違法違規行為進(jìn)行專(zhuān)項整治，推進(jìn)“職務(wù)船員縮短晉升時(shí)限、理論實(shí)操合并考試和配員標準優(yōu)化完善”三項改革，提升漁業(yè)船員整體安全水平。

4.持續開(kāi)展漁業(yè)安全專(zhuān)項整治。聚焦“拖網(wǎng)、張網(wǎng)、刺網(wǎng)”三類(lèi)高危漁船和“自沉、碰撞、風(fēng)災、火災”四類(lèi)事故高發(fā)情形，以防范船舶不適航、船員不適任、冒險航行作業(yè)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展漁業(yè)安全風(fēng)險隱患自查自糾、交叉排查和集中整治。

承擔單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構，其中“商漁共治2022”專(zhuān)項行動(dòng)由沿海各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構承擔。

除上述十個(gè)專(zhuān)項執法行動(dòng)外，各地應按照《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》等部署要求，統籌抓好水產(chǎn)養殖、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)、水產(chǎn)種質(zhì)資源、涉漁工程等方面執法工作。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各省級漁業(yè)漁政主管部門(mén)按照本方案的部署要求，結合實(shí)際，制定本地區“亮劍2022”工作實(shí)施方案，部署做好專(zhuān)項執法行動(dòng)，確保取得實(shí)效；推薦指揮部副指揮長(cháng)（廳局級負責同志擔任，負責本地區“亮劍2022”統籌協(xié)調、條件保障等相關(guān)工作）、指揮部成員（漁政主管處室或省級漁政執法機構主要負責同志，負責本地區“亮劍2022”具體實(shí)施方案的制定及實(shí)施）、聯(lián)絡(luò )員（一般工作人員，負責工作聯(lián)絡(luò )，并按月通過(guò)中國漁政管理指揮系統報送執法數據等）人選。相關(guān)人員名單于3月20日前報漁業(yè)漁政局。

（二）完善工作機制。加強與外事、公安、海警、水利、網(wǎng)信、市場(chǎng)監管、交通運輸、工信等部門(mén)溝通協(xié)調，推動(dòng)實(shí)施部門(mén)聯(lián)合執法、聯(lián)合辦案，構建捕撈、運輸、銷(xiāo)售全鏈條打擊違法違規行為機制，提升監管合力。統籌執法力量，在重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展聯(lián)合執法、聯(lián)動(dòng)執法，形成水陸執法閉環(huán)。對于發(fā)現的大案要案要堅決查處、依法公開(kāi)，強化漁政執法與刑事司法銜接，達到“查辦一起、震懾一片”的效果。我部將視情況針對重點(diǎn)地區和重大案件開(kāi)展執法監督。執法過(guò)程中，發(fā)現屬于其他部門(mén)管轄的案件線(xiàn)索，要依法移送相關(guān)部門(mén)處理。

（三）創(chuàng )新執法制度。創(chuàng )新方式方法，在工作手段、資源整合、平臺搭建等方面加強創(chuàng )新，提升漁政隊伍履職能力，確保完成工作任務(wù)。加強《重大漁業(yè)違法違規案件掛牌督辦工作規定》《長(cháng)江流域非法捕撈重點(diǎn)地區掛牌整治實(shí)施辦法》《依法嚴厲打擊海洋漁業(yè)違法犯罪的指導意見(jiàn)》等漁政執法相關(guān)制度的宣貫落實(shí)。要充分發(fā)揮社會(huì )公益組織作用，公開(kāi)舉報電話(huà)，完善有獎舉報機制，構建專(zhuān)群結合監管機制。依法依職能強化漁業(yè)生態(tài)公益訴訟，加大違法行為懲處力度。

（四）助力掃黑除惡。落實(shí)《中華人民共和國反有組織犯罪法》，按照掃黑除惡常態(tài)化部署安排，繼續深挖漁業(yè)領(lǐng)域內組織涉漁“三無(wú)”船舶非法捕撈、非法越境（界）、電毒炸魚(yú)和海洋捕撈中劃界圈海、漁港碼頭“扒皮”等涉黑涉惡線(xiàn)索，及時(shí)移送公安機關(guān)。要積極配合公安、法院、檢察院等部門(mén)做好案件查辦，堅決打擊組織化、團伙化、鏈條化違法犯罪活動(dòng)。

（五）強化執法保障。按照《財政部、農業(yè)農村部關(guān)于實(shí)施漁業(yè)發(fā)展支持政策推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》《農業(yè)農村部關(guān)于加強漁政執法能力建設的指導意見(jiàn)》等文件部署要求，積極協(xié)調財政等部門(mén)，加強漁政執法裝備建設，并將裝備運行維護、罰沒(méi)物品處置等執法所需經(jīng)費納入同級財政預算。加強疫情防控物資保障供應，保障漁政人員健康安全。加強漁船動(dòng)態(tài)監控管理系統使用培訓，提高系統應用能力。完善執法激勵機制，對于工作突出的漁政執法集體和個(gè)人，要以適當方式給予表?yè)P獎勵。

（六）積極宣傳引導。將執法宣傳擺到更加突出位置，與執法行動(dòng)同研究、同部署。加強以案釋法，推動(dòng)重大涉漁違法犯罪案件在重點(diǎn)漁區公開(kāi)宣判，強化警示作用。指定信息員做好向“中國漁政”微信公眾號等新媒體報送信息。充分發(fā)揮電視、電臺、報紙等主流媒體宣傳作用，及時(shí)宣傳發(fā)布各地漁政執法重大案件，及時(shí)回應執法行動(dòng)中的熱點(diǎn)敏感信息。落實(shí)普法責任制，加大漁業(yè)法、野生動(dòng)物保護法等法律的宣傳，營(yíng)造“有法必依、執法必嚴、違法必究”的執法監管氛圍。

請將“亮劍2022”執法數據調度匯總表（每月10日前）、上半年執法行動(dòng)工作總結（7月10日前）、海洋伏季休漁專(zhuān)項執法行動(dòng)工作總結（9月22日前）、全年執法行動(dòng)工作總結（11月20日前）報送至漁業(yè)漁政局（工作總結電子版請同時(shí)發(fā)送），涉及長(cháng)江流域漁政執法任務(wù)的，同時(shí)抄報長(cháng)江辦。執法數據樣表見(jiàn)附件2、3、4，填報要求另行通知。

專(zhuān)項執法行動(dòng)期間，遇重大情況請及時(shí)報我部。




附件：

1.“中國漁政亮劍2022”指揮部副指揮長(cháng)、成員及聯(lián)絡(luò )員名單

2.“中國漁政亮劍2022”力量投入調度匯總表

3.“中國漁政亮劍2022”檢查事項調度匯總表

4.“中國漁政亮劍2022”查辦案件調度匯總表





 

附件：“中國漁政亮劍22022”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)方案附件1-4

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